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R-DAGJ-850-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve y treinta horas del doce de diciembre de dos mil cinco.----------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas Italray SRL Firenze Italy. representada por Hospitalia Soluvlad S.A.; y Siemens S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2004-044 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de equipos de rayos equis con fluoroscopia digital, acto recaído a favor de la empresa Philips Mexicana S.A. de C.V., representada por Elvatron S.A. por un monto de US$855.352.76. --------
RESULTANDO:
I.- Italray SRL Firenze Italy alegó en su recurso que el acto de adjudicación se dictó fuera del plazo fijado en el cartel, razón por la cual solicitan anularlo por extemporáneo.--------------------------
II. Siemens S.A. alegó en su recurso que la oferta de la adjudicataria debió ser excluida, toda vez que presentó documentación falsa y de dudosa procedencia. La adjudicataria para cumplir con el punto 2.2.1 del cartel, indicó a los ingenieros Marlon Alberto López Jiménez y Jorge Uribe Morales, quienes participaron en el curso “Mesas Omni Diagnost y Duo Diagnost” en México en octubre de 2004, y para esa fecha tales ingenieros se encontraban en Costa Rica, según se comprueba con las certificaciones adjuntas de salidas y entradas al país emitidas por la Dirección General de Migración y Extranjería. Además, no les debieron asignar esos 6 puntos en ese rubro. Por otra parte, Siemens cuenta con 2 equipos debidamente instalados en el país con un ingeniero capacitado en un centro de entrenamiento de USA, además de 3 equipos de rayos equis con fluoroscopia digital similares a los ofrecidos e instalados en Hospitales de la CCSS, por lo que presentaron el certificado de participación del ingeniero Leonel Granados, y del señor Leonardo Orozco quien recibió el curso DFR UIT Fluorospot, ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DAGJ-849-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del doce de diciembre del dos mil cinco.--------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la sociedad anónima Datadec en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública No. 054-2004, promovida por el Ministerio de Hacienda para el arrendamiento de equipo de cómputo con opción de compra, acto recaído a favor de la empresa Componentes El Orbe S.A., por un monto de US$2.152.404.36. -----------------------------
RESULTANDO
I. Datadec S.A. alega en su recurso que por estarse en presencia de un contrato de arrendamiento de equipo con opción de compra, a la hora de evaluar el precio debe incluirse como parte del mismo el valor residual de los equipos, no hacerlo implica variar el objeto del contrato a un arrendamiento de equipo puro y simple. ---------------------------------------------------------------------------------------------
II. Componentes El Orbe S.A. en escrito del 6 de diciembre de 2005 solicita se rechace de plano el presente recurso, en virtud de que no hay ni un solo argumento nuevo, es un tema ya discutido y resuelto en el fallo anterior, por lo que ha operado el instituto de la preclusión. -------------------------
III. Esta División solicitó el expediente administrativo al Ministerio de Hacienda. ---------------------
IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Ministerio de Hacienda promovió la Licitación Pública No. 054-2004, para el arrendamiento de equipo de cómputo con opción de compra, la cual se readjudicó a la empresa Componentes El Orbe S.A., por un monto de US$2.151.404.36. (Ver folio D1 del Expediente III de Apelación). 2) Que en una primera oportunidad el Ministerio d ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: MINISTERIO DE HACIENDA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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R-DAGJ-848-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho y treinta horas del doce de diciembre de dos mil cinco.------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Instituto Panamericano de Administración e Ingeniería S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro No. 05-2005, promovida por el Colegio Universitario de Alajuela, para la adquisición de laboratorios de idiomas, acto recaído a favor de la empresa Asesorías Asepro de Centroamérica S.A., por un monto de ¢28.938.506. --------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. El Instituto Panamericano de Administración e Ingeniería S.A., alegó en su recurso que su oferta fue indebidamente excluida, por cuanto el cartel no especificaba que las certificaciones que debían presentarse lo fueran de ventas por parte del oferente. Además, estiman que la adjudicataria presentó una oferta incompleta, toda vez que de la literatura técnica se desprende que el nivel de negocios o bussines no se encuentra dentro de las especificaciones del producto ofrecido New Dynamic English, y no posee el traductor diccionario bidireccional. --------------------------------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Colegio Universitario de Alajuela. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.-----------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Colegio Universitario de Alajuela promovió la Licitación por Registro No. 05-2005, para la adquisición de laboratorios de idiomas, la cual se adjudicó a la empresa Asesorías Asepro de Centroamérica S.A., por un monto de ¢28.938.506. (Ver f ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: MANEJO DE CORRESPONDENCIA DE LA UNIDAD
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R-DAGJ-847-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del doce de diciembre del dos mil cinco.--------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las empresas Seguridad Eulen S.A., y por el Consorcio de Información y Seguridad S.A., y Vigilancia Tecnificada de Costa Rica S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 36-2005, promovida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, para los servicios de seguridad y vigilancia del MOPT, acto recaído a favor de la empresa Corporación González y Asociados Internacional S.A., por un monto de ¢81.120.000. -------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Seguridad Eulen S.A. alegó en su recurso que están en desacuerdo con la adjudicación, toda vez que el cartel no especifica en ninguna de sus secciones la cantidad de oficiales a utilizar, ni los horarios que éstos deben mantener, dejando abierta la opción para que el oferente presente el esquema que mejor se ajuste a sus condiciones. Y, en consecuencia, presentaron un esquema en el que quedan cubiertos a cabalidad todas las condiciones salariales y horarias para el servicio a prestar. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. El Consorcio de Información y Seguridad S.A., y Vigilancia Tecnificada de Costa Rica S.A. alegó en su recurso que su oferta fue indebidamente descartada, por cuanto no resulta ser cierto que incumplan con lo dispuesto en el artículo 36 del Código de Trabajo. --------------------------------------
III. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo al Ministerio de Obras Públicas y Transportes. --------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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R-DAGJ-846-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del nueve de diciembre de dos mil cinco.--------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la Asociación Solidarista de Empleados del Registro Nacional, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 12-2005, promovida por la Universidad de Costa Rica, para la concesión temporal de un local para prestación de servicios de alimentos en la Facultad de Derecho, acto recaído a favor del señor Alen R. Valverde Cordero.-
RESULTANDO
I. La Asociación Solidarista de Empleados del Registro Nacional alegó en su recurso que la oferta del adjudicatario es ruinosa, que le evaluaron mal la experiencia por cuanto la misma no es de 19 años sino de 5 años. Agrega que la oferta de la señora Carolina Coronado Hernández es ruinosa, que le evaluaron mal la experiencia por cuanto la misma no es de 30 años sino de 9 años. Finalmente, estima que en el rubro del plato del día debieron haber recibido 7.591.59 puntos en lugar de 6.073.47. -------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Universidad de Costa Rica ----
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.-----------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Universidad de Costa Rica promovió la Licitación Pública No. 12-2005, para la concesión temporal de un local para prestación de servicios de alimentos en la Facultad de Derecho, la cual se adjudicó al señor Alen R. Valverde Cordero. (Ver folios D1 y D2 del Expediente de Apelación). 2) Que el cartel evaluaba el precio mensual del local con 30% (precio a oferta a evaluar entre precio mayor oferta por 20000 por 0.30), el precio del plato básic ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA
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R-DAGJ-845-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las ocho horas del nueve de diciembre de dos mil cinco.---------------------------------------Recurso de apelación interpuesto por Servicios de Cuido Responsable, SECURE, S.A. en contra del acto de adjudicación de la licitación pública 20055-74 promovida por el Banco Central de Costa Rica para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia, recaído a favor de Wackenhut, S.A. por un monto mensual de ¢12.377.476,46, para un costo total de ¢148.529.717,49.---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Servicios de Cuido Responsable, SECURE S.A. alega lo siguiente: 1) a) Exclusión de la apelante: Manifiesta que obtuvo el mayor puntaje de conformidad con el sistema de evaluación que se estableció en el presente cartel, pero fue excluida por un asunto presupuestario, ya que la Administración presupuestó para esta licitación pública una suma de ¢171.588.048,88. b) Experiencia: Señala que el puntaje que se le asignó en el ítem “experiencia” es erróneo, porque no conocen cuál fue el criterio que utilizó el Banco para conferirle dicha evaluación; toda vez que manifiesta que Wackenhut, S.A. y al Consorcio de Información se le asignaron 16 puntos y según su análisis no les corresponden este puntaje. 2) Vicios de la oferta adjudicada: a) Precio ruinoso: le cuestiona a la propuesta adjudicada que cotizó un precio ruinoso, ya que incumple con el pago mínimo de mano de obra y cargas sociales, para demostrar la ruinosidad alegada adjunta dictamen técnico del Lic. Carlos Garro Méndez, MBA en Ciencias Económicas. b) Garantía de participación: Indica que presentó como garantía de participación un certificado de depósito a plazo, pero que no presentó los cupones de intereses, motivo por el cual, incumple con la Directriz UIM/046/06/2000 de la Bolsa Nacional de Valores tendente a que ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DAGJ-844-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del siete de diciembre del dos mil cinco. --------------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas WPP Continental de Costa Rica S.A. y Berthier EBI de Costa Rica S.A., y la señora Alejandra Montiel Quirós en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 06-2005, promovida por la Municipalidad de Alajuela, para la contratación de servicios de recolección, transporte y disposición final de los desechos sólidos ordinarios del cantón central de Alajuela. ----------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Los recursos interpuesto por WPP Continental de Costa Rica S.A., Alejandra Montiel Quirós y Berthier EBI de Costa Rica S.A., se presentaron ante esta Contraloría General a las 13:44 horas del 15 de noviembre del 2005, a las 15:02 horas del 15 de noviembre del 2005 y a las 13:14 horas del 23 de noviembre del 2005, respectivamente. -------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Municipalidad de Alajuela con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de WPP Continental de Costa Rica S.A. y Berthier EBI de Costa Rica S.A. y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. --------
III. POR CUANTO: La Municipalidad de Alajuela, mediante los oficios de fecha 22 y 29 de noviembre del 2005, atendió esa audiencia especial. ---------------------------------------------------------
IV. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO DE LA SEÑORA ALEJANDRA MONTIEL QUIROS: El artículo 82 de la Ley de Contratación Administrativa establece que “podrá interponer el recurso de objeción todo oferente potencial o su representante...”, y en concordancia con dicha norma, el artículo 87 del Reglamento General de Contratación Administrativa dispone que “cuando la objeción la formule un representante, deberá ac ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: MUNICIPALIDAD DE ALAJUELA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-843-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del siete de diciembre del dos mil cinco. ----------------------------------------
Recursos de objeción interpuesto por las empresas ABBOT LABORATORIES, CAPRIS, SOCIEDAD ANÓNIMA, DPC MEDLAB CENTROAMERICANA SOCIEDAD ANÓNIMA y DIAGNOSTICO DE ALTA TECONOLOGIA DATSA SOCIEDAD ANONIMA, en contra del cartel de la Licitación pública 2004-007, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de Reactivos para la determinación bioquímica en sangre, orina y otros fluidos biológicos.--------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Abbot Laboratories, fue presentado ante esta Contraloría General a las 13:19 del 23 de noviembre del 2005. --------------------------------------
II. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Capris Sociedad Anónima fue presentado ante esta Contraloría General a las 12:09 del 24 de noviembre del 2005.-------------------
III. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa DPC Medlab Centroamericana Sociedad Anónima fue presentado ante esta Contraloría General a la s 13:49 del 24 de noviembre del 2005.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Diagnóstico de Alta tecnología DATSA Sociedad Anónima fue presentado ante esta Contraloría General a las 2:53 del 24 de noviembre del 2005.-----------------------------------------------------------------------------------------------
V. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Caja Costarricense de Seguro Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ---------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-842-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del seis de diciembre de dos mil cinco. ----------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Desechos Clasificados Declasa, Sociedad Anónima, representada por el señor Carlos Angulo Zamora contra el cartel de la Licitación Pública 02-05 promovida por la Municipalidad de Barva para contratar la recolección, transporte, disposición y tratamiento final de los desechos sólidos del Cantón de Barva. ---------------------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el veintidós de noviembre de dos mil cinco, la empresa Declasa, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 02-05 (ver expediente, folios A1 a A29). -------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las ocho horas del veintiocho de noviembre de dos mil cinco, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).----------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el primero de diciembre de dos mil cinco, la Municipalidad atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B103). ---------------------
IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. 1) Sobre el objeto. La recurrente cuestiona que el objeto de la licitación fusione la recolección de desechos con el respectivo tratamiento, cuando esas fases pueden estar a cargo de empresas distintas. En consecuencia, el cartel limita la participación de empresas recolectoras. Lo anterior, hace que únicamente puedan participar las empresas Berthier y WPP que cuentan con rellenos sanitarios mecanizados y aprobados por el Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente y cada Municipalidad. Como apoyo de su tesis cita las resoluciones RC-439-2001 y RC-361- ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: MUNICIPALIDAD DE BARVA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-841-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del seis de diciembre de dos mil cinco -----------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Moody International Ltd. representada por la señora Olga Lucía Ortega contra el acto de readjudicación dictado por la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope) en el trámite de la licitación pública 9-114-04 promovida para contratar servicios de supervisión de la construcción de la II etapa del Poliducto Limón, recaído a favor de las empresas integrantes del Consorcio Arco, por un monto de siete millones cuatrocientos cuatro mil novecientos dos dólares. ------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Que mediante escrito presentado el seis de setiembre de dos mil cinco, la empresa Moody International Ltd. interpuso recurso de apelación con base en los siguientes argumentos. 1) Sobre los vicios insalvables de la oferta del consorcio Arco. a) Omisión de cancelar tributos. Se dice que el consorcio Arco presentó subsanación el pasado veintisiete de julio de dos mil cinco aportando los siguientes contratos: prestación de servicios de inspección en campo (gasoducto chileno) entre Gasoducto Nor Andino Sociedad Anónima y Arcan Chile Sociedad Anónima; servicios de coordinación (gasoducto Chileno) entre Gasoducto Nor Andino Sociedad Anónima y Arcan Ingeniería y Construcciones Sociedad Anónima; servicios de inspección en campo (Tramo Salta) entre Gasoducto Nor Andino Argentina Sociedad Anónima y Arcan Ingeniería y Construcciones Sociedad Anónima y servicio EPCM entre Oiltanking Ebytem Sociedad Anónima e Intec Engineering de Argentina SRL sobre el gerenciamiento de la obra proyecto Tigre. Sin embargo, la documentación carece del pago de los tributos a cargo de los oferentes. El Código Fiscal, artículo 280, dispone que “Los documentos otorgados en país extranjero, pa ...
Fecha publicación: 19/12/2005
Fecha emisión: 16/12/2005
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)