R-DCA-1117-2017
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas diez minutos del veinte de diciembre del dos mil diecisiete. ---------
Recurso de objeción interpuesto por COMERCIALIZADORA MEDICA CENTROAMERICANA
SOCIEDAD ANONIMA, en contra del cartel de la Licitación Abreviada número 2017LA-
000087-5101, promovida por la CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL (CCSS)
para la adquisición de “bolsas de colostomía cerrada para adulto”.----------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Comercializadora Médica Centroamericana S.A. presentó ante este órgano
Contralor, en fecha del siete de diciembre de dos mil diecisiete, recurso de objeción en contra
del cartel de la Licitación Abreviada número 2017LA-000087-5101. --------------------------------------
II. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso. La competencia de esta Contraloría General para
conocer de los recursos de objeción al cartel se encuentra delimitada en el artículo 81 de la Ley
de Contratación Administrativa, que literalmente dispone: "Contra el cartel de la licitación
pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer
tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General
de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la
administración contratante”. Conforme a la norma antes transcrita, este órgano contralor
únicamente conoce de aquellos recursos con ocasión de una licitación pública. En el caso de
análisis, el pliego recurrido deriva de una licitación abreviada, según manifiesta el objetante al
referirse al concurso 2017LA-000087-5101. En ese mismo sentido, se verificó la natural ...
Fecha publicación: 08/01/2018
Fecha emisión: 20/12/2017
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructuras
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº. 16450
21 de diciembre, 2017
DFOE-IFR-0539
Señora
Ana Julia Araya Alfaro
Jefa de Área, Comisiones Legislativas II
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Opinión sobre el expediente 20.555 “Ley de respuesta inmediata a los
efectos de la tormenta Nate”.
En atención a su oficio, AL-C19784-OFI-070-2017 mediante el cual la Comisión Especial
Investigadora de la Región Brunca, y en virtud de moción aprobada en la sesión ordinaria N.°
17, solicita el criterio de la Contraloría General de la República en relación con el expediente
20.555 “LEY DE RESPUESTA INMEDIATA A LOS EFECTOS DE LA TORMENTA NATE”, al
respecto se procede a dar respuesta a lo solicitado.
Los numerales 183 y 184 de la Constitución Política constituyen a este órgano contralor
como el órgano rector en el control y la vigilancia de la Hacienda Pública, auxiliar de la
Asamblea Legislativa siempre relacionado con la materia hacendaria y que define el marco de
nuestras competencias. Dentro del contexto indicado, se emite la opinión del Órgano Contralor.
I. Motivación del proyecto de ley:
Se expone como motivación del proyecto dotar de recursos al Poder Ejecutivo para
hacer frente a los procesos de atención y rehabilitación de la infraestructura afectada por la
tormenta tropical Nate.
Como respaldo de lo anterior, se cita que en la actualidad, la Ley Nacional de
Emergencias y Prevención de Riesgos, Ley N.° 8488, establece que el Poder Ejecutivo, vía
decreto ejecutivo y con fundamento en un estado de ne ...
Fecha publicación: 28/12/2017
Fecha emisión: 21/12/2017
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
16098
DFOE-PG-0671
R-DFOE-PG-001-2017. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE
FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS GENERALES. San José, a las 15 horas del 20 de diciembre de dos mil diecisiete.
Recurso de revocatoria con apelación en subsidio, interpuesto por el Ing. Guillermo Araya
Camacho, en su condición de Director General del Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD)
contra el informe DFOE-PG-IF-13-2017, comunicado mediante oficio No. 14213 (DFOE-PG-13)
del 16 de noviembre de 2017.
RESULTANDO
I. Que el Área de Servicios Públicos Generales de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa emitió el 16 de noviembre de 2017, el informe DFOE-PG-IF-13-2017, denominado;
“INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA UTILIZACIÓN DE LOS
BIENES COMISADOS Y DECOMISADOS POR EL INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE
DROGAS”.
II. Que los resultados del citado Informe fueron comunicados al Ingeniero Guillermo Araya
Camacho, en su condición de Director General del ICD, el 20 de octubre de 2017, según consta
en el expediente electrónico de dicha auditoría, que se ubica en el Sistema de Gestión
Documental (SIGED) de la Contraloría General.
III. Que mediante oficio DG-326-2017 del 23 de noviembre de 2017, el Ingeniero Guillermo
Araya Camacho, en su condición de Director General del ICD, interpuso recurso de revocatoria
con apelación en subsidio contra el informe DFOE-PG-IF-13-2017, por encontrarse inconforme
con el contenido y disposiciones emitidas. Los nueve primeros hechos impugnados en el
Recurso presentado se agrupan bajo el título “Debilidades en el control del inventario de b ...
Fecha publicación: 27/12/2017
Fecha emisión: 20/12/2017
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
Tesauro: Procedimientos administrativos
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de XXXX
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16347
20 de diciembre del 2017
DFOE-SOC-1448
Señora
Nancy Vílchez Obando
Jefa de Área
ASAMBLEA LEGISLATIVA
COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Reforma del artículo 9 de la
Ley N.° 12, Ley Constitutiva de la Caja de Préstamos y Descuentos de la
Asociación Nacional de Educadores, del 13 de octubre de 1944”, expediente
legislativo N.° 20.240
Dentro del plazo concedido por ese Despacho, conforme al oficio CTE-422-2017 del 7 de
diciembre del 2017, de manera respetuosa debemos indicar que la Contraloría General de la
República, se abstiene de emitir opinión respecto de la iniciativa promovida mediante proyecto
de ley denominado “Reforma del artículo 9 de la Ley N.° 12, Ley Constitutiva de la Caja de
Préstamos y Descuentos de la Asociación Nacional de Educadores, del 13 de octubre de
1944”, dado que el mismo rebasa el ámbito competencial de la Hacienda Pública, a tenor de lo
dispuesto en los numerales 183 y 184 de nuestra Constitución Política, en concordancia con lo
establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Fundamentalmente, la propuesta se concentra en modificar la integración de la Junta
Directiva de la Caja de ANDE, así como el plazo de nombramiento de sus miembros
propietarios y suplentes, aspectos que no tienen relación con el ejercicio de las competencias
de esta Contraloría General.
Atentamente,
Licda. Carolina Muñoz Vega Lic. Manuel Corrales Umaña, MBA
FISCALIZADORA GERENTE DE ÁRE ...
Fecha publicación: 27/12/2017
Fecha emisión: 20/12/2017
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura
Al contestar refiérase
al oficio N.°16493
22 de diciembre, 2017
DFOE-IFR-0540
Ingeniero
Gilbert Camacho Mora
Presidente
Consejo
SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio en cuanto a la posibilidad de la SUTEL de
financiar con el canon de regulación funciones de regulación del espectro
radioeléctrico.
Se procede a dar respuesta a la gestión identificada bajo oficio N°. 08986-SUTEL-CS-
2017 del día 03 de noviembre del presente año, mediante la cual su persona, en calidad de
Presidente del Consejo de la SUTEL, solicita criterio en relación a la posibilidad de la SUTEL
de financiar con el canon de regulación las funciones de regulación del espectro radioeléctrico y
además, si es viable incorporar en la metodología de distribución de costos entre cánones, las
actividades regulatorias en materia de espectro radioeléctrico, conforme a las modificaciones
dadas por la Unidad de Finanzas de dicho órgano regulador.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
La gestión presentada busca la emisión de criterio vinculante de nuestra parte sobre los
temas ya puntualizados, con base en el criterio jurídico emitido mediante oficio N°. 04170-
SUTEL-DGC-2017 del 21 de julio de 2017, el oficio N°. 04945-SUTEL – DCG- 2017 que incluye
una propuesta de “Catálogo de actividades de la Unidad Administrativa de Espectro” realizada
por la Dirección General de Calidad y el oficio N°. 05611-SUTEL-DGO-2017, con el análisis
financiero de la propuesta de catálogo citado y su efecto en la distribución de costos y fuentes
de financiamiento, así como las modificaciones a los “Lineamientos para la Metodología de
Costos” aprobados por el propio Consejo.
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fis ...
Fecha publicación: 27/12/2017
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES (SUTEL)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 16686
22 de diciembre, 2017
DFOE-SOC-1536
Señora
Ericka Ugalde Camacho
Jefa de Área
Comisiones Legislativas III
ASAMBLEA LEGISLATIVA
COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el texto dictaminado del expediente N.° 20.470 “Ley
Orgánica del Colegio de Farmacéuticos de Costa Rica”.
En relación con el oficio N° CG-242-2017, se atiende solicitud de criterio del
texto dictaminado del Proyecto denominado “Ley Orgánica del Colegio de
Farmacéuticos de Costa Rica”, Expediente Nº 20.470.
Resulta oportuno indicar que este Órgano Contralor realiza el análisis en
función de su ámbito de competencia, razón por la cual los asuntos técnicos o de
otra naturaleza del citado proyecto de ley, que se apartan de ese contexto no serán
abordados, considerando que por su especialidad le corresponde a otras instancias
emitir criterio, conforme a las facultades que les asigna el ordenamiento jurídico.
Así las cosas, en principio cabe mencionar que, el texto que se remite para
criterio, tal y como se indicó líneas atrás, corresponde al texto dictaminado.
Además, sobre este particular, señalar que, ya en octubre del año en curso
mediante oficio N.° CG-139-2017 se había consultado el texto original a este Órgano
Contralor, en cuyo caso dicho requerimiento fue atendido mediante el oficio N.° 12479
(DFOE-SOC-1021) del 20 de octubre.
Bajo este contexto, en lo que respecta a la solicitud de marras, se encontró que
las observaciones realizadas hechas por esta Contraloría General en el oficio citado,
fueron acogidas en el texto dictaminado; por lo que no hay observaciones adicionales,
so ...
Fecha publicación: 25/12/2017
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
R-DCA-1129-2017
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas con veinte minutos del veintidós de diciembre del dos mil diecisiete.-
Recursos de apelación interpuestos por el Consorcio Beta-Montedes y por Consorcio
Codocsa S. A. y Productos Importados Mejía Pime S. A., en contra del acto de adjudicación
de la licitación pública No. 2016LN-000003-02, promovida por la Refinadora Costarricense de
Petróleo S. A., para la construcción del acceso y parqueos del plantel Moín, acto recaído a
favor de Constructora Hernán Solís S. R. L., por un monto de ?5.129.784.972.30.-------------------
RESULTANDO
I. Que el ocho de diciembre de dos mil diecisiete, el Consorcio Beta-Montedes y el Consorcio
Codocsa S. A. y Productos Importaos Mejía Pime S. A., interpusieron recurso de apelación en
contra del acto de adjudicación de la referida licitación pública No. 2016LN-000003-02.------------
II. Que mediante auto de las doce horas veintitrés minutos del doce de diciembre del dos mil
diecisiete, se requirió a la Administración el expediente administrativo, lo cual fue atendido
mediante oficio No. CBS-L-1949-2017 del trece de diciembre del presente año.-----------------------
III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Para la resolución del caso se tienen por demostrados los siguientes
hechos: 1) Que el Consorcio Beta- Montedes en su plica: 1.1) Entre otras cosas, indicó:
(folio 1191 del apartado ofertas y “doc” anexos del expediente administrativo).
1.2) Expuso:
(folio 1191 del apartado ofertas y “doc” anexos del expediente administrativo). 1.3) En la tabla
de pagos, en lo que resulta de interés indicó:
2
Ítem Descripción Unidad Cantidad Unitario Total
F.2 Sistema Pluvial […]
...
Fecha publicación: 25/12/2017
Fecha emisión: 22/12/2017
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?16582
21 de diciembre del 2017
DJ-1521
Señor
Alfredo Córdoba Soro
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Ce:?alcaldia@munisc.go.cr
Estimado señor:
Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número A.M-1762-2017, fechado el 21 de
noviembre de 2017, mediante el cual consulta sobre la viabilidad de un proceso de
contratación de servicios para la prestación y operación de un sistema de parquímetros y
la contratación como parte del servicio licitado, de personal encargado del proceso de
vigilancia en las calles donde opera el servicio.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Concretamente, ?el ...
Fecha publicación: 24/12/2017
Fecha emisión: 21/12/2017
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto, Caso concreto
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?16570
21 de diciembre del 2017
DJ-1520
Licenciado
Carlos Gerardo Cantillo Álvarez, Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE CARRILLO
Ce: ?ammonteroc@gmail.com
Estimado señor:
Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número MC-ALC-1769-2017, fechado el 12 de
diciembre de 2017, mediante el cual consulta sobre las solicitudes de suspensión del
plazo de entrega y modificación de la adjudicación de la empresa Maquinaria y Tractores
Limitada (MATRA LTDA).
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, ?el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan, en lo de interés, los siguientes:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
...
Fecha publicación: 24/12/2017
Fecha emisión: 21/12/2017
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 16569
21 de diciembre del 2017.
DJ-1519
Licenciada
Lizbeth Barrantes Arroyo, Directora Ejecutiva
CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
srojas@conapdis.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso concreto.
En consulta planteada, en el oficio DE-1101-2017, con fecha del 01 de diciembre del
2017, recibida el mismo día 01 de diciembre del presente año, solicita criterio sobre la
posibilidad de contratar servicios de cuido y protección que requieren las personas con
discapacidad en estado de abandono mediante alternativas residenciales privadas.
En primer término, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la
Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de
setiembre de 1994), el órgano contralor atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no
contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley, todo en función del ámbito de
sus competencias.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, N° R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas
ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva, y, en concreto, el artículo 8
dispone, con respecto a esos requisitos, que las consultas deberán:
Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que
ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán ...
Fecha publicación: 24/12/2017
Fecha emisión: 21/12/2017
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto