R-DCA-982-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas veintitrés minutos del primero de diciembre del dos mil quince.--------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas SERVICIOS ADMINISTRATIVOS
VARGAS MEJÍAS, S.A. (VMA) en contra del acto de adjudicación de los ítems 2, 3, 4 y 6 y la
declaratoria de infructuoso de los ítems 5 y 7 y AGENCIA VALVERDE HUERTAS, S.A. en
contra de las adjudicación de los ítems 2, 3, 4 y 6 de la LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-
000011-DCADM, promovida por BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL, para la
“Contratación de empresas para que brinden Servicios de Vigilancia en todas las oficinas del
Banco Popular y de Desarrollo Comunal”, acto recaído a favor de la empresa SEGURIDAD
ALFA, S.A.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Servicios Administrativos Vargas Mejías, S.A. (VMA) presentó recurso de
apelación el 16 de noviembre de 2015.---------------------------------------------------------------------------
II. Que la empresa Agencia Valverde Huertas, S.A. presentó recurso de apelación el 17 de
noviembre del 2015.-----------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante el auto de las diez horas del diecinueve de noviembre de 2015 se solicitó el
expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido mediante el oficio número DCADM-
943-2015 de 20de noviembre de 2015.----------------------------------------------------------------------------
IV. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: De conformidad con la información que consta en el expediente
administrat ...
Fecha publicación: 04/12/2015
Fecha emisión: 01/12/2015
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N.° 17425
27 de noviembre, 2015
DFOE-DL-1553
Licenciada
Elizabeth Castillo Cerdas
Auditora Interna a.i.
ecastillo@muniesparza.go.cr; elcacer@yahoo.es
MUNICIPALIDAD DE ESPARZA
Puntarenas
Estimada señora:
Asunto: Consulta referente a la evaluación anual del Auditor Interno y
a regulaciones administrativas de los funcionarios de la
auditoría interna.
Con las disculpas del caso, por la tardanza en la respuesta a su gestión,
originada en un problema interno, se procede a dar respuesta a consulta efectuada
con oficio N.° AI-094-2015 del 16 de junio de 2015.
Para atender esta consulta, se requirió la posición de la Auditora Interna y el
fundamento respectivo, en torno a las consultas remitidas y que señalara dirección
para atender notificaciones; lo cual fue atendido por medio de oficio N.o AI-107-2015
de 3 de julio de 2015.
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
La Auditoría Interna de la Municipalidad de Esparza mediante el oficio
N.o AI-094-2015, planteó diversas interrogantes referidas a:
? La evaluación del desempeño y los reconocimientos salariales de
los funcionarios municipales.
? El reconocimiento de carrera administrativa al titular de la Auditoría
Interna.
? Las regulaciones administrativas para el Auditor Interno.
? Los ajustes realizados al Manual descriptivo de puestos.
Al respecto, es preciso señalar que, en función de las competencias
legales y constitucionales asignadas a la Contraloría General de la República, se
atienden las interrogantes referidas a la evaluación del Auditor Interno y a las
regulaciones administrativas. Las restantes interrogantes no forman parte del núcleo
de c ...
Fecha publicación: 04/12/2015
Fecha emisión: 27/11/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE ESPARZA
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Requisitos del puesto
R-DCA-980-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas treinta y un minutos del primero de diciembre
de dos mil quince.------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por SEVIN LIMITADA, en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública número 2015LN-000001-80000 para los servicios
de seguridad y vigilancia para las oficinas del SENASA promovida por SERVICIO
NACIONAL DE SALUD ANIMAL, adjudicado en las líneas 1, 2 y 4 a ASA ASISTENCIA
SEGURIDAD S.A. y en la línea 3 a SERVICIOS ADMINISTRATIVOS VARGAS MEJÍAS
S.A.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la apelante presentó oportunamente recurso de apelación en contra del acto final
de la referida licitación pública, promovida por el Servicio Nacional de Salud Animal.-------
II.- Que mediante auto de las ocho horas del doce de noviembre de dos mil quince, esta
División solicitó el expediente administrativo. ------------------------------------------------------------
III.- Que mediante oficio sin número del 17 de noviembre de 2015, la Administración
remitió el expediente solicitado en formato digital, advirtiendo que el mismo se tramita en
la plataforma CompraRed, debidamente certificado por el Dr. Alexis Sandí Muñoz
Subdirector General.-----------------------------------------------------------------------------------------
IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado
durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. --------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución y con vista en el
expediente electrónico tramitado en CompraRed disponible en el disco compacto
aportado por la Administración debidamente c ...
Fecha publicación: 04/12/2015
Fecha emisión: 01/12/2015
Institución: SERVICIO NACIONAL DE SALUD ANIMAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-879-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con cinco minutos del treinta de octubre de dos mil quince. --------
Recurso de objeción interpuesto por CONSTRUTICA DISEÑO Y CONSTRUCCION
LIMITADA en contra del cartel de la Licitación Pública 2015LN-000027-DCADM, promovida
por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la contratación de servicios para el diseño,
construcción, remodelación y mantenimiento de la infraestructura de la red de negocios, oficinas
y bienes del Banco Popular en todo el país.----------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa CONSTRUTICA DISEÑO Y CONSTRUCCION LIMITADA presentó en
tiempo, recurso de objeción en contra del cartel de referencia.---------------------------------------------
II. Que mediante auto de las once horas del veintiuno de octubre de dos mil quince, se otorgó
audiencia especial a la Administración licitante, la cual fue atendida mediante oficio DCADM-
855-2015.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.----------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo del recurso presentado. 1) Sobre la modalidad de contratación "RolI de
Proveedores". Cuestiona el objetante la variación de modalidad “entrega según demanda"
por la de "Roll de Proveedores", la cual considera que no es un tipo de contratación ordinario
autorizado por el ordenamiento jurídico aplicable a la materia, ni tampoco corresponde a los
presupuestos tutelados por el ordinal 145 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa (RLCA), sino que es un híbrido entre una contratación de servicios según el
párrafo final del artículo 163 del RLCA y la precalificación de empresas para la contratación de
obra pública por roll. Así, considera necesari ...
Fecha publicación: 03/12/2015
Fecha emisión: 30/10/2015
Institución: BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-977-2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las ocho horas con cuarenta minutos, del treinta de
noviembre de dos mil quince.--------------------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por SERTA SERVICIOS TÉCNICOS
ADMINISTRATIVOS S.A. (SERTA), ARRIETA PIEDRA ADMINISTRACIÓN INMOBILIARIA
S.A., CONSORCIO AC, CONSORCIO AU, CONSORCIO AM, CONSORCIO AP,
SERVICIOS RÁPIDOS DE COSTA RICA S. A y por REYMAN LIMITADA, en contra del
acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2015LN-000007-01, promovida por
el BANCO NACIONAL DE COSTA RICA, para la “Contratación por demanda de empresas
que provean el servicio de mantenimiento y cuido de bienes temporales inmuebles (con
construcciones), actuales y futuras, para un período de cuatro (4) años”, acto recaído a favor
de JUAN CARLOS SANTAMARÍA CASTRO (ítemes 1 y 2), DESARROLLOS Y
EDIFICACIONES (ítemes 3 y 10), ZETA F Y F S. A. (ítemes 4 y 9), SUPLIDORA
HOTELERA SANTA MARÍA LIMITADA (ítemes 5 y 11), VEGOSA S. A. (Ítem 6),
CONREINA S. A. (ítemes 7 y 8).-----------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintitrés de setiembre de dos mil quince, Serta Servicios Técnicos Administrativos
S.A., Arrieta Piedra Administración Inmobiliaria, el consorcio AC, el consorcio AU, el
consorcio AM, el Consorcio AP, Servicios Rápidos de Costa Rica S.A. y Reyman Limitada,
interpusieron recursos de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública
No. 2015LN-000007-01 promovida por el Banco Nacional para la contratación de empresas
que provean el servicio de mantenimiento y cuido de bienes temporales inmuebles actuales
y futuros..-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que este órgano contralor mediante auto de las catorce horas con cuarenta minutos del
v ...
Fecha publicación: 03/12/2015
Fecha emisión: 30/11/2015
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-978-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas cincuenta y dos minutos del treinta de
noviembre del dos mil quince. --------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por José Daniel Gutiérrez Rodríguez, en contra del
cartel de la Licitación Pública número 2015LN-000005-UTN, promovida por la
Universidad Técnica Nacional para la “construcción de almacén y comedor de la Sede
Cañas Guanacaste”.---------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que José Daniel Gutiérrez Rodríguez presentó recurso de objeción en fecha 16 de
noviembre de 2015. ---------------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las 8 horas del 18 de noviembre de 2015 se otorgó audiencia
especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio
número DPI-334-2015 del 25 de noviembre de 2015, recibido vía correo electrónico
firmado digitalmente el día 26 de noviembre de este año, pero no presentó copia del
cartel. El oficio fue adicionado agregando el cartel de la licitación por oficio número de
2015, recibido por correo electrónico firmado digitalmente. ---------------------------------------
III.-Mediante auto de las 15:30 horas del 24 de noviembre de 2015, se ordena a la
Administración a tender audiencia especial por el plazo de 24 horas.-----------------------------
IV.- En el procedimiento se han observados la disposiciones legales respectivas.-------------
CONSIDERANDO
I.- Sobre el fondo del recurso. a) Requisito de admisibilidad: sobre la participación
de personas físicas y la oblugación de estar inscrita como empresa individual de
responsabilidad limitada. Manifiesta la objetante que de conformidad con el cartel se
establece como requisito de admisibilid ...
Fecha publicación: 03/12/2015
Fecha emisión: 30/11/2015
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-979-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas con cuarenta minutos del treinta de noviembre del dos mil quince.-
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Componentes del Orbe, S.A., en contra del
cartel de la Licitación Pública No. 2015LN-000022-01, promovida por el Instituto Nacional de
Aprendizaje para la “Compra de solución de almacenamiento y solución de respaldo de los
Centros de Datos del INA”.--------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Componentes del Orbe, S.A., presentó en fecha 16 de noviembre de 2015,
vía fax, recurso de objeción en contra del cartel de referencia, del cual ingresa únicamente una
página, sin firma.----------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.----------------
CONSIDERANDO
I.-Sobre la admisibilidad del recurso de objeción interpuesto por Componentes del Orbe,
S.A. El recurso de objeción de la sociedad referida, fue presentado ante esta Contraloría
General vía fax en fecha 16 de noviembre de 2015, sin embargo el documento respectivo fue
recibido de forma incompleta, según consta a folios 001 y 002 del expediente respectivo, visto
que únicamente ingresó la primera página dos veces, desconociéndose así la extensión real del
documento y además se trata de un documento carente de firma, omitiéndose cumplir con lo
dispuesto en el artículo 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, que
establece que si el recurso se remite por fax el último día hábil del plazo para impugnar, este
debe ingresar completo, y presentando en el caso del recurso de objeción, su original al día
siguiente. De manera tal que ante la ausencia de cumplimiento por parte de la objetante de
dichas formalidades, lo proced ...
Fecha publicación: 03/12/2015
Fecha emisión: 30/11/2015
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-973 -2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veintisiete de noviembre
del dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por TARIMAS W VILLALOBOS S. A, y por
CONSTRUTEO en contra del acto de adjudicación de la contratación directa EJA-01-2015,
promovida por la Junta de Educación de la Escuela Joaquín Arroyo, para la construcción
de la escuela, acto recaído a favor de la empresa EL RENACER DE TAMARINDO---------------
RESULTANDO
I. Que TARIMAS W VILLALOBOS S. A, y CONSTRUTEO, el seis y trece de noviembre de
dos mil quince, respectivamente, presentaron recurso de apelación en contra el acto de
adjudicación de la referida contratación directa.--------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de esta División de las diez horas del diez de noviembre de dos mil
quince, se requirió a la Administración el expediente administrativo, lo cual fue atendido
parcialmente mediante oficio sin número de fecha del once de noviembre de dos mil quince y
posteriormente remitió información adicional. ----------------------------------------------------------------
III. Que este órgano contralor mediante auto de las ocho horas treinta minutos el dieciocho
de noviembre de dos mil quince, reiteró a la Administración la solicitud de expediente
administrativo, requerimiento atendido por la Administración mediante oficio sin número
recibido en este órgano contralor el día diecinueve de noviembre de dos mil quince y
posteriormente remitió información adicional.-----------------------------------------------------------------
IV. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias correspondientes.------------------------
CONSI ...
Fecha publicación: 02/12/2015
Fecha emisión: 27/11/2015
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-974-2015
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las ocho horas con cincuenta y tres minutos del veintisiete
de noviembre de dos mil quince.----------------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por Empresas Berthier Ebi de Costa Rica S. A. y
por Grupo Pasa de Costa Rica S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública No.
2015LN-000001-99999, promovida por la Municipalidad de San José, para la contratación
de empresas para el alquiler de vehículos recolectores con entrega según demanda.-------
RESULTANDO
I. Que el dieciséis de noviembre de dos mil quince, Empresas Berthier Ebi de Costa Rica
S. A. y Grupo Pasa de Costa Rica S. A., presentaron recurso de objeción en contra el
cartel de la referida Licitación Pública No. 2015LN-000001-99999. -------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas del dieciocho de noviembre de dos mil quince, se
otorgó a audiencia especial a la Administración; la cual fue atendida de conformidad con
los términos del oficio No. RMS-2946 del veintitrés de noviembre de dos mil quince.---------
III. Que Empresas Berthier Ebi de Costa Rica S. A., el día diecinueve de noviembre de
dos mil quince, presentó un escrito adicional.------------------------------------------------------------
IV. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.----------------------------------------
CONSIDERANDO
A. SOBRE EL FONDO: A) RECURSO INTERPUESTO POR EMPRESAS BERTHIER
EBI DE COSTA RICA S. A. 1. Sobre la cláusula 18.7. La objetante expone que en virtud
de lo dispuesto en la cláusula cartelaria 18.7 y de los términos del cartel, el oferente debe
ser el dueño registral de la unidades que se van alquilar, y añade que no existe mención
de la posibilidad de acudir a otros sistemas como el arrendami ...
Fecha publicación: 02/12/2015
Fecha emisión: 27/11/2015
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-790-2015
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa
San José, a las catorce horas cuarenta y cuatro minutos del siete de octubre de dos mil quince.
Recurso de apelación interpuesto por las empresas DESARROLLOS ECOLÓGICOS DE
ESCAZÚ S.A. y el CONSORCIO EGP-SEGELECTRICA, en contra del acto de adjudicación,
del CONCURSO DE ADQUISICIÓN N° 2014PP-000003-PROV, promovida por la COMPAÑÍA
NACIONAL DE FUERZA Y LUZ, S.A., para la “Compra de energía eólica en plantas de
generación nuevas”, acto recaído a favor del CONSORCIO EATON POWER-TILAWIND. --------
RESULTANDO
I. Que las empresas Desarrollos Ecológicos de Escazú S.A. y el Consorcio EGP-
SEGELECTRICA presentaron respectivamente sus recursos de apelación en fecha 23 de
setiembre del presente año. -----------------------------------------------------------------------------------------
II. Que esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Administración,
mediante auto de las diez horas del veintiocho de setiembre de dos mil quince, el cual fue
remitido por parte de la Compañía Nacional de Fuerza y Luz mediante el oficio 3250-741-2015
del 29 de setiembre del 2015. ---------------------------------------------------------------------------------------
III. Que en los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias pertinentes.-------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los
siguientes hechos de interés: 1) Que la Administración mediante el documento denominado
Actualización del Informe Técnico de Recomendación para la Calificación de Selección
Concurso de Adquisición N° 2014PP-000003-PROV Compra de Energía Eólica en Plantas de
Generación Nuevas del veinticuatro de julio del dos mil quince, resolvió lo siguiente: 1.1) Para el
caso ...
Fecha publicación: 02/12/2015
Fecha emisión: 27/11/2015
Institución: INSTITUTO MIXTO DE AYUDA SOCIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)