PAGE 2 R-DAGJ-592-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las trece horas del trece de setiembre del dos mil cinco.---------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Enhmed en contra del cartel, de la Licitación por Registro 162-2005, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de 10 laboratorios para la enseñanza de las Ciencias.---------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La firma ENHMED interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación por Registro # 162-2005, para adquisición de 10 laboratorios para la enseñanza de las Ciencias.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del 5 de septiembre del dos mil cinco, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel.-------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia el 8 de setiembre del 2005.------- IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula, con miras a llenar las expectativas de la Administración. En el caso del recurso interpuesto se dijo: 1) Cotizar todos los ítems ...

PAGE 3 R-DAGJ-559-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del treinta y uno de agosto de dos mil cinco.----------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Automotores Superiores, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 34-2005, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo de transporte.------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Automotores Superiores, S.A., interpuso recurso de objeción en contra de la referida licitación, mediante escrito presentado ante esta Contraloría General el diecisiete de agosto de dos mil cinco ------------------------------------------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del dieciocho de agosto de dos mil cinco, se confirió audiencia especial a la Administración respecto al recurso interpuesto por Automotores Superiores, S.A., con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.-------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Ministerio de Educación atendió la audiencia conferida mediante escrito presentado el veinticuatro de agosto de dos mil cinco.------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: La recurrente cuestiona la modificación realizada por la Administración al sistema de evaluación, al introducir un factor nuevo referido a la “experiencia en la venta de vehículos”, con un puntaje de 10, toda vez que estima que se incrementa al doble el puntaje asignado a la experiencia empresarial, ya que el cartel original evaluaba el número los años de existencia de la empresa con un 10 %, de ahí que el rubro de experiencia pasa de 10% en el cartel original a 20% en el cartel modificado. Apunta que con esa modificac ...

PAGE 3 R-DAGJ-405-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las doce horas del seis de julio de dos mil cinco.----------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública Nº 34-2005, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la “Adquisición de Equipo de Transporte” interpuestos por las empresas AUTOMOTORES SUPERIORES S. A. y DISEXPORT INTERNACIONAL S. A. --I.-POR CUANTO: Las empresas DISEXPORT INTERNACIONAL S. A. y AUTOMOTORES SUPERIORES S. A. interpusieron oportunamente sendos recursos de objeción en contra del cartel de este concurso.------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del veintidós de junio y el auto de las trece horas del veintitrés de junio, ambos del presente año, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.-------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió oportunamente las audiencias especiales conferidas mediante oficio P.I. N° 2089-2005.------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se dispone con el objeto de remover obstáculos infundados técnica o legalmente que limiten la participación del mayor número de oferentes, a efecto de garantizar el principio de igualdad y libre competencia consagrado en la Ley de Contratación Administrativa. Al respecto el Órgano Contralor se ha pronunciado reiteradamente, en el sentido de que los pliegos de bases en un procedimiento de concurso público, constituyen el reglamento específico de la contratación que se promueve y, como tal, deben constituir un cuerpo de especificaciones técnico, claro, s ...

PAGE 4 R-DAGJ-313-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del tres de junio de dos mil cinco.--------------------------------------------------- Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACIÓN POR REGISTRO Nº 27-2005, promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA para la “Compra de productos de papel y cartón”, instaurado por la empresa Compañía Americana de Papel Plástico y Afines CAPPA S. A.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: La empresa Compañía Americana de Papel Plástico y Afines CAPPA S. A interpuso oportunamente su recurso de objeción. ---------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas con treinta minutos del veintitrés de mayo del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.--------------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial mediante el oficio PI-1805-2005.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se dispone con el objeto de remover obstáculos infundados técnica o legalmente que limiten la participación del mayor número de oferentes, a efecto de garantizar el principio de igualdad y libre competencia consagrado en la Ley de Contratación Administrativa. Al respecto el Órgano Contralor se ha pronunciado reiteradamente, en el sentido de que los pliegos de bases en un procedimiento de concurso público, constituyen el reglamento específico de la contratación que se promueve y, como tal, d ...

1 6 R-DAGJ-242-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las trece horas del seis de mayo del dos mil cinco.-------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación por Registro 27-2005, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de productos de papel y cartón, instaurados por Compañía Americana de Papel y Plástico y Afines CAPPA, S. A. y por la empresa La Rueca.---------------- I.-POR CUANTO: La Compañía Americana de Papel y Plástico y Afines CAPPA, S. A. y la empresa La Rueca, interpusieron recurso de objeción en contra del cartel de este concurso (ver escritos agregados en el expediente de objeción, folios A-1 a A.-18).------------------------------------ II.-POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veinticinco de abril de dos mil cinco, se concedió audiencia especial a la Administración por el improrrogable término de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación de este auto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, Compañía Americana de Papel y Plástico y Afines CAPPA, S. A. y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación (ver auto agregado en el expediente de objeción).------------------------------------------------------------------------------------------ III.-POR CUANTO: El Ministerio de Educación Pública contestó la audiencia conferida por este Despacho (ver escrito incorporado al expediente de objeción, folios B-1 a B-21).---------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación; en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración ...

1 2 R-DAGJ-36-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del veinte de enero de dos mil cinco. ------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos por las empresas Psico-Iuris S.A. y Moore de Centroamérica S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 0062-2004, promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición de impresión, encuadernación y otros. ------------------------- I. POR CUANTO: Los recursos interpuestos por las empresas Psico-Iuris y Moore de Centroamérica se presentaron a las 11:01 horas del 06 de enero, y 14:02 horas del 07 de enero del 2005, respectivamente. -------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Educación Pública con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Ministerio de Educación Pública mediante oficio PI-0139-2005 del 14 de enero del 2005, atendió esa audiencia especial. --------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: A) Recurso de objeción de Psico-Iuris S.A.: 1) Alega la objetante que la licitación fue publicada en La Gaceta No. 249 del 21 de diciembre del 2004, y en dicha publicación se establece que el cartel estará disponible para los oferentes en la dirección de internet “www.hacienda.go.cr/comprared”, pero que al día 04 de enero del 2005 dicho cartel no estaba disponible en la citada dirección de internet. Que esa empresa hizo varias llamadas al Departamento de Proveeduría del Ministerio y la respuesta que obtuvieron fue que “nadie aquí sabe nada de ese cartel y tampoco tenemos la Gaceta a mano para confirmar el anuncio”, con lo cual considera que existe al ...

PAGE 8 R-DAGJ-633-2004 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las once hora del quince de octubre del dos mil cuadro.------------------------------------------ Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACION POR REGISTRO Nº 190-2004, promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA para la “Adquisición de Productos Químicos”, instaurado por la empresa CORPORACIÓN ECONÓMICA ELIR S. A.--------------- I.- POR CUANTO: La empresa CORPORACIÓN ECONÓMICA ELIR S. A interpuso oportunamente su recurso de objeción y, en términos generales alegó lo siguiente: 1) Sobre su legitimación para objetar el cartel: Sostiene que su representada tiene más de 7 años dedicada a la comercialización e importación de suministros para impresión de documentos. 2) Sobre el sistema de evaluación, factor de experiencia de la empresa: En el apartado de la evaluación de este factor, no se establece claramente qué es lo que requiere la entidad en cuanto a experiencia del oferente en actividades afines o experiencia en la venta de los productos que se cotizan. En caso de referirse al primer aspecto, existen un par de empresas que podrían cumplir para obtener el mayor puntaje, en tanto se refiere a la venta de los productos, estos productos no son tan antiguos. 3) Sobre el sistema de evaluación, factor de calidad del producto: Toda vez que para la evaluación de este factor se toma en cuenta si se oferta tinta original, tinta genérica o recargable, hacen observaciones en cuanto a las características que las diferencian. Sostiene que los productos que podrían cotizar no se ajusta a ninguna de esas definiciones y por eso consideran que se les está discriminando por no ser productos “originales”. 4) Solicitan que se declare con lugar el recurso y se reconsideren los criterios de evaluación.------------------------------------------------------------------------ II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas con veinte minutos del cinco de octub ...

3 2 R-DAGJ-620-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del ocho de octubre de dos mil cuatro.------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la sociedad anónima Automotores Superiores, en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 05-2004, promovida por la Municipalidad de Naranjo, para la Adquisición de un vehículo tipo pick up cuatro puertas doble tracción.------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la sociedad anónima Automotores Superiores S.A., fue presentado ante esta Contraloría General a las 3:30 horas del 4 de octubre de 2004. --------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, la Municipalidad de Naranjo publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 166 del 25 de agosto del 2004, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que originalmente se había fijado para recibir ofertas —29 de setiembre del 2004— era de 24 días hábiles, posteriormente, mediante publicación en La Gaceta No. 187 del viernes 24 de setiembre del 2004, se amplía el plazo de recepción de las ofertas para el día 14 de octubre, esto es , 11 días más contando el día 12 de octubre —idéntica situación ocurre si se dejara de contar ese día, pues el tercio sería el mismo—, de manera que el plazo total es de 35 días. En consecuencia el primer tercio del plazo para objetar era de 11 días hábiles, plazo que venció el 9 de setiembre ...

PAGE 6 R-DAGJ-574-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veintiuno de setiembre de dos mil cuatro. ---------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Disexport Internacional, Sociedad Anónima, representada por el señor Álvaro Pinto Pinto contra el cartel de la Licitación por Registro 5-2004 promovida por la Municipalidad de Naranjo para comprar un vehículo tipo pick up. ------------------------------ I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el seis de setiembre de dos mil cuatro, la empresa Disexport Internacional, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro 5-2004 (ver expediente, folios A1 a A4). ----------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las diez horas del nueve de setiembre de dos mil cuatro, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el catorce de setiembre de dos mil cuatro, la Municipalidad atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B18). ----------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. Sobre el sistema de evaluación. La empresa objetante aduce que el punto 11) del sistema de evaluación es ilimitado y por ende desproporcionado al asignar el mayor puntaje a la empresa que ofrezca como garantía de mantenimiento la mayor cantidad de repuestos, el máximo valor de los repuestos disponibles, cantidad de vehículos similares, cantidad vendida de vehículos similares, período de representación en el país y el mayor kilometraje del vehículo. Se cita la RC-94-2002 en la cual se consideró que la evaluación de la garantía de funcionamiento no puede quedar abierto, porque atenta contra el principio de buena fe pues el oferente puede cons ...

6 4 r-dAGJ-541-2004 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas con treinta minutos del siete de setiembre de dos mil cuatro. ----------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 1-2004, promovida por la Municipalidad de Naranjo para la adquisición de una motoniveladora nueva, incoado por Agrosuperior, S. A.---- I.-POR CUANTO: Agrosuperior, S. A., mediante escrito presentado el 25 de agosto de 2004, objetó el cartel de la referida licitación (ver expediente de objeción, folios A-1 a A-3). --------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del treinta de agosto de dos mil cuatro, se confirió audiencia especial a la Municipalidad de Naranjo con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta del cartel.------------------- III.- POR CUANTO: La Municipalidad de Naranjocontestó la audiencia conferida por este Despacho (ver expediente de objeción, folios B-1 y B-2).--------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: El recurso de objeción al cartel se encuentra contemplado en nuestra legislación como un mecanismo de control, mediante el cual los sujetos legitimados colaboran en la depuración de los distintos carteles, con el fin de evitar que en ellos se establezcan condiciones violatorias de los principios de la contratación administrativa, de las reglas del procedimiento, o bien, que se quebranten disposiciones expresas del ordenamiento que regulan la materia. Procede, pues, determinar si en el caso bajo análisis, se presenta alguna de las violaciones referidas por la objetante. 1) Sobre el motor: La recurrente indica que sería práctico y conveniente que la Administración solicitara una potencia neta mínima al volante de 119 Kw en una norma del Sistema Internacional de Unidades (Sistema Métrico Decimal) para así evitar que le ofrezcan máquinas más peque ...