Asunto: RECHAZAR DE PLANO POR IMPROCEDENCIA MANIFIESTA EL RECURSO DE APELACION INTERPUESTO POR CONSORCIO GRUPO FELSAT, CONFORMADO POR SARET DE COSTA RICA, S.A. Y FELGUERA I.H.I, S.A. SUCURSAL COSTA RICA, EN CONTRA DEL ACTO DE ADJUDICACION DE LA LICITACION PUBLICA N° 2011LN-000007-02 DENOMINADA ¿CONTRATACION DE LOS SERVICIOS DE INGENIERIA, MANO DE OBRA, MATERIALES, EQUIPO Y HERRAMIENTAS Y TODO LO NECESARIO PARA EL DISEÑO DETALLADO, EL SUMINISTRO, LA CONSTRUCCION E INTERCONEXION, PRUEBAS Y PUESTA EN MARCHA DE: DOS TANQUES PARA ALMACENAMIENTO DE GASOLINA Y DOS DE DIESEL EN EL PLANTEL LA GARITA, DOS TANQUES PARA ALMACENAMIENTO DE JET Y UN CARGADERO EN EL PLANTEL BARRANCA¿ DICTADO POR LA REFINERIA COSTARRICENSE DE PETROLEO (RECOPE), EN EL CUAL RESULTO ADJUDICATARIA LA EMPRESA ISIVEN C.A. SE DA POR AGOTADA LA VIA ADMINISTRATIVA
R-DCA-647-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del seis de diciembre del dos mil doce. -------------------
Recurso de apelación interpuesto por CONSORCIO GRUPO FELSAT, conformado por Saret de
Costa Rica, S.A. y Felguera I.H.I, S.A. Sucursal Costa Rica, en contra del acto de adjudicación de la
Licitación Pública n° 2011LN-000007-02 denominada “Contratación de los servicios de
ingeniería, mano de obra, materiales, equipo y herramientas y todo lo necesario para el diseño
detallado, el suministro, la construcción e interconexión, pruebas y puesta en marcha de: dos
tanques para almacenamiento de gasolina y dos de diesel en el plantel la Garita, dos tanques para
almacenamiento de jet y un cargadero en el plantel Barranca” dictado por la REFERÍA
COSTARRICENSE DE PETRÓLEO (RECOPE), en el cual resultó adjudicataria la empresa
ISIVEN C.A. ------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el Consorcio Grupo Felsat presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación
de la Licitación Pública n° 2011LN-000007-02 (Plantel El Alto). -----------------------------------------
II. Que mediante el auto de las catorce horas treinta minutos del veintisiete de noviembre del dos
mil doce, este Despacho procedió a solicitar a Recope, el envío del expediente administrativo del
concurso. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante oficio CBS-L-3657-2012 del 28 de noviembre de 2012, la Administración
licitante remitió el expediente solicitado.-----------------------------------------------------------------------
IV. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias. ------------------------------------------------------------------------------------------------ ...
Fecha publicación: 11/12/2012
Fecha emisión: 06/12/2012
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-643-2012
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del cinco de diciembre de dos mil doce. ------------------
Diligencias de aclaración y adición interpuestas por la empresa UMC de Costa Rica S.A. con
relación a la resolución R-DCA-611-2012 de las diez horas del veintiuno de noviembre de dos mil
doce, emitida por esta División de Contratación Administrativa, en atención al recurso de objeción
interpuesto contra el cartel de la Licitación Pública 2012LN-000001-CMCYB promovida por el
Ministerio de Hacienda. ------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el día 28 de noviembre del año en curso, la
empresa de cita solicita aclaración con relación a la resolución enunciada supra emitida por esta
División de Contratación Administrativa, enfoque que hace relacionado con el hecho de que vicios
de nulidad alegados no se bordaron y el tema se desarrolló como preclusión.----------------------------
II. POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD. El artículo 169 del Reglamento a la Ley
General de Contratación Administrativa dispone que dentro de los tres días hábiles siguientes a la
notificación de la resolución que resuelva un recurso de objeción, apelación o revocatoria, las partes
podrán solicitar las aclaraciones o adiciones que consideren pertinentes para la correcta
comprensión de lo dispuesto por la Contraloría General de la República o la Administración, según
sea el caso. Por medio de las diligencias sólo se podrán corregir errores materiales, precisar
términos del pronunciamiento, subsanar omisiones o correcciones que presente la resolución, sin
que sea posible variar lo resuelto. De conformidad con lo anterior, según consta en el expediente de
la objeción, la resolución R-DCA-611-2012 fue debidamente notificada a la empresa de cita el 23
de noviembre del año en curso, por l ...
Fecha publicación: 10/12/2012
Fecha emisión: 05/12/2012
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (OBJECIONES)
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 13437
11 de diciembre, 2012
DJ-1176-2012
Máster
Armando Araya Rodríguez, CIA.
Auditor Interno
MUNICIPALIDAD DE MORAVIA
Estimado señor:
ASUNTO: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse de un caso concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número A.I. 214-2012 de fecha 26 de
noviembre pasado, recibido en esta Contraloría General el 27 del mismo mes y año,
mediante el cual consulta si se puede reconocer el pago de dedicación exclusiva a un
funcionario de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad, solo con base en lo
estipulado en el artículo 13 del Decreto Ejecutivo No. 24624-MOPT o debe dicha norma
estar integrada a un sistema reglamentario de la Municipalidad que regule extremos no
contemplados en dicho artículo.
Es de suma importancia mencionar que la función consultiva de la Contraloría
General no pretende sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de
asuntos propios de su competencia, evitando, además, el riesgo que genera emitir un
pronunciamiento en punto a situaciones o casos específicos cuyas particularidades y
detalles se desconocen, lo cual imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente
informado.
En relación con la solicitud formulada, le indicamos que de conformidad con el
artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Nro. 7428 del 07
de setiembre del año 1994 y el reglamento R-DC-197-2011 publicado en Gaceta Nº 244 del
20 de diciembre de 2011, denominado “Reglamento sobre la recepción y atención de
consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos
T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr
F: (506) 2501-8100
Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
2
plantea incumple los criterios de admisibilidad dis ...
Fecha publicación: 10/12/2012
Fecha emisión: 07/12/2012
Institución: MUNICIPALIDAD DE MORAVIA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
] ...
Fecha publicación: 10/12/2012
Fecha emisión: 07/12/2012
Institución: CONCEJO MUNICIPAL DISTRITO DE COBANO DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
R-DCA-641-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las nueve horas del cinco de diciembre del dos mil doce. -----------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas Ingelectra S.A. y Axioma Internacional S.A. en
contra del cartel de la Licitación Pública No. 2012LN-112010-UL promovida por el Instituto
Nacional de Seguros para la precalificación de empresas para la construcción y equipamiento de los
dos centros de cómputo (alterno y principal) bajo la modalidad llave en mano. -----------------------------
I. POR CUANTO: La empresa Ingelectra S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General a las
13:16 horas del 12 de noviembre del 2012. ------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: La empresa Axioma Internacional S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría
General a las 11:25 horas del 23 de noviembre del 2012. -------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto Nacional de Seguros con el
objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las empresas objetantes, y remitiera una copia
fiel del cartel de la presente licitación. -----------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: El Instituto Nacional de Seguros atendió esa audiencia especial mediante los
oficios PROV-09924-2012 de fecha 23 de noviembre y PROV-10229-2012 de fecha 30 de noviembre
del 2012. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
V. SOBRE EL RECURSO PRESENTADO POR INGELECTRA S.A.: 1) Certificación del
Uptime Institute: En el punto 5 de la cláusula C. Elegibilidad Técnica del cartel, cuyo texto fue
modificado mediante publicación en La Gaceta No. 221 del pasado 15 de noviembre, se establece lo
siguiente: “5. El oferente debe contar ...
Fecha publicación: 10/12/2012
Fecha emisión: 05/12/2012
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-655-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las quince horas del siete de diciembre del dos mil doce.----------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Componentes del ORBE, S. A., en contra de la
declaratoria de infructuosa de la Licitación Abreviada No. 2012LA-000013-01, promovida por la
Asamblea Legislativa para “Compra de Servidores Blade y sus componentes debidamente instalados”.-----
RESULTANDO
I.- La empresa recurrente apela la declaratoria de infructuosa, por cuanto considera que su representada
posee un interés legítimo, actual, propio y directo por lo tanto tiene la legitimación necesaria. En concreto,
la apelante señala que cumplieron a cabalidad requisitos de admisibilidad en relación a certificaciones
solicitadas y además cotizaron el precio de conformidad con la clausula cartelaria De esa forma, si se
tomaran en consideración las certificaciones aportadas en su oferta, así como la estructura del precio, sería
la legítima ganadora del concurso.---------------------------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las nueve horas del doce de octubre de dos mil doce, se solicitó el expediente
administrativo que fue remitido por la Administración mediante el oficio No. D.P.2283-10-2012, del
dieciséis de octubre de dos mil doce. (ver folio 73 del expediente de apelación). --
III.- Que a través del auto de las nueve horas del veinticinco de octubre del dos mil doce, se confirió
audiencia inicial a la Administración. (folio 80 del expediente de apelación), la cual fue atendida según
escrito que consta incorporado al expediente de apelación-----------------------------------------------------------
IV.- Que a través del auto de las doce horas del diecinueve de noviembre del dos mil doce, se confirió
audiencia final a las partes (folio 95 del expediente de apelación) ...
Fecha publicación: 10/12/2012
Fecha emisión: 07/12/2012
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-642-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San
José, a las diez horas del cinco de diciembre de dos mil doce-------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas Consorcio Grupo Saret (Saret de Costa Rica S.
A. y Zona Franca Puntarenas S. A.); Consorcio HI Ingenieros-Prisa; el Consorcio Tecnitanques –
C&G (Tecnitanques Ingenieros S. A. y C&G Ingeniería y Construcciones S. A.), y el Consorcio
F.T.I, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2012LN-000002-02, promovida
por la Refinadora Costarricense de Petróleo para la construcción de tanques para almacenamiento de
búnker y asfalto en refinería, acto recaído a favor del Consorcio Isiven- Pacific (Isiven, C. A. –
Consorcio Pacific Rim Energy C. A.).--------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante escritos presentados ante este Despacho las empresas recurrentes interpusieron recurso de
apelación contra el acto de adjudicación de la licitación pública No. 2012LN-00002-02, promovida por la
Refinadora Costarricense de Petróleo para la construcción de tanques para almacenamiento de búnker y
asfalto en refinería.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas del veintitrés de noviembre de dos mil doce, esta División
solicitó el expediente de la contratación a la Refinadora Costarricense de Petróleo.----------------------------
III. Que mediante oficio No. CBS-L-3621-2012 de veintiséis de noviembre del año en curso, la
Administración licitante, remitió el expediente de la licitación.-----------------------------------------------------
IV. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite
las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ---- ...
Fecha publicación: 10/12/2012
Fecha emisión: 05/12/2012
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-644-2012
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las doce horas del cinco diciembre de dos mil doce. ----------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa SAVI SAN JOSE DE ALAJUELA SOCIEDAD
ANOMINA en contra del acto que declara desierta el procedimiento denominado “Proceso de
Recepción de ofertas No. 005-2012” promovido por la Dirección Programas Especiales, del
Consejo Nacional de Producción (en adelante CNP), para el “Suministro de productos cárnicos
para el Ministerio de Justicia y Paz y el Ministerio de Seguridad Pública. --------------------------------
RESULTANDO:
I.- Que la empresa SAVI SAN JOSE DE ALAJUELA S.A. interpuso recurso de apelación en contra
del acto que declara desierta el concurso de referencia. -----------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las doce horas del veinticinco de octubre de dos mil doce se otorgó
audiencia inicial a la administración la cual fue atendida. Se destaca que en el auto de audiencia
inicial se indicó la acumulación de recurso de revocatoria presentado por la empresa apelante ante
la Administración recurso. ---------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante auto de las ocho horas del seis de noviembre del año en curso, se otorgó
audiencia especial a la apelante para que manifestara lo que a bien tuviera con relación a la
respuesta que hizo la Administración al atender la audiencia inicial. -------------------------------------
IV. Que se prescinde de la audiencia final de conclusiones de conformidad con el artículo 182 del
Reglamento a la Ley de Contratación.---------------------------------------------------------------------------
V. En los procedimientos se han observado las prescripciones legales y reglamentarias y -------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: 1) Que en el folio 9 del expediente administr ...
Fecha publicación: 10/12/2012
Fecha emisión: 05/12/2012
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PRODUCCION
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES
T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro.13153
5 de diciembre, 2012
DFOE-PG-0464
Ingeniera
Vanessa Rosales Ardón
Presidenta
COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
Estimada señora:
Asunto: Solicitud al órgano contralor para que valore o permita que la Comisión
Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias continúe con el
uso ya existente de los vehículos discrecionales.
Esta Contraloría General recibió el oficio Nro. PRE-DL-OF-0378-2012 de 30 de octubre de
2012, en el cual en su condición de Presidenta de la Comisión Nacional de Prevención de
Riesgos y Atención de Emergencias, solicita que este órgano de fiscalización “permita continuar
con el uso ya existente de los vehículos discrecionales otorgados a esta Comisión con la
antigua Ley de Tránsito, para la PRESIDENCIA EJECUTIVA y la DIRECCIÓN EJECUTIVA de
la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, las cuales fueron
omitidas por parte del artículo 238 de la Nueva Ley de Tránsito.”. El resaltado es del original.
Los argumentos esbozados para justificar el uso de vehículos discrecionales por parte de
la Presidencia Ejecutiva y la Dirección Ejecutiva de esa institución, se pueden resumir de la
siguiente forma:
a) Que la Procuraduría General de la República -según se indica en el oficio- ha
considerado que para situaciones ambiguas “como el presente caso”, se debe partir de la
equiparación de puestos a la luz de las funciones que se desempeñan; y que dicha posición la
ha basado ese Órgano Consultivo en los pronunciamientos Nros. 3500/96 y 3512/96 de la
Contraloría General de la República.
Indica que “estos funcionarios no están comprendid ...
Fecha publicación: 08/12/2012
Fecha emisión: 05/12/2012
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS EXTERNOS DE INFORMACION
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 13132
10 de diciembre, 2012
DFOE-AE-0563
Licenciada
Silma Elisa Bolaños Cerdas
Jefa de Área
Comisión Permanente Especial de Turismo
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado Ley Marco para la
Declaratoria de Ciudades Litorales y su régimen de uso y
aprovechamiento territorial, expediente nro. 18.592.
Se atiende su oficio nro. TUR-114-2012 mediante el cual solicita el criterio de esta
Contraloría General sobre el proyecto de ley denominado Ley Marco para la Declaratoria
de Ciudades Litorales y su régimen de uso y aprovechamiento territorial, expediente nro.
18.592. Al respecto se formulan las observaciones que de seguido se exponen.
I.- Consideraciones generales, y en relación con la exposición de motivos.
Señalan los proponentes que existe una problemática que afecta a los habitantes de
la Zona Marítimo Terrestre (ZMT), en gran parte por causa de años de desorden
administrativo, la ausencia de una política clara de desarrollo, la vigencia de un orden
jurídico que no concilia la protección del ambiente con el desarrollo integral de la
población, por lo que según estimaciones realizadas se tendría que reubicar acerca de
400.000 personas, que en su mayoría tienen como únicos medios de subsistencia la
pesca y el turismo, lo que implicaría desconocer la historia de algunas comunidades
consolidadas y su identidad cultural, y socavar la oportunidad de generar un desarrollo
integral en la zona. Además, de pagar múltiples indemnizaciones a cargo del Estado por
la demolición de construcciones con permisos municipales, y con permisos de operación
del Ministerio de Salud, y pate ...
Fecha publicación: 07/12/2012
Fecha emisión: 04/12/2012
Institución: NO APLICA
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY