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R-DJ-291-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------------------
Adición a la resolución R-DJ-287-2009 de las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve, emitida conforme recurso de objeción planteado por Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional 2009LN-000009-PROTURISMO promovida por el Instituto Costarricense de Turismo “Concesión de 4 lotes libres en el Polo Turístico Golfo de Papagayo” ------------------------------------------------------------------------------------
I POR CUANTO: El treinta de noviembre de dos mil nueve, a las catorce horas y dieciocho minutos Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. presentaron un documento en donde señalan que amplían el recurso de objeción presentado ante esta Contraloría General.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Habiéndose presentado el documento con posterioridad a la resolución del fondo del recurso de objeción, se adiciona la resolución R-DJ-291-2009 de las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve, en los siguientes términos.--------------------------------------------------------------------------
III. Sobre la admisibilidad del documento presentado por las recurrentes el treinta de noviembre de dos mil nueve a las catorce horas y dieciocho minutos. El día y horas señalados las interesadas presentaron un escrito, por medio de cual se reiteran argumentos planteadas en el escrito inicial. El documento no es de recibo, en virtud de que se limita a reiterar argumentos ya resueltos por medio de la resolución a aquí se aclara sobre plazo de recepción de ofertas, disponibilidad de agua y acceso a uno de los lot ...
Fecha publicación: 04/12/2009
Fecha emisión: 01/12/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DJ-304-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del día cuatro de diciembre del dos mil nueve.---------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa CEN-SPORT International S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000381-55000, únicamente las líneas 2, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 y 18, así como la declaratoria de infructuosidad de las líneas 1 y 6, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de equipo y mobiliario educacional y recreativo, acto recaído en las líneas 2, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 en favor de la empresa Ramiz Supplies S.A. ------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. CEN-SPORT International S.A. alegó en su recurso de apelación lo siguiente: que el hecho de que en su oferta, con respecto a las líneas 1 y 6 haya indicado que son artículos de marca genérica o nacional sin modelo, fue considerado por la Administración como incumplimiento a la cláusula 14.4 del cartel. Que mediante el oficio PI-4107-2009 del 23 de setiembre del 2009, la Administración le solicitó la correspondiente aclaración, y dentro del plazo concedido se aclararon los extremos solicitados con respecto a las líneas 1, 3 y 6, así como lo concerniente a la marca y modelo de otras líneas en que no figuró como único oferente, partiendo de que en realidad no estaba en presencia de una falta sustancial, y que con lo aclarado no se estaban modificando las características fundamentales y especificaciones técnicas de los bienes ofrecidos. Que no obstante lo anterior, en el Análisis integral No. 74-2009 de fecha 30 de setiembre del 2009, el Departamento de Contrataciones Administrativas del Ministerio estimó que “...en la respuesta respectiva emitida a esta Dependencia por parte de Cen Sport Internacional S.A. mediante oficio remitido el 29 de setiembre del presente, no ...
Fecha publicación: 04/12/2009
Fecha emisión: 01/12/2009
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12599
30 de noviembre de 2009
DJ-2310
Señor
Edgar Cambronero Herrera
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
Estimado señor:
Asunto: Consulta sobre financiamiento de construcción de puentes cantonales con recursos municipales debido a situación de emergencia.
Se refiere esta oficina a su oficio número AMS-833-09 de fecha 04 de noviembre de 2009 recibido en esta Contraloría General el 6 de los corrientes, en donde se consulta sobre la posibilidad de utilizar recursos municipales para atender la construcción de puentes cantonales dada una situación de emergencia.
I.- Objeto de la consulta
Sobre el particular refiere el consultante que la Comisión Nacional de Emergencias, en adelante la Comisión, promovió la contratación por emergencias No. 87-2008 para la construcción de bastiones, transporte, colocación de vigas y losetas para puentes en los cantones de POCOCÍ, GUÁCIMO, SIQUIRRES Y MATINA. No obstante que se iniciaron las obras, se suspendieron a raíz de los frentes lluviosos en noviembre y diciembre de 2008 y primeros meses del 2009; señala que éstas se retomaron pero con muy poca coordinación con la municipalidad. Añade que por razones de deficiencias e inconsistencias administrativas de la Comisión con la empresa contratista adjudicataria se suspendió la labor constructiva. Añade que con fecha 23 de septiembre de 2009 la Comisión manifiesta su compromiso de tomar las medidas necesarias para agilizar las contrataciones que se requieran para corregir y reforzar la estructura existente de acuerdo con las indicaciones del MOPT en el menor tiempo posible; sin embargo a la fecha no se le ha comunicado ninguna acción o directriz para la construcción de los puentes, teniendo como alcalde que enfrentar el descontento y reclamos de las comunidades.
En ese contexto, solicita a este órgano contralor que se le indique si con recursos municipales, ya sea con recursos propios o con recursos de la Ley 8114, ...
Fecha publicación: 04/12/2009
Fecha emisión: 30/11/2009
Institución: MUNICIPALIDAD DE SIQUIRRES
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
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R-DJ-297-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del dos de diciembre de dos mil nueve. -----------------------------------------------------------------
Recurso de apelación presentado por Componentes El Orbe SA en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000001-99999, promovida por el Municipalidad de San José, para la compra de infraestructura computacional para servicios tecnológicos con entregas según demanda por un periodo de un año prorrogable hasta dos años según las necesidades que experimentan las dependencias usuarias, recaído a favor del Grupo Difoto SA, por un monto de $220.549,75. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que mediante escrito del 04 de septiembre de 2009, recibido en esta Contraloría General vía fax ese mismo día, la empresa Componentes El Orbe S.A. alegó en contra del acto de adjudicación de referencia, lo siguiente: a) Que la empresa DIFOTO aportó estados financieros del Grupo Difoto S.A. and Subsidiaries con domicilio en Panamá, así como también ofreció su personal y recursos, lo que califica de irregular e ilegal por cuanto nunca referenció así en la oferta original; b) Que la empresa Difoto S.A. no aportó certificación de la Caja Costarricense del Seguro Social de estar al día con el pago de las obligaciones obrero-patronales para el día de la apertura de las ofertas, sea el día 21 de año del año en curso; c) Que Difoto S.A. sólo consignó en la oferta un monto global del cual no se puede extraer el costo unitario de cada uno de los componentes de la oferta lo que genera inseguridad jurídica, indeterminación y ambigüedad; d) Que la empresa Difoto se encuentra inhabilitada por el Poder Judicial para participar en todo proceso de contratación administrativa, según consulta realizada en la página web correspondiente; e) Que para el requerimiento del almacenamiento SAN la emp ...
Fecha publicación: 04/12/2009
Fecha emisión: 01/12/2009
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 12641
1 de diciembre de 2009
DJ-2321
Señor
MBA César E. Quirós Mora
Auditor Interno
Auditoría Interna
CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL
Estimado señor:
Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el Consejo de Seguridad Vial sobre la procedencia de que los miembros de la Junta Directiva de esa entidad, que son funcionarios de otras instituciones, puedan utilizar la misma garantía o si deben rendir una garantía adicional.
Damos respuesta a su oficio no. A.I. 09-509 del 4 de setiembre de 2009, mediante el cual el auditor interno del Consejo de Seguridad Vial, en adelante el COSEVI, consulta sobre la posibilidad de que los miembros de la Junta Directiva –que son funcionarios de otras entidades públicas- puedan rendir la misma garantía o si deben rendir una nueva.
Sobre el particular, en virtud de nuestra potestad consultiva, consagrada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General de la República, N° 7428 de 7 de setiembre de 1994, atendemos la presente solicitud de criterio, teniendo en cuenta que su alcance tiene efectos vinculantes en lo que se refiere a la materia objeto de nuestras competencias constitucionales y legales. Así las cosas, a partir de lo anterior esta Contraloría General orienta las acciones que debe atender la administración activa para la resolución de los casos concretos, por ser ello de su competencia.
I.- Motivo de la consulta:
Menciona en su gestión que en virtud de lo que establece el numeral 13 de la Ley de la Administración Financiera y Presupuestos Públicos, no. 8131 del 18 de diciembre de 2001, los personeros del Consejo de Seguridad Vial, encargados de recaudar, custodiar o administrar fondos y valores públicos deben rendir una garantía con cargo a su propio peculio a favor de la institución y como la Junta Directiva del COSEVI está conformada por cinco miembros que son funcionarios de otras instituciones del sector público c ...
Fecha publicación: 04/12/2009
Fecha emisión: 01/12/2009
Institución: CONSEJO DE SEGURIDAD VIAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 12658
30 de noviembre de 2009
DJ-2328
Señora
Maricela Ramírez Amador
Secretaria de Junta Directiva
CORPORACIÓN GANADERA (CORFOGA)
Apartado postal 13258, 1000 San José
Fax 13528
Estimada señora:
Asunto: Dictamen preceptivo y vinculante sobre el procedimiento administrativo disciplinario incoado contra el auditor interno, Carlos Mora López, de la Corporación Ganadera, (CORFOGA), de conformidad con lo dispuesto por el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.
Nos referimos a su oficio CG-JD-09-162 del 29 de setiembre de 2009, recibido en esta Contraloría General el día siguiente, mediante el cual transcribe el acuerdo tomado por la Junta Directiva de la Corporación Ganadera en sesión ordinaria Nº 263-2009, celebrada el 28 de setiembre de 2009, en el cual acordó dar por recibido el informe elaborado por el Lic. Rónald Hidalgo Cuadra, en su condición de Órgano Director del proceso administrativo disciplinario dispuesto por la Junta Directiva en sesión Nº 247-2009 del 9 de marzo de 2009, respecto a las actuaciones del señor Carlos Mora López, auditor interno de la Corporación Ganadera –en adelante CORFOGA-. Asimismo, acordó acoger la recomendación del referido informe y solicitar a la Contraloría General pronunciarse acerca de la existencia y gravedad de la falta en sus servicios del Lic. Carlos Mora López, previo a la decisión que corresponde adoptar a la Junta Directiva.
La presente gestión tiene como fundamento el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley No. 7428 del 7 de setiembre de 1994, LOCGR), así como las normas contenidas en los “Lineamientos sobre la garantía de inamovilidad de los auditores y subauditores internos regulada en el artículo 15 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República” L-2-2006-CO-DAGJ (Resolución R-CO-92-2006 de las 11:00 horas del 17 de noviembre de 2006).
I. Anteced ...
Fecha publicación: 03/12/2009
Fecha emisión: 30/11/2009
Institución: CORPORACION GANADERA... (NO USAR)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE DICTAMEN O RESOLUCION PARA LA SUSPENSION O DESTITUCION DEL AUDITOR O SUBAUDITOR
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R-DJ-288-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000001-JUDESUR, promovida por la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, cuyo objeto es la concesión de espacios para el transporte de mercaderías adquiridas en los locales comerciales del Depósito Libre Comercial de Golfito, interpuesto por Transporte Alcampo López S.A. -------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por el Transporte Alcampo López S.A. se presentó el 26 de noviembre de 2009. ------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: De previo debe aclararse a la gestionante que el artículo 164 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, señala que los medios de impugnación en contra de los actos en los procedimientos de contratación administrativa son el recurso de objeción al cartel, y los recursos de apelación o revocatoria en contra del acto de adjudicación y contra la declaratoria de infructuoso o desierto del concurso. En consecuencia, de conformidad con el principio de informalismo prevaleciente en esta materia, el “recurso de apelación” interpuesto contra el cartel de la referida licitación, lo conocerá esta División -tal y como corresponde- como un recurso de objeción al cartel. Delimitado lo anterior, tenemos que el artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, lo cual reitera el numeral 170 de su Reglamento. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso JUDESUR publicó la invitación a parti ...
Fecha publicación: 03/12/2009
Fecha emisión: 30/11/2009
Institución: JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DJ-287-2009
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Manzanillo Concesión Holdings SRL e Inversiones Costa Azul del Pacífico S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional 2009LN-000009-PROTURISMO promovida por el Instituto Costarricense de Turismo “Concesión de 4 lotes libres en el Polo Turístico Golfo de Papagayo” ----------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Las interesadas presentaron en plazo recurso de objeción al cartel de licitación mediante un solo escrito. -------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de la ocho horas del dieciocho de noviembre de dos mil nueve, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel. ---------------------
III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia mediante escrito fechado el veintitrés de noviembre de dos mil nueve. -----------------------------------------------------------------
IV. SOBRE EL FONDO: I. Antecedentes: El Instituto Costarricense de Turismo promovió la licitación de interés por medio de publicación en el Diario Oficial La Gaceta 217 del 9 de noviembre de 2009, con fecha límite de recepción de ofertas el 30 de noviembre de 2009. Los lotes a dar en concesión son los siguientes:
Lote
Área
No. Catastro
Uso de Suelo
1
1 ha. 2003 m3
G-1362880-2009
Parqueo y campamento
2
2 ha 9478 m2
G-1342336-2009
Área hotelera bajo restricción
3
4 ha 6051 m2
G-1340128-2009
Área de servicios turísticos, Culturales e institucionales
4
17 ha. 4000m2
G-1373086-2009
Área hotelera
El concurso que nos ocupa tiene por objeto el otorgamiento de la concesión de lotes en el Polo Turístico Golfo de Pa ...
Fecha publicación: 03/12/2009
Fecha emisión: 30/11/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE TURISMO (ICT)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Asunto: Rechazar de plano por falta de competencia en razón de la cuantía, el recurso de apelación interpuesto por Constructora Montero, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000080-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en adelante ICAA, para la construcción de cimiento y tanque de almacenamiento elevado de 75 m³, en Jardín de la Rita, Pococí, Limón, acto recaído a favor de Fernández Vaglio Constructora S.A., por un monto de ¢121.377.100
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R-DJ-289-2009
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del treinta de noviembre de dos mil nueve. -------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Constructora Montero, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000080-PRI, promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en adelante ICAA, para la construcción de cimiento y tanque de almacenamiento elevado de 75 m³, en Jardín de la Rita, Pococí, Limón, acto recaído a favor de Fernández Vaglio Constructora S.A., por un monto de ¢121.377.100. ---------------------------------
RESULTANDO
I. Constructora Montero, presentó su recurso de apelación el 20 de noviembre del 2009. --------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: UNICO: Que el ICAA promovió la Licitación Abreviada 2009LA-000080-PRI, para la construcción de cimiento y tanque de almacenamiento elevado de 75 m³, en Jardín de la Rita, Pococí, Limón, acto recaído a favor de Fernández Vaglio Constructora S.A., por un monto de ¢121.377.100 (Ver Gaceta 221 del 13 de noviembre del 2009, páginas 24 y 25). ------------
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En La Gaceta 23 del 3 de febrero de 2009, se comunicó la resolución R-CO-10-2009, dictada por el Despacho de la Contralora General de la República a las 9 horas del 27 de enero de 2009, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2007, 2008 y 2009 según dispone la Ley 8251 del 29 de abril de 2002, y se establecen los montos a partir de los cuales procede el recurso de apelación contra el acto de adjudicación dependiendo de si la contrat ...
Fecha publicación: 03/12/2009
Fecha emisión: 30/11/2009
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS (AYA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 1 2 5 8 5
30 de noviembre, 2009
DJ-2307-2009
Ing. Javier González Fernández
Director Ejecutivo
FONDO NACIONAL DE BECAS
Estimado señor:
Asunto: Se emite criterio en relación con la consulta formulada por el FONABE, mediante oficio DE-235-2009, en el cual se solicita pronunciamiento sobre la figura jurídica de alianza estratégica, y formas relacionadas de contratación.
Damos respuesta a su oficio DE-235-2009, recibido en esta Contraloría General el día 30 de setiembre del presente año.
I.- Motivo de la consulta:
Se indica en el citado oficio, que, el Fondo Nacional de Becas (FONABE) es un órgano de máxima desconcentración, con personería jurídica instrumental y adscrito al Ministerio de Educación Pública, que de conformidad con el artículo 4 de su ley de creación, N° 7658, tiene como fines el conceder becas a estudiantes de bajos recursos económicos para que cursen sus estudios en cualquiera de los ciclos educativos, asimismo debe coordinar con las demás instituciones estatales y privadas el máximo aprovechamiento de las becas del Fondo.
Bajo dicho marco jurídico se pretende realizar un Convenio para becar jóvenes de post-secundaria, en especializaciones de Tecnologías de la Información entre el FONABE y El Politécnico Internacional.
Expresan que conforme al criterio jurídico (oficio AJ-CL-002-2009) emitido por su Asesoría Legal, se determinó que el convenio corresponde al tipo contractual de Alianza Estratégica, por cuanto se establecen relaciones de cooperación mutua, para logra un óptimo aprovechamiento de becas para la población de post- secundaria, de escasos recursos económicos.
Al respecto se observa que dicha entidad formuló consulta sobre este tema a la Procuraduría General de la República, órgano que declinó pronunciarse sobre el tema entendiendo que éste es competencia de la Contraloría General.
De esta forma plantean la siguiente pregunta:
1. ¿Efectivamente dicho co ...
Fecha publicación: 03/12/2009
Fecha emisión: 30/11/2009
Institución: FONDO NACIONAL DE BECAS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS