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Gerson Córdoba Miranda 12 de julio, 2006
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.09684
12 de julio, 2006
DCA-2019
Licenciado
Gerson Córdoba Miranda
Director General
Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A.
La Uruca, 1 kilómetro al oeste del Parque de Diversiones
Estimado señor:
Asunto: Se deniega la aprobación al Reglamento de Canjes Publicitarios del SINART.
Se hace referencia a su Oficio DG-751-04, mediante el cual requiere al órgano contralor el “análisis y aprobación” del Reglamento de Canjes aprobado por el Consejo Directivo del SINART S.A., al amparo del artículo 66 del Reglamento de Contratación Administrativa.
Conocido el fondo de su gestión, conviene realizar las siguientes observaciones:
I. Antecedentes
· Mediante nota BASS-367-2004 el SINART S.A. sometió a la consideración de esta Contraloría General, el mecanismo que emplearía para la adquisición de bienes y servicios a través de canjes publicitarios, a la vez que solicitaba la autorización respectiva para su implementación.
· La gestión recién descrita fue atendida a través del Oficio No. 7894 (DAGJ-1643-2004) del 12 de julio de 2004, emitida por la División de Asesoría y Gestión Jurídica, por medio del cual se denegó al SINART S.A. la autorización requerida para realizar canjes publicitarios, habiéndose señalado que “en definitiva, para este Órgano Contralor el sistema de adquisición de bienes que propone el SINART, no corresponde a un supuesto susceptible de nuestra autorización en tanto ni siquiera existen necesidades predefinidas y en donde se vulnera un sistema de selección del contratista acorde con los principios de contratación administrativa”.
· Por medio de documento BASS-PE-471-04, el SINART presentó recurso de reconsideración en contra del Oficio No. 7894 (DAGJ-1643-2004), solicitando tener en cuenta la naturaleza jurídica de esta empresa, así como el contenido del ...
Fecha publicación: 15/07/2006
Fecha emisión: 12/07/2006
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS
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Licda. Anabelle Barboza Castro 10 de mayo, 2006
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 06184
10 de mayo, 2006
DCA-1279
Licenciada
Anabelle Barboza Castro
Auditora Interna
Municipalidad de La Unión
La Unión, Tres Rios
Estimada señora:
Asunto: Solicitud de criterios varios.
Se hace referencia a su Oficio s/n, cuyo número de ingreso a esta Contraloría General fue el 18392-2004, a través del cual solicita el criterio de este Órgano Contralor, en relación con los siguientes temas:
· Fraccionamiento ilícito
· Límites presupuestarios establecidos por la Contraloría General
· Uso de partidas específicas
· Aprobación del Cartel
· Aprobación interna de los contratos
· El refrendo contralor
De seguido, la exposición de los criterios solicitados:
I. Fraccionamiento Ilícito
De conformidad con la jurisprudencia emitida por la División de Asesoría y Gestión Jurídica de esta Contraloría General, “el accionamiento o fragmentación (como lo denomina la Ley 7494/95 vigente) es una actividad de un funcionario público, efectuada con el propósito específico de evadir el procedimiento concursal que correspondería observar de acuerdo con una estimación adecuada del negocio -para atender una necesidad prevista y dotada de respaldo presupuestario-, tendiente, por lo general, a acudir a procedimientos menos gravosos, que comporten menor observancia de principios procedimentales de especial fuerza en la contratación administrativa, como el de publicidad, libre participación e igualdad de trato
”.
Este “fraccionamiento o fragmentación ilícita es particularmente grave cuando se acude a una excepción, como lo constituye el trato directo o contratación directa, amparada a la "escasa cuantía", porque en estos supuestos se omite el concurso o licitación, como lo ordena nuestra Constitución Política, en el artículo
182. En esos casos (de contratac ...
Fecha publicación: 13/06/2006
Fecha emisión: 10/06/2006
Institución: MUNICIPALIDAD DE LA UNION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS
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Tatiana Mora Alpízar 22 de mayo, 2006
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No.06629
22 de mayo, 2006
DCA-1420
Máster
Tatiana Mora Alpízar
Directora Ejecutiva
Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven
San José, 75 mts. este de la Corte Suprema de Justicia
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza solicitud de reconsideración del oficio 16103/2004, correspondiente a improbación del Contrato de servicios profesionales para la modalidad de capacitación y experiencia laboral del programa Construyendo Alternativas Juveniles, suscrito entre el Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven y la Licenciada Kattia Solano Solís
Nos referimos a su oficio D.E. 430-2004, mediante el cual solicita reconsideración del oficio 16103/2004, en torno a la improbación del refrendo al contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven y la Licenciada Kattia Solano Solís, para la contratación de servicios profesionales para la modalidad de capacitación y experiencia laboral del programa “Construyendo Alternativas Juveniles”, indicando que el contrato se devuelve sin aprobación porque el convenio de aporte financiero que sustentaba los recursos de la contratación, a juicio del Órgano Contralor se encontraba fenecido, lo cual no es correcto, puesto que ya se había tramitado el refrendo de un addendum a éste. Asimismo, que la garantía de cumplimiento si estaba rendida, pero que constaba en poder de esa entidad.
Sobre el particular, en primer término damos las disculpas por la dilación en la respuesta de su petición. En segundo término debemos señalar que conforme al artículo 34 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley 7428), los actos relacionados con la aprobación de contratos administrativos quedan firmes desde que se dicten, por lo que no cabe ulterior recurso administrativo en su ...
Fecha publicación: 25/05/2006
Fecha emisión: 22/05/2006
Institución: FONDO DE DESARROLLO SOCIAL Y ASIGNACIONES FAMILIARES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS
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Dip.José Miguel Corrales Bolaños y otros 06 de febrero, 2006
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01742
06 de febrero, 2006
DCA-0077
Diputados
José Miguel Corrales Bolaños
Quírico Jiménez Madrigal
Humberto Arce Salas
Rafael Ángel Varela Granados
José Francisco Salas Ramos
Asamblea Legislativa
San José, costado sur del Tribunal Supremo de Elecciones
Estimados señores:
Asunto: Se requiere criterio respecto a la necesidad de que la Caja Costarricense de Seguro Social, hospitales, clínicas u otros órganos que realizan investigación clínica en seres humanos, con la intervención o patrocinio de terceros, públicos o privados, deban someter a refrendo a esta Contraloría General los contratos por los que formaliza esa investigación, como acto previo a su ejecución.
Como complemento de su solicitud de Nota DDJMC-615-2005 de 16 de junio del 2005, en la que requiere nuestro criterio respecto a la necesidad de que la Caja Costarricense de Seguro Social, hospitales, clínicas u otros órganos que realizan investigación clínica en seres humanos, con la intervención o patrocinio de terceros, públicos o privados, deban someter a refrendo a esta Contraloría General los contratos por los que formaliza esa investigación, como acto previo a su ejecución, esta Unidad a efectos de obtener mayores elementos concretos sobre el fondo de lo consultado, solicitó el criterio respectivo de la Dirección Jurídica de la Caja Costarricense de Seguro Social, la cual mediante nota D.J.-4747-2005 emitió su parecer señalando entre otros aspectos, que esa Dirección no tiene conocimiento acerca de si las investigaciones que se han desarrollado en los servicios asistenciales de la Caja se hayan formalizado a través de un contrato, toda vez que no han recibido gestión alguna de las dependencias de la Institución de asesoría o aprobación de contrato alguno con ese objeto.
A su vez manifie ...
Fecha publicación: 09/02/2006
Fecha emisión: 06/02/2006
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS
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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 01709
3 de febrero de 2006
DAGJ-0288-2006
Licenciada
Adilsa Suárez Alfaro
Auditora Interna
MUNICIPALIDAD DE GRECIA
Estimada señora:
Asunto: Consulta relacionada con la aplicación de la Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública.
Se refiere este Despacho a su oficio Nº AI-MG-007-2006 presentado a la Contraloría General el 20 de enero del año en curso, mediante el cual formula a esta División, una solicitud de revisión de lo resuelto en el memorial Nº 3135 (DAGJ-665) del 15 de marzo de 2005, emitido a solicitud del alcalde de esa corporación municipal, y referido al tema de la aplicación de la prohibición para el ejercicio de profesiones liberales, contenida en el artículo 14 de la Ley contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública (Ley Nº 8422 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 212 del 29 de octubre de 2004) y 27 de su Reglamento Ejecutivo (publicado en el Alcance Nº 11 al diario oficial La Gaceta Nº 82 del 19 de abril de 2005).
En particular, y con vista en el criterio jurídico afirmativo rendido por este Despacho, en torno a la sujeción de los alcaldes municipales al régimen legal de prohibición, se solicita la revisión del pronunciamiento antes mencionado, pues según se dice, la remuneración salarial de un alcalde fijada en un diez por ciento adicional al salario mejor pagado en la corporación, por regla general toma como referencia la remuneración de un servidor municipal alcanzado por prohibición, lo que significa que el alcalde ya percibe en su remuneración un rubro asociado a la prohibición para el ejercicio liberal de su profesión, de ahí que en caso de aplicar –tal y como viene ocurriendo- un pago adicional del 65% al tenor de las normas jurídicas de mérito, se estaría configurando un supuesto doble pago a título de prohibición, o lo que es lo mismo una “prohibición ...
Fecha publicación: 06/02/2006
Fecha emisión: 03/02/2006
Institución: MUNICIPALIDAD DE GRECIA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS
Tesauro: Prohibicion de Ejercicio Profesiones Liberales , Alcalde y Vicealcaldes, Pago de Prohibicion al Ejercicio Liberal de la Profesion , Dedicacion Exclusiva , Salario
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DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01661
03 de febrero de 2006.
DCA-0030
Señor
Pedro Solano García, MBA
Director, Dirección División Administrativa
Asamblea Legislativa
San José, Edificio Sión
Estimado señor:
Asunto: Consulta en torno a los alcances de la Resolución emitida por esta Contraloría General de fecha 05 de noviembre de 2004.-
Nos referimos a su Oficio DA.-075-02 del 2005, mediante el cual efectúa una serie de inquietudes surgidas a partir del contenido de la Circular emitida por esta Contraloría General, publicada en La Gaceta No. 221 de fecha 11 de noviembre de 2004.
Sobre el particular, se le comunica que a la fecha se encuentra en estudio y análisis una modificación integral de la normativa técnica en materia de contratación administrativa, lo que incluye, entre otros, el tema de la razonabilidad de los precios de las relaciones contractuales. Modificación que será emitida en las próximas semanas.
Toda vez que esta modificación se concretará en el corto plazo, la posición definitiva de este Órgano Contralor sobre el asunto de marras, será esbozada en la citada normativa, de forma tal que, la misma le será comunicada oportunamente.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, M.B.A.
Gerente Asociado
CCF/LGB/lmu
ci Archivo Central
Ni: 4720, 2005002939
( Criterios y pronunciamientos
] ...
Fecha publicación: 06/02/2006
Fecha emisión: 03/02/2006
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS
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DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01660
03 de febrero de 2006.
DCA-0029
Licenciado
Rodrigo Campos Hidalgo
Gerente General
Instituto Mixto de Ayuda Social
Carretera a San Pedro de Montes de Oca
100 mts. sur de KFC.
Estimado señor:
Asunto: Consulta en torno a los alcances de la Resolución emitida por esta Contraloría General de fecha 05 de noviembre de 2004.-
Nos referimos a su Oficio GG-712-05-2005, mediante el cual efectúa una serie de inquietudes surgidas a partir del contenido de la Circular emitida por esta Contraloría General, publicada en La Gaceta No. 221 de fecha 11 de noviembre de 2004.
Sobre el particular, se le comunica que a la fecha se encuentra en estudio y análisis una modificación integral de la normativa técnica en materia de contratación administrativa, lo que incluye, entre otros, el tema de la razonabilidad de los precios de las relaciones contractuales. Modificación que será emitida en las próximas semanas.
Toda vez que esta modificación se concretará en el corto plazo, la posición definitiva de este Órgano Contralor sobre el asunto de marras, será esbozada en la citada normativa, de forma tal que, la misma le será comunicada oportunamente.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, M.B.A.
Gerente Asociado
CCF/LGB/lmu
ci Archivo Central
Ni: 9876, 2005002622
( Criterios y pronunciamientos
] ...
Fecha publicación: 06/02/2006
Fecha emisión: 03/02/2006
Institución: INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS
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DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01657
03 de febrero de 2006.
DCA-0028
Señor
Róger Carvajal Bonilla
Presidente Ejecutivo
Instituto Nacional de Aprendizaje
La Uruca, frente al Parque de Diversiones
Estimado señor:
Asunto: Consulta en torno a los alcances de la Resolución de las 10:00 horas del 05 de noviembre de 2004. -
Nos referimos a su Oficio No. 1817 – 2005, mediante el cual efectúa una serie de inquietudes surgidas a partir del contenido de la Circular emitida por esta Contraloría General, publicada en La Gaceta No. 221 de fecha 11 de noviembre de 2004.
Sobre el particular, se le comunica que a la fecha se encuentra en estudio y análisis una modificación integral de la normativa técnica en materia de contratación administrativa, lo que incluye, entre otros, el tema de la razonabilidad de los precios de las relaciones contractuales. Modificación que será emitida en las próximas semanas.
Toda vez que esta modificación se concretará en el corto plazo, la posición definitiva de este Órgano Contralor sobre el asunto de marras, será esbozada en la citada normativa, de forma tal que, la misma le será comunicada oportunamente.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, M.B.A.
Gerente Asociado
CCF/LGB/lmu
ci Archivo Central
Ni: 1817, 2005002937
( Criterios y pronunciamientos
] ...
Fecha publicación: 06/02/2006
Fecha emisión: 03/02/2006
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS
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DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 01656
03 de febrero de 2006.
DCA-0027
Ingeniero
Alberto Bermúdez Obando
Gerente General a. í.
Radiográfica Costarricense S.A.
San José, Av. 5 calle 1 y 3
Estimado señor:
Asunto: Consulta en torno a los alcances de la Resolución emitida por esta Contraloría General de fecha 05 de noviembre de 2004.-
Nos referimos a su Oficio 20.SGR.IGI.2005, mediante el cual efectúa una serie de inquietudes surgidas a partir del contenido de la Circular emitida por esta Contraloría General, publicada en La Gaceta No. 221 de fecha 11 de noviembre de 2004.
Sobre el particular, se le comunica que a la fecha se encuentra en estudio y análisis una modificación integral de la normativa técnica en materia de contratación administrativa, lo que incluye, entre otros, el tema de la razonabilidad de los precios de las relaciones contractuales. Modificación que será emitida en las próximas semanas.
Toda vez que esta modificación se concretará en el corto plazo, la posición definitiva de este Órgano Contralor sobre el asunto de marras, será esbozada en la citada normativa, de forma tal que, la misma le será comunicada oportunamente.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, M.B.A.
Gerente Asociado
CCF/LGB/lmu
ci Archivo Central
Ni: 4055, 2005002936
( Criterios y pronunciamientos
] ...
Fecha publicación: 06/02/2006
Fecha emisión: 03/02/2006
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS
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DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 01652
03 de febrero de 2006.
DCA-0026
Arquitecta
Gabriela Murillo Jenkins
Gerente División de Operaciones
Caja Costarricense de Seguro Social
San José, contiguo al Edificio La Nación
Estimado señor:
Asunto: Consulta en torno a los alcances de la Resolución de las 10:00 horas del 05 de noviembre de 2004, publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 221 del 11 de noviembre del 2004. -
Nos referimos a su Oficio No. GDOP-14066-2005, mediante el cual plantea una serie de inquietudes surgidas a partir del contenido de la Circular emitida por esta Contraloría General, publicada en La Gaceta No. 221 de fecha 11 de noviembre de 2004.
Sobre el particular, se le comunica que a la fecha se encuentra en estudio y análisis una modificación integral de la normativa técnica en materia de contratación administrativa, lo que incluye, entre otros, el tema de la razonabilidad de los precios de las relaciones contractuales. Modificación que será emitida en las próximas semanas.
Toda vez que esta modificación se concretará en el corto plazo, la posición definitiva de este Órgano Contralor sobre el asunto de marras, será esbozada en la citada normativa, de forma tal que, la misma le será comunicada oportunamente.
Atentamente,
Lic. Manuel Corrales Umaña, M.B.A.
Gerente Asociado
CCF/LGB/lmu
ci Archivo Central
Ni: 10278, 29328, 2005002709
( Criterios
] ...
Fecha publicación: 06/02/2006
Fecha emisión: 03/02/2006
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS