R-DCA-1169-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con cuarenta minutos del cinco de diciembre del dos mil dieciocho.--
Recurso de apelación interpuesto por la empresa SERVICIOS GENERALES DE
RECOLECCIÓN Y LIMPIEZA S.R.L., en contra del acto que declara infructuosa la LICITACIÓN
ABREVIADA No. 2018LA-000008-01, promovida por el CONCEJO MUNICIPAL DEL
DISTRITO DE CÓBANO para el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos del
Distrito de Cóbano, entrega según demanda.--------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Servicios Generales de Recolección y Limpieza S.R.L., interpuso recurso de
apelación en contra del acto que declaró infructuosa la referida licitación abreviada No. 2018LA-
000008-01, mediante documento original presentando ante esta Contraloría General, al ser
quince horas con treinta y tres minutos del veintiuno de noviembre del dos mil dieciocho.----------
II. Que mediante auto de las siete horas con treinta y dos minutos del veintitrés de noviembre
de dos mil dieciocho, este órgano contralor requirió a la Administración licitante, entre otros
aspectos, la remisión del expediente administrativo. Dicha audiencia fue atendida mediante
oficio No. PM 251-2018 del veintiséis de noviembre de dos mil dieciocho.-------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del término de ley, habiéndose observado
durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.---------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, con mérito en el expediente
administrativo y la documentación agregada al expediente de apelación, se tienen por
demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Concejo Municipal de Cóbano, en
Sesión Ordinaria No. 129-18, artículo VII, inciso a, del día 16 de octubre del 2018, dispus ...
Fecha publicación: 10/12/2018
Fecha emisión: 04/12/2018
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DISTRITO DE COBANO DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-1167-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas con cincuenta minutos del cinco de diciembre del dos mil dieciocho.-
Recursos de objeción interpuestos por Corporación González & Asociados Internacional
S.A., Seguridad Alfa S.A. y por Seguridad y Vigilancia SEVIN Limitada, en contra del cartel
de la Licitación Publica No. 2018LN-000005-0009100001, promovida por el Ministerio de
Hacienda, para el servicio de seguridad y vigilancia privada, según demanda.------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Corporación González & Asociados Internacional S.A., interpuso recurso de
objeción en contra del cartel de la licitación de referencia, mediante presentación de documento
original ante esta Contraloría General de la República, al ser las catorce horas con diez minutos
del diecinueve de noviembre de dos mil dieciocho.-------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas con dieciocho minutos del veinte de noviembre de
dos mil dieciocho, se confirió audiencia especial a la Administración licitante para que se refiera
al recurso de objeción interpuesto y, entre otros aspectos, remitiera copia del cartel, lo cual fue
atendido mediante oficio No. PI-AG-564-18 del veintiuno de noviembre de dos mil dieciocho.-----
III. Que la empresa Seguridad Alfa S.A., interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la
licitación de referencia, mediante remisión de documento digital vía correo electrónico que
ingresó a esta Contraloría General a las nueve horas con diecisiete minutos del veintiuno de
noviembre de dos mil dieciocho.-------------------------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las doce horas con cuarenta y ocho minutos del veintiuno de
noviembre del dos mil dieciocho, se confirió audiencia especial a la Administración licitante para
que se refiera al r ...
Fecha publicación: 10/12/2018
Fecha emisión: 05/12/2018
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1168-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las trece horas once minutos del cinco de diciembre de dos mil dieciocho.--------------------------
Recurso de objeción interpuesto por YIRE MEDICA HP S. A. en contra del cartel de la Licitación
Abreviada 2018LA-000007-2401, promovida por el HOSPITAL DE SAN CARLOS para
implementos médicos varios.------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa presentó su recurso de objeción en contra del cartel de referencia el veintisiete de
noviembre de dos mil dieciocho---------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las catorce horas veintiséis minutos del veintinueve de noviembre de dos
mil dieciocho, se concedió audiencia especial a la Administración, con el fin de aclarar si el cartel del
concurso en referencia es una Licitación Abreviada o una Licitación Pública. Dicha audiencia fue
atendida mediante oficio No. AGBS-HSC-0427-2018 del tres de diciembre del año en curso.------------
II.-Que en la presente resolución se han observado las disposiciones legales respectivas.----------------
CONSIDERANDO
I.-Sobre la admisibilidad del recurso. De conformidad con el artículo 81 de la Ley de Contratación
Administrativa, el recurso de objeción en las licitaciones públicas se interpondrá ante la Contraloría
General de la República y en los demás casos ante la Administración contratante. A su vez, el
artículo 181 de su Reglamento dispone que contra el cartel de la licitación abreviada procederá la
interposición del recurso de objeción ante la Administración licitante. En el caso particular, el recurso
se interpone contra la Licitación Abreviada 2018LA-000005-2401 “Implementos médicos varios”. No
obstante, teniendo en cuenta el objeto de la contratación y hecha la consult ...
Fecha publicación: 10/12/2018
Fecha emisión: 05/12/2018
Institución: HOSPITAL DE SAN CARLOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 17434
05 de diciembre del 2018
DJ-1592
Señores
Lic. Gerardo A Carvajal Zúñiga, Asesor Jurídico del Concejo Municipal
Saúl Cárdenas Vázquez, Presidente del Concejo Municipal
MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Ce:gerardonicoyagt@gmail.com
Estimados señores:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número ACMN-0104-2018, fechado el 13 de
noviembre de 2018, mediante el cual consulta en lo literal:
“1- Se consulta sobre la legalidad actual y el procedimiento que deberían
seguir las donaciones efectuadas por las Municipalidades antes de la
promulgación del Código Municipal de 1998 y la situación jurídica que
acontece con posterioridad a éste, además, si en la actualidad esas
donaciones no se han inscrito en el Registro Nacional? ¿Cuál sería el
procedimiento para regular la situación registral de dichos inmuebles
donados?, pues podrían actualmente aparecer a nombre de la
municipalidad a pesar de que los donatarios los ocupan desde hace
décadas.
2- ¿Qué sucede con las Donaciones hechas con posterioridad a la entrada
en vigencia del nuevo Código Municipal, si se comprueba que no se
realizaron respetando el procedimiento establecido en el artículo 62 del
Código Municipal que entró en vigencia en el 1998, en caso de que se
http://www.cgr.go.cr/
mailto:gerardonicoyagt@gmail.com
División Jurídica
2
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
hayan logrado inscribir a nombre de los donatarios? ¿y en caso de que se
encuentr ...
Fecha publicación: 08/12/2018
Fecha emisión: 05/12/2018
Institución: MUNICIPALIDAD DE NICOYA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
R-DCA-1159-2018
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las siete horas cuarenta y cuatro minutos del cuatro de
diciembre del dos mil dieciocho.-------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por DISTRIBUIDORA FARMACÉUTICA
CENTROAMERICANA DIFACE S.A., en contra del cartel del concurso 2018ME-000143-
5101, promovido por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL para la adquisición
de “Paclitaxel 6mg/ml solución estéril para inyección, concentrado para infusión inyectable.
Frasco ampolla con 50 Ml”. --------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Distribuidora Farmacéutica Centroamericana S.A. presentó en tiempo, en
fecha de veinte de noviembre de dos mil dieciocho, recurso de objeción en contra del cartel
del Concurso 2018ME-000143-5101 ante esta Contraloría General, escrito firmado en
original.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas dieciséis minutos del veintiuno de noviembre de dos
mil dieciocho, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante a efecto que se
refiriera a los extremos del recurso. En dicho auto se previno además a la Administración,
para que indicara la estimación del concurso en estudio, fecha y medio en que se invitó a
potenciales oferentes a participar en este concurso, fecha de apertura del presente concurso
e indicar si la empresa objetante se encuentra inscrita en el registro de oferentes para la
compra de medicamentos, conforme lo dispone la Ley No. 6914. Dicha audiencia fue
atendida mediante oficio DABS-AABS-2069-2018 de fecha veintiséis de noviembre de dos
mil dieciocho. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que esta resoluc ...
Fecha publicación: 07/12/2018
Fecha emisión: 04/12/2018
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1166-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las catorce horas siete minutos del cuatro de diciembre de
dos mil dieciocho.------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación presentado por Lutz Hermanos & CIA LTDA en contra del acto
que declara infructuosa la Licitación Abreviada No. 2018LA-000014-0007100001,
promovida por el Ministerio de Seguridad Pública, para la adquisición de "Embarcación
interceptora Costera".------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Lutz Hermanos & CIA LTDA., presentó recurso de apelación el día dos
de octubre de dos mil dieciocho, en contra del acto de declaratoria de infructuosidad de la
referida licitación abreviada.----------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante resolución R-DCA-0996-2018 de las diez horas cincuenta minutos del
dieciséis de octubre de dos mil dieciocho, se rechazó de plano el recurso presentado por
Lutz Hermanos & CIA LTDA.---------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante resolución R-DCA-1034-2018 de las trece horas veintitrés minutos del
veinticinco de octubre de dos mil dieciocho, se revocó la resolución R-DCA-0996-2018
antes citada, admitiéndose para su trámite el recurso presentado y otorgándose
audiencia inicial a la Administración para que se refiriera al recurso presentado. De igual
forma se le requirió presentar información respecto al contenido presupuestario
disponible para la contratación. La audiencia conferida fue atendida mediante escrito
agregado al expediente de apelación.---------------------------------------------------------------------
IV. Que mediante auto de las ocho horas cuarenta y tres minutos del cinco de noviembre
de dos mil dieciocho, se otorgó ...
Fecha publicación: 07/12/2018
Fecha emisión: 04/12/2018
Institución: MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.° 17607
7 de diciembre, 2018
DFOE-DL-1755
Licenciada
Ericka Ugalde Camacho
Jefe de Área Comisiones Legislativas III
Departamento de Comisiones Legislativas
COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr; ghernandez@asamblea.go.cr;
eugalde@asamblea.go.cr
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Su Despacho
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado “Contrato de
Delegación de Competencias del Poder Ejecutivo y las Instituciones
Descentralizadas a las Municipalidades”, correspondiente al
expediente legislativo N.° 20.628
Mediante el oficio N.° CPEM-0745-2018 de 26 de setiembre de 2018, se solicita el
criterio de la Contraloría General de la República (CGR) sobre el proyecto de ley
denominado Contrato de Delegación de Competencias del Poder Ejecutivo y las
Instituciones Descentralizadas a las Municipalidades, N.° 20.628; de conformidad con lo
solicitado por la Contraloría General en el oficio N.° 13994 (DFOE-DL-1470) de 01 de
octubre de 2018, y lo indicado en el oficio de la Asamblea Legislativa N.° CPEM-082-2018
de 02 de octubre de 2018; se proceden a formular algunas consideraciones generales y
específicas en torno a la iniciativa de interés, con el propósito de que lo haga del
conocimiento de la Comisión Permanente Especial de Asuntos Municipales y Desarrollo
Local Participativo.
I. Sobre el proyecto de ley y la exposición de motivos
Es oportuno señalar que el Órgano Contralor realiza su análisis en función de su
ámbito de competencia, razón por la cual los asuntos contenidos en el citado proyecto de
ley, que se apartan de esa premisa, no serán abordados, considerando que eventualmente
por su especialidad, le corresponde a otras instancias emitir opinión o criterio conforme a las
facultades legales que se les ha asignado.
Tomando en consideración que el tex ...
Fecha publicación: 07/12/2018
Fecha emisión: 07/12/2018
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
R-DCA-1165-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas cuarenta y dos minutos del cuatro de diciembre del dos mil
dieciocho. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
DILIGENCIAS DE ADICIÓN Y ACLARACIÓN interpuestas por la UNIVERSIDAD NACIONAL
en relación con lo resuelto por la División de Contratación Administrativa en la resolución R-
DCA-1117-2018 de las nueve horas con veintitrés minutos del veintiuno de noviembre del dos
mil dieciocho. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante la resolución R-DCA-1117-2018 de las nueve horas con veintitrés minutos del
veintiuno de noviembre del dos mil dieciocho, esta División de Contratación Administrativa
declaró sin lugar el recurso de apelación interpuesto por la empresa JIP INGENIERÍA
LIMITADA en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL
SIMPLIFICADA 2018LPNS-000002-PMIUNABM, promovida por la UNIVERSIDAD NACIONAL
para la “Finalización de Edificio de Movimiento Humano y Terapias Complementarias”, recaído
en favor de la empresa ECOSISTEMAS DE CONSTRUCCIÓN S.A., por un monto de
$2.459.310,04 (dos millones cuatrocientos cincuenta y nueve mil trescientos diez colones
04/100).---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que la resolución R-DCA-1117-2018 fue notificada a la Universidad Nacional vía correo
electrónico, el veintitrés de noviembre del dos mil dieciocho. -----------------------------------------------
III. Que mediante escrito remitido a esta Contraloría General el veintisiete de noviembre del dos
mil dieciocho, la Universidad Nacional solicita adición y aclaración de lo resuelto por esta
División en la citada resolución R-DCA-1117-2018. ---- ...
Fecha publicación: 07/12/2018
Fecha emisión: 04/12/2018
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)
R-DCA-1163-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las nueve horas con veinte minutos del cuatro de diciembre del dos mil dieciocho.---------
Recurso de objeción interpuesto por ALCON CENTROAMERICA, S.A., en contra de las
modificaciones al cartel de la Licitación Pública No. 2018LN-000029-5101, promovida por la
Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de ítem 1: lente intraocular plegable
cámara posterior e ítem 2: lente intraocular plegable de tres piezas de cámara posterior.-----------
RESULTANDO
I. Que la empresa ALCON CENTROAMERICA, S.A. el veintiuno de noviembre del dos mil
dieciocho presentó recurso de objeción en contra de las modificaciones al cartel de la referida
licitación pública 2018LN-000029-5101.---------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas seis minutos del veintitrés de noviembre del dos mil
dieciocho, se confirió audiencia especial a la Administración licitante para que se refiera al
recurso de objeción interpuesto. Dicho requerimiento fue atendido mediante oficio No. DABS-
AABS-2081-2018 del veintiocho de noviembre de dos mil dieciocho.-------------------------------------
III. Que esta resolución se emite en el plazo de ley, observándose las prescripciones legales y
reglamentarias correspondientes.-----------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE LA FUNDAMENTACIÓN DEL RECURSO DE OBJECIÓN. El recurso de objeción ha
sido establecido en el ordenamiento jurídico como un mecanismo para remover obstáculos
injustificados a la libre participación o para ajustar el cartel a las normas y principios del
ordenamiento jurídico. Al respecto, el artículo 178 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa (RLCA), en cuanto al deber de fundamentación del recurso de objeción, dispone
que: “El recurso deberá presentarse ...
Fecha publicación: 07/12/2018
Fecha emisión: 04/12/2018
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1160-2018
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas del cuatro de diciembre del dos mil dieciocho.------------------------------
EXCEPCIÓN DE EXTEMPORANEIDAD presentada por el consorcio GRUSAMAR INGENIERÍA
Y CONSULTING & PQS DICAL dentro del trámite del recurso de apelación interpuesto por el
consorcio DOHWA-INDECA, en contra del acto de adjudicación del CONCURSO SP PIT-57-
SBCC-CF-2017, promovido por el MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE, para la selección de consultor
para realizar la supervisión de la ampliación y rehabilitación de la ruta nacional No. 1, carretera
Interamericana Norte, Sección Barranca - San Gerardo, recaído a favor del consorcio
GRUSAMAR INGENIERÍA Y CONSULTING & PQS DICAL.-------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el consorcio DOHWA-INDECA el veinticuatro de octubre último, interpuso recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación del referido Concurso SP PIT-57-SBCC-CF-201------
II. Que mediante auto de las nueve horas siete minutos del veintiséis de octubre del dos mil
dieciocho, este órgano contralor solicitó a la Administración el expediente administrativo del
concurso, lo cual fue atendido mediante el oficio No.1299_2018 del veintinueve de octubre del
dos mil dieciocho.----------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las nueve horas treinta y ocho minutos del siete de noviembre del dos
mil dieciocho, este órgano contralor otorgó audiencia inicial a la Administración y a la
adjudicataria para que se refirieran a los alegatos formulados por la recurrente en el escrito de
interposición del recurso. Dicha audiencia fue contestada mediante escritos incorporados al
expediente de apelación.------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 07/12/2018
Fecha emisión: 04/12/2018
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)