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R-DAGJ-708-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. Despacho del Contralor General. San José, a las catorce horas del doce de noviembre de dos mil cuatro.-----------------------------------------
Recurso de Apelación interpuesto por la empresa LUTZ HERMANOS Y CIA, LTDA, en contra del acto de adjudicación de la LICITACION PÚBLICA Nº 28-2004, posición 2, promovida por el MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA para la “Compra de 60 motocicletas”, recaído aquél en favor de la firma SOCIEDAD ANÓNIMA DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES SAVA S. A., por un monto de $210.450.-----------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. LUTZ HERMANOS Y CIA, LTDA alegó en su recurso, en términos generales: 1) Que la oferta adjudicataria incumple dos de los requisitos de admisibilidad, específicamente la potencia y la cilindrada que se exigió en el cartel. 2) En la evaluación de las ofertas, se cometieron errores por indebida calificación del rubro de garantía del producto y del rubro de ventajas adicionales en la oferta adjudicataria. 3) Se dio una indebida calificación en su oferta porque se omitió otorgarles 7% del rubro de ventajas que efectivamente les corresponden. De acuerdo con su posición, la calificación variaría a 88.9% para su oferta y 78.40% para el adjudicatario. En consecuencia solicitan que se declare con lugar el recurso y se anule el acto de adjudicación. 4) Adjunta como prueba copia de documentos del expediente administrativo e información comercial del modelo Honda CTX 200.---------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Mediante auto de las ocho horas del dieciséis de setiembre de dos mil cuatro, la División de Asesoría Jurídica confirió audiencia inicial a la Administración y al adjudicatario para que se refirieran a los alegatos del recurso y para que ofrecieran o aportaran la prueba que estimaran procedente.------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 18/11/2004
Fecha emisión: 15/11/2004
Institución: MINISTERIO DE SEGURIDAD PUBLICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DAGJ-707-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las trece horas del doce de noviembre del dos mil cuatro-------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública Nacional 01-2004, promovida por el Fideicomiso 544-11 Proyecto Ecomercados del Banco Nacional de Costa Rica para la “adquisición de seis vehículos” interpuestos por Automotores Superiores, S.A. y Disexport, S.A.-
I.-POR CUANTO: Automotores Superiores, S.A. y Disexport, S.A. interpusieron oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso.----------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del veintinueve de octubre del año en curso, se confirió audiencia especial al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) del Ministerio del Ambiente y Energía, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la primera objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.--------
III.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del día dos de noviembre del presente año, se acumuló al anterior el recurso de la objetante DISEXPORT, S.A., y se confirió audiencia especial a la misma Administración para que hiciera referencia a los argumentos planteados en este segundo recurso.---------------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: La Administración atendió oportunamente la audiencia especial conferida, mediante oficio fechado tres de noviembre del año en curso, suscrito por Jorge Mario Rodríguez Zúñiga, en su condición de Director Ejecutivo del FONAFIFO, pero refiriéndose únicamente a la objeción presentada por la firma Automotores Superiores, S.A.--------------------------------------------
V.- POR CUANTO: En virtud de las consideraciones expuestas por el Director Ejecutivo en su escrito de respuesta, y por considerar est ...
Fecha publicación: 15/11/2004
Fecha emisión: 12/11/2004
Institución: FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO FORESTAL
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-706-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del doce de noviembre del dos mil cuatro.--------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Rose y Bliss, S.A., en contra del acto que declara desierta la Licitación Pública número 001-04-UPM, promovida por la Municipalidad de Pérez Zeledón y cuyo objeto trata sobre el cierre técnico del botadero de basura ubicado en Lomas de Cocorí.---------------
RESULTANDO
I. Rose y Bliss, S.A. interpuso recurso el 9 de noviembre; cuestiona la declaratoria de desierto dictada por la administración porque, en caso, sí cumple con el cartel.------------------------------------
II. En la resolución del presente caso se han tenido en cuenta las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, --------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Único) La Municipalidad de Pérez Zeledón declaró la licitación enunciada desierta (Vid. La Gaceta número 205 del 20 de octubre del 2004).---------------------------
II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: Conforme a la jurisprudencia de este despacho (Vid, entre otros, la RC-378-2000, de las 11:00 horas, del 14 de setiembre del 2000), los actos que declaran desierto o infructuoso un concurso, carecen de recurso de apelación ya que la competencia de esta Contraloría General para conocer del tipo de recurso indicado está establecida de acuerdo con la cuantía del acto de adjudicación. En la especie, para los actos que declaran desierto un procedimiento, o el mismo que declara infructuoso, no hay adjudicación, ergo, no existe cuantía del negocio. En consecuencia, el inconforme con un acto de declaratorio de desierto o infructuoso (hecho probado único) tiene abierta la impugnación ante la propia entidad, mediante la interposición ya sea del recurso de revocatoria y apelación en subsidio previstos en la Ley Gener ...
Fecha publicación: 15/11/2004
Fecha emisión: 12/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE PEREZ ZELEDON
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DAGJ-705-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas con treinta minutos del doce de noviembre del dos mil cuatro.-------------
Recursos de objeción interpuestos por CARVAJAL CR, S.A. y FORMULARIOS ESTÁNDAR DE COSTA RICA S. A., en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 1779-2004 para la contratación de “Impresión y personalización de fórmulas de cheques”, promovida por el BANCO NACIONAL DE COSTA RICA.-------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: CARVAJAL CR, S.A. y FORMULARIOS ESTÁNDAR DE COSTA RICA S.A., interpusieron recurso de objeción al cartel de la referida licitación.-------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del tres de noviembre del dos mil cuatro, la División de Asesoría y Gestión Jurídica confirió audiencia especial a la Administración acerca de los recursos presentados, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las partes objetantes y remitieran una copia fiel del cartel de la licitación. --------------------------------------------
III.- POR CUANTO: El BANCO NACIONAL, mediante oficio L-2950-2004, se refirió a los recursos presentados y remitió copia del cartel. --------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: El recurso de objeción al cartel se brinda como una oportunidad procesal para que eventuales interesados en participar en el procedimiento de contratación administrativa soliciten remover cualquier obstáculo que estime limita sus posibilidades de participación y a la vez, para coadyuvar con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Bajo este orden de ideas, procede entrar a valorar el fondo de los recursos: RECURSO DE CARVAJAL CR, S.A: 1) Sobre el plazo para la recepción de ofertas: El recurrente manifiesta que de la fecha de publicación a la fecha de vencimiento del plazo para recibir ofertas ...
Fecha publicación: 15/11/2004
Fecha emisión: 12/11/2004
Institución: BANCO NACIONAL DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-704-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del doce de noviembre de dos mil cuatro.--------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por el señor Minor Murillo Masís, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 14-2004, promovida por la Universidad de Costa Rica, para la concesión temporal de un local para la prestación de servicios de alimentación en la Facultad de Ciencias Agroalimentarias.---------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por el señor Minor Murillo Masís, fue presentado ante esta Contraloría General a las 12:02 horas del 9 de noviembre de 2004.-----------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, la Universidad de Costa Rica publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 213 del 1 de noviembre de 2004, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que se había fijado para recibir ofertas —18 de noviembre de 2004—, era de 13 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 4 días hábiles, éste venció el 5 de noviembre de 2004. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por el señor Minor Murillo Masís ante este Órgano Contralor a las 12:02 horas del 9 de noviembre de 2004, resulta ser extemporáneo y así procede declararlo en esta sede. Se remite copia de la articulación a la administración l ...
Fecha publicación: 15/11/2004
Fecha emisión: 12/11/2004
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-703-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas con treinta minutos del doce de noviembre de dos mil cuatro.---------------
Recurso de objeción interpuesto por el señor Minor Murillo Masís, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 13-2004, promovida por la Universidad de Costa Rica, para la concesión temporal de un local para la prestación de servicios de alimentación en la Facultad de Farmacia.-----
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por el señor Minor Murillo Masís, fue presentado ante esta Contraloría General a las 12:02 horas del 9 de noviembre de 2004.-----------------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, la Universidad de Costa Rica publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 213 del 1 de noviembre de 2004, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que se había fijado para recibir ofertas —18 de noviembre de 2004—, era de 13 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 4 días hábiles, éste venció el 5 de noviembre de 2004. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por el señor Minor Murillo Masís ante este Órgano Contralor a las 12:02 horas del 9 de noviembre de 2004, resulta ser extemporáneo y así procede declararlo en esta sede. Se remite copia de la articulación a la administración licitante, para lo que estime pertinente.-------------------------------------------------------
POR TANTO
De con ...
Fecha publicación: 15/11/2004
Fecha emisión: 12/11/2004
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-700-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del once de noviembre del dos mil cuatro.--------------------------------------
Recurso de revocatoria con apelación en subsidio interpuesto por BUCKNOR CONSULTORES, S.A., en contra de lo actuado en relación con la Contratación Directa número 1-2001, promovida por la Junta de Educación de la Escuela Guillermo Rodríguez Aguilar, cuyo objeto es la construcción de obra nueva: 1 aula aislada, 4 aulas agrupadas y 1 batería sanitaria.---------------------
R E S U L T A N D O
I. BUCKNOR CONSULTORES, S.A. ejerce recurso de revocatoria con apelación en subsidio. En términos generales estima que la oferente recomendada para la adjudicación incumple con el pliego de condiciones en aspectos esenciales; además, señala. “Nos reservamos el derecho de apelación ante la Contraloría General…”.----------------------------------------------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Único) El Centro Nacional de Infraestructura Física Educativa emitió a la Junta de Educación oficio número CENIFE-3077-2004, del 6 de octubre, mediante el cual señala: “Se observa que la oferta que cumple con todos los requisitos analizados y que obtiene el máximo puntaje en conformidad con lo estipulado por el respectivo cartel de licitación es la presentado por… PRECASA, S.A. … / La Junta debe proceder a formalizar la adjudicación… / La Junta deberá reunirse para tomar el respectivo acuerdo de adjudicación. Luego que dicho acuerdo esté en firme, la Junta procederá a firmar y notificar, en el lugar o medio para notificaciones señalado expresamente en las ofertas presentadas, la Resolución de Adjudicación…”. (Vid. folios 426 y siguientes en exped ...
Fecha publicación: 15/11/2004
Fecha emisión: 12/11/2004
Institución: JUNTA DE EDUCACION ESCUELA GUILLERMO RODRIGUEZ AGUILAR
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DAGJ-701-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del doce de noviembre de dos mil cuatro.-------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Corporación Comercial SIGMA Internacional S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional No. 1-2004, líneas 6 y 7, promovida por el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Preescolar y General Básica (PROMECE) del Ministerio de Educación Pública, para el equipamiento de laboratorios de idiomas y de apoyo a la gestión pedagógica y administrativa, acto recaído a favor de las sociedades anónimas Interconexiones Estructuradas A&M (línea 6), e IPL Sistemas (línea 7), por montos de US$67.760, y US$47.354.54, respectivamente.-----------------------------------------
RESULTANDO
1) Corporación Comercial SIGMA Internacional S.A. alegó en su recurso que las ofertas de las adjudicatarias debieron ser excluidas, por cuanto Interconexiones Estructuradas A&M S.A. no aportó el documento del fabricante que consignara que la garantía del equipo ofrecido lo era por 36 meses; y IPL Sistemas S.A. presentó copias de los estados financieros auditados o certificados de los años fiscales concluidos en setiembre 2002 y setiembre 2003, las cuales carecen de todo valor legal. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a las empresas adjudicatarias, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.-----------------------------------
III. La Administración licitante y las adjudicatarias contestaron en tiempo esa audiencia inicial.
IV. Esta División confirió la audiencia final a las partes, con el objeto de que realizaran sus conc ...
Fecha publicación: 15/11/2004
Fecha emisión: 12/11/2004
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DAGJ-702-2004
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del doce de noviembre del dos mil cuatro.---------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Inversiones CAMARIAS, S.A., en representación de en contra del acto de adjudicación de la Licitación Restringida número 0001-05, promovida por el Instituto del Café de Costa Rica, cuyo objeto es la contratación del servicio de vigilancia para la regional de Pérez Zeledón, recaído aquél a favor de Seguridad Múltiple, S.A., ¢6.600.000,00 anual.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
R E S U L T A N D O
I. Inversiones CAMARIAS, S.A., interpone recurso de apelación por considerar, en suma, que la adjudicataria presenta precio ruinoso, y que en la aplicación del sistema de calificación, no se le adjudicaron los puntos que en realidad le corresponde.-------------------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: 1) El concurso que nos ocupa se adjudicó a la Servicio Múltiple, S.A., por ¢6.600.000.00 anual (Vid, folio 502 en expediente administrativo); en expediente consta, así mismo, que la ahora apelante cotizó por sus servicios: ¢9.540.000,00 (Vid, folio 490 en expediente administrativo). 2) EL Instituto tiene un presupuesto para el negocio de interés de ¢8.000.000,00 —lo anterior según la certificación de contenido presupuestario— (Vid, folio 510 en expediente administrativo). 3) Sobre las posibilidades presupuestarias para adjudicar, el ICAFE indicó: “De acuerdo con el cuadro análisis… la única oferta que se encuentra en el rango presupuestado es la de la empresa Seguridad Múltiple, S.A. ya que las otras cuatro sobre ...
Fecha publicación: 15/11/2004
Fecha emisión: 12/11/2004
Institución: INSTITUTO DEL CAFE DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DAGJ-694-2004
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del diez de noviembre de dos mil cuatro.---------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la sociedad anónima AEC Electrónica, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 4557, promovida por el Banco de Costa Rica, para la compra equipo de comunicación para el Backbone.---------------------------------------------------------------------------------
1. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima AEC Electrónica, fue presentado vía fax ante esta Contraloría General a las 13:28 del 28 de octubre de 2004, haciéndose llegar el original a las 13:13 horas del 29 de octubre de 2004. ----------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Banco de Costa Rica con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Banco de Costa Rica mediante nota sin numerar del 5 de noviembre de 2004, atendió esa audiencia especial. ---------------------------------------------------------------------------
IV. SOBRE EL FONDO: Alega la objetante que el Ítem No. 2 se compone de 3 equipos, y que el Ítem No. 3 de 4 equipos, los cuales son nuevos y totalmente independientes. Tales equipos se solicitan de manera conjunta, indicando explícitamente la marca y modelo específico (3COM modelo 7700R, 4400 y 4924; y CISCO modelo 3750G-24TS-S, AS5350, 3030E, 3845HSEC/K9, respectivamente). Como se puede notar esos equipos son únicos y exclusivos del fabricante, por lo que únicamente podrían participar esos fabricantes, limitando la participación de las empresas que no distribuyen esos equipos, y que podrían cotizar otras marcas que cumplen con lo requerido. Por su parte, la Admin ...
Fecha publicación: 14/11/2004
Fecha emisión: 11/11/2004
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL