División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 21853
3 de diciembre, 2021
DFOE-CAP-1188
Licenciado
Rafael Mendoza Marchena
Auditor Interno a.i.
BANCO DE COSTA RICA
auditoriageneral@bancobcr.com
rmendoza@bancobcr.com
Estimado señor:
Asunto: Criterio sobre consulta relacionada con el artículo 24 de la Ley General
de Control Interno, N° 8292
Se atiende su oficio AUD-0256-2021 del 4 de octubre de 2021, mediante el cual
solicita el criterio de la Contraloría General respecto la aplicación del artículo 24 de la Ley
General de Control Interno, N° 8292.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
La consulta fue planteada por el Auditor Interno del Banco de Costa Rica, por cuanto
en reunión del Comité Corporativo Ejecutivo de dicha institución, se discutió la aplicación
del artículo 24 de la Ley General de Control Interno, N° 8292 y el artículo 188 de la Ley
Orgánica del Sistema Bancario Nacional, N° 1644 referente a la carrera bancaria, en
cuanto al personal de la unidad de auditoría interna.
Al respecto, es criterio del gestionante que conforme a lo dispuesto en el artículo 24
de la Ley N° 8292, le corresponde al auditor interno otorgar la autorización en el caso de
los nombramientos, traslados, suspensión, remoción, concesión de licencias y demás
movimientos del personal de la auditoría interna; por lo que es obligación de la
Administración Activa solicitar su autorización previa, sin distinción de las causas que
originan los movimientos del personal.
Asimismo, adiciona lo dispuesto en el inciso 5.11 de los Lineamientos sobre
gestiones que involucran a la auditoría interna presentadas ante la Contraloría General de
la República (Lineamientos), por lo que plantea las siguientes consultas:
1. ¿Nombramientos y traslados (derivado o no de un concurso) de personas
trabajadoras desde y hacia la Auditoría Interna pueden realizarse con autorización
del jerarca, aún y cuando el Auditor Interno ...
Fecha publicación: 08/12/2021
Fecha emisión: 03/12/2021
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01331-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas diecisiete minutos del tres de diciembre de dos mil veintiuno.----------
RECURSOS DE OBJECIÓN interpuestos por las empresas CENTRAL AMERICA PHARMA
SUPPLY SOCIEDAD ANÓNIMA, PANAMEDICAL DE COSTA RICA, SOCIEDAD ANÓNIMA,
CORPORACIÓN SANDOVAL Y SANDOVAL, SOCIEDAD ANÓNIMA; LABORATORIOS
RYMCO, SOCIEDAD ANÓNIMA y SUMEDCO DE COSTA RICA, SOCIEDAD ANÓNIMA todos
en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2021LN-000038-0001101142, promovida
por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, para la adquisición de “Bolsa de
Colostomía para adultos Sistema de una pieza de parque flexible rexortable 65mm-5mm”.--------
RESULTANDO
I. Que el diecisiete de noviembre de dos mil veintiuno las empresas Central América Pharma
Supply S.A y Panamedical de Costa Rica S.A, presentaron ante la Contraloría General de la
República recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública No. 2021LN-000038-
0001101142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social. -----------------------------------
II. Que mediante auto de a las once horas treinta y nueve minutos del dieciocho de noviembre
del dos mil veintiuno, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para
que se pronunciara sobre los recursos de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida
mediante el oficio N° DABS-AABS-1541-2021, de 24 de noviembre de 2021, el cual se
encuentra incorporado al expediente de la objeción. ----------------------------------------------------------
III. Que el dieciocho de noviembre de dos mil veintiuno las empresas Corporación Sandoval y
Sandoval S.A, Laboratorios Rymco S.A., y Sumedco de Costa Rica S.A., presentaro ...
Fecha publicación: 08/12/2021
Fecha emisión: 02/12/2021
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01332-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las trece horas con cuarenta y un minutos del tres de diciembre del dos mil veintiuno.--------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa CONCRETO ASFÁLTICO NACIONAL
SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA No.
2021LA-000004-0016800001 promovida por la MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO DE HEREDIA
para el “Proyecto Rehabilitación de Vías y Sistemas de Drenaje en el Cantón 2021”, acto recaído a
favor de la empresa CONSTRUCTORA HERMANOS BRENES SOCIEDAD ANÓNIMA por un
monto de ¢134.309.063,2 (ciento treinta y cuatro millones trescientos nueve mil sesenta y tres
colones con 2/100).----------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el once de octubre de dos mil veintiuno, la empresa Concreto Asfáltico Nacional Sociedad
Anónima, presentó recurso de apelación ante este órgano contralor en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2021LA-000004-0016800001 de referencia.---------------
II. Que mediante auto de diez horas cuarenta y seis minutos del veinticinco de octubre de dos mil
veintiuno, se otorgó audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria para que se refirieran a
los argumentos expuestos en el recurso de apelación. Dicha diligencia fue atendida mediante
escritos agregados al expediente de apelación.---------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las once horas cincuenta y cinco minutos del diez de noviembre de dos
mil veintiuno, se le otorgó audiencia especial a la apelante, al respecto de lo dicho por la
adjudicataria en contra de su ofert ...
Fecha publicación: 08/12/2021
Fecha emisión: 02/12/2021
Institución: PARTICULAR
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 21981
7 de diciembre de 2021
DJ-1906
Señor
Carlos Alberto Solano Salas, Director Médico
Área de Salud Tibás Uruca Merced
CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL
Ce: casolanos@ccss.sa.cr
Cc: djmunoz@ccss.sa.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto y Falta de Legitimación.
Se refiere este despacho a su oficio n.° CCP-SCA-118-2021 recibido el día 6 de
diciembre de 2021 por medio del buzón de correo electrónico institucional de esta
Contraloría General, donde realiza una solicitud de criterio respecto a una posible cesión
de contrato derivado de la contratación directa n° 2018CD-000031-CA2213.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n.° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:casolanos@ccss.sa.cr
mailto:djmunoz@ccss.sa.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Concretamente, el artículo 6 de dicho reglamento refiere a los sujetos que pueden
participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República. En lo
de inte ...
Fecha publicación: 07/12/2021
Fecha emisión: 06/12/2021
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación, Caso concreto
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 21985
7 de diciembre del 2021
DJ-1907-2021
Señor
Ronald Fernández Romero, Director de Auditoría Interna
MINISTERIO DE HACIENDA
Ce: auditoriainterna@hacienda.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Posición del auditor interno.
Se refiere este Despacho a su oficio número AI-639-2021, con fecha 24 de noviembre de
2021, mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor por medio de dos preguntas
relacionadas con un posible adelanto de criterio por parte del Jerarca de la Institución al
conocer informes de control interno e informes de relaciones de hechos.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de
obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la
República. De acuerdo con ello se advierte que la su consulta no cumple con lo preceptuado en
el inciso 7) de dicho artículo, que textualmente cita lo siguiente:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@ ...
Fecha publicación: 07/12/2021
Fecha emisión: 06/12/2021
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
v
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01333-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con cuarenta y dos minutos del tres de diciembre del dos mil
veintiuno.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por NIPRO MEDICAL CORPORATION SUCURSAL
DE COSTA RICA en contra del cartel de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2021LA-000058-
0001101142 promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL para la
adquisición de “Jeringa hipodérmica descartable”.----------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veinticinco de noviembre de dos mil veintiuno la empresa Nipro Medical Corporation
Sucursal de Costa Rica, presentó ante la Contraloría General de la República recurso de
objeción en contra del pliego de condiciones de la licitación pública No. 2021LA-000058-
0001101142 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social.----------------------------------
II. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.---------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. Sobre la competencia de la Contraloría
General de la República para conocer del recurso interpuesto: A efectos de determinar la
admisibilidad del recurso de objeción interpuesto por la empresa Nipro Medical Corporation
Sucursal de Costa Rica, se debe observar lo dispuesto en los artículos 81 de la Ley de
Contratación Administrativa (LCA) y 178 de su respectivo Reglamento, en cuanto a la
competencia de esta Contraloría para conocer recursos de objeción contra el cartel en
procedimientos de licita ...
Fecha publicación: 07/12/2021
Fecha emisión: 03/12/2021
Institución: PARTICULAR
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 21956
6 de diciembre de 2021
CGR/DJDJ-1903
Lic. Vesalio Mora Calvo
Gerente
COMISIÓN PARA EL ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RÍO
REVENTAZÓN
Correo electrónico vmora@minae.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Consulta relacionada con los regímenes de dedicación exclusiva y
prohibición al ejercicio liberal de la profesión.
Se refiere este Despacho a su oficio n° COMCURE 173-2021 recibido el 17 de
noviembre pasado, mediante el cual formula a la Contraloría General una consulta
relacionada con las figuras de la dedicación exclusiva y la prohibición al ejercicio liberal de
la profesión. En concreto, se solicita dar respuesta a la siguiente interrogante:
¿Qué sucede en el caso de un(a) funcionario(a) que, siendo
servidor(a) de carrera administrativa en propiedad dentro de una
institución, en la que cuenta con un puesto profesional y ha suscrito
un contrato de Dedicación Exclusiva (DE) con el Estado, que luego
es designado(a) para ocupar otro puesto de categoría como las
descritas en los artículos 14 y 15 de la Ley Contra la Corrupción y
Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, pasando a ostentar un
puesto de confianza en otra instancia estatal, sí (sic) su contrato de
DE no se rescinde, está vigente a la fecha y en su nueva
designación, se le reconoce el 30% por concepto de Prohibición, con
fundamento en dicha Ley y la No. 9635 Fortalecimiento de las
Finanzas Públicas, aun cuando la profesión que ostenta, no se
encuentra descrita como afecta por el régimen de Prohibición o así
se haya establecido mediante norma legal alguna?
Cabe mencionar, según se menciona en el memorial de consulta, que con el
objetivo de aclarar la inquietud planteada (…) se realizó consulta puntual a la Dirección de
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:vmora@minae.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
...
Fecha publicación: 07/12/2021
Fecha emisión: 06/12/2021
Institución: COMISION PARA EL ORDENAMIENTO Y MANEJO DE LA CUENCA DEL RIO REVENTAZON
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Pago de Prohibicion al Ejercicio Liberal de la Profesion
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01327-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas con once minutos del dos de diciembre del dos mil veintiuno.---------
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por las empresas INFRA G.I. DE COSTA RICA, S.A.
y PRAXAIR COSTA RICA, S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA
No. 2021LN-000003-0001102299 promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO
SOCIAL para la “contratación consolidada para suministro de gases medicinales e industriales a
nivel regional", acto recaído a favor de TRIGAS, S.A., cuantía inestimable.-----------------------------
RESULTANDO
I. Que el dieciséis y diecisiete de noviembre de dos mil veintiuno, las empresas Infra G.I. de Costa
Rica, S.A. y Praxair Costa Rica, S.A. respectivamente, presentaron ante la Contraloría General
de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación pública
No. 2021LN-000003-0001102299 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social.---------
II. Que mediante auto de las ocho horas catorce minutos del dieciocho de noviembre de dos mil
veintiuno, esta División solicitó el expediente administrativo del concurso, lo cual fue atendido por
medio del oficio DRSS-DRIPSSCN-3758-2021 del dieciocho de noviembre de dos mil veintiuno.-
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado
las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para emitir la presente resolución, a partir de la información que consta
en el expediente digital tramitado a través del Sistema Integrado de Compras Públicas SICOP,
cuya documentación se tiene acceso ...
Fecha publicación: 07/12/2021
Fecha emisión: 30/11/2021
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-01325-2021
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas cincuenta y tres minutos del dos de diciembre del dos mil veintiuno.
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa SERVICIOS TÉCNICOS S.A., en contra
del cartel de la Licitación Pública No. 2021LN-000001-0001103107 promovida por la CAJA
COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL para contratar la “CCSS-0101 Sustitución de Calderas
Hospital México”. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el día diecisiete de noviembre de dos mil veintiuno, la empresa Servicios Técnicos S.A.,
presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de objeción en contra del cartel de
la Licitación Pública No. 2021LN-000001-0001103107 promovida por la Caja Costarricense del
Seguro Social. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas cincuenta y siete minutos del diecinueve de noviembre
de dos mil veintiuno, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que
se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante
oficio No. GIT-DMI-1303-2021 del veinticuatro de noviembre de dos mil veintiuno, el cual se
encuentra incorporado al expediente de la objeción. ----------------------------------------------------------
III. Que el día veintidós de noviembre de dos mil veintiuno, la empresa Servicios Técnicos S.A.
presentó ante la Contraloría General de la República, prueba adicional al recurso de objeción
indicado en el resultando I anterior. --------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 07/12/2021
Fecha emisión: 30/11/2021
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-01330-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas seis minutos del dos de diciembre de dos mil veintiuno. --------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuestos por IVANNIA VERONICA CASTILLO QUIROS en
contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2021LN-000005-0002600001 promovida por la
MUNICIPALIDAD DE BELEN para la “Administración y operación del Centro Infantil Modelo
Belemita (CIM), ubicado en el distrito de San Antonio del cantón de Belén.”---------------------------
RESULTANDO
I. Que el diecisiete de noviembre de dos mil veintiuno, la señora Ivannia Verónica Castillo
Quirós presentó ante la Contraloría General de la República recurso de objeción en contra del
cartel de la licitación pública 2021LN-000005-0002600001 promovida por la Municipalidad de
Belén. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las doce horas diez minutos del diecinueve de noviembre dos mil
veintiuno esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se
pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante el
oficio N° AMB-C1164-2021 del 24 de noviembre de dos mil veintiuno el cual se encuentra
incorporado al expediente de la objeción. ------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE EL FONDO: 1) Sobre la solicitud de los mismos requisitos de admisibilidad y
evaluación: La objetante alega que tal y como consta en el apartado “6. REQUISITOS DEL
PERSONAL” se expresa los requisitos para cada uno de los puestos requerido, para lo cual
transcribe el punto 6.1.1 y 6.2 del car ...
Fecha publicación: 07/12/2021
Fecha emisión: 01/12/2021
Institución: MUNICIPALIDAD DE BELEN
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL