Informe N( FOE-EC-59/2004 15 de diciembre, 2004 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN, CULTURALES Y DEPORTIVOS INFORME DEL ESTUDIO EFECTUADO EN EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA SOBRE EL PROGRAMA NUEVAS OPORTUNIDADES EDUCATIVAS PARA JÓVENES 2004 Contenido Página N( 11. INTRODUCCIÓN. 1.1. Origen del estudio. 1 1.2. Objetivo general. 1 1.3. Alcance del estudio. 1 1.4. Consideraciones generales acerca del estudio. 2 1.5. Comunicación verbal de los resultados de la auditoría. 4 1.6. Colaboración prestada por los funcionarios de las unidades auditadas. 4 1.7. Limitaciones en la ejecución del estudio. 4 2. RESULTADOS. 4 2.1. Debilidades en el sistema de nombramientos y en el reconocimiento de incentivos salariales del personal del programa. 4 2.2. Incumplimiento de la Normativa interna que regula el funcionamiento del PNOEJ. 10 2.2.1. Incumplimiento de los requisitos de ingreso al PNOEJ. 10 2.2.2. Carencia de registro de asistencia en sedes del PNOEJ. 12 2.2.3. Incumplimiento de horarios de lecciones. 13 2.3. Costos elevados del PNOEJ. 14 2.3.1. Cantidad de recursos que en promedio demanda cada estudiante matriculado en el PNOEJ. 14 2.3.2. Apertura excesiva de grupos estudiantiles. 16 2.3.3. Carencia de información para determinar la Relación costos / promoción obtenida en el Programa. 20 2.4. Poca Efectividad del PNOEJ. 21 2.4.1. Bajo Rendimiento académico por materias y por niveles. 21 2.4.2. Bajo Rendimiento académico en las pruebas nacionales. 23 2.4.3. Carencia de estudios sobre Repitencia y deserción del PNOEJ. 29 2.4.4. Carencia de Evaluaciones del PNOEJ. 30 3. CONCLUSIÓN. 32 4. DISPOSICIONES. 33 4.1. Al señor Ministro. 33 4.2. Al Director de la División de Desarrollo Curricular. 34 4.3. A la Auditoría Interna. 35 ANEXOS DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN, CULTURALES Y DEPORTIVOS INFORME DEL ESTUDIO EFECTUADO EN EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLI ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 16124 15 diciembre, 2004 FOE-EC-676 Licenciado Rubén Salas Salazar Director de Desarrollo Cirricular MINISTERIO DE EDUCACIÓN 7mo. Piso, Edificio Raventós, San José Estimado señor: Asunto: Remisión del informe N( DFOE-EC-59/2004 Para su conocimiento y lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe N( DFOE-EC-59/2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa que contiene los resultados del estudio efectuado en ese Ministerio sobre el Programa Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ). Mucho le agradeceré comunicar a esta Gerencia en el transcurso de los 15 días hábiles posteriores al recibo de este informe, las medidas adoptadas para el cumplimiento de las disposiciones que se consignan en el punto 4.2. de este documento. Además, informar, en un plazo de 30 días hábiles, los avances en la efectiva implementación de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N( 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292. Esta oficina se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la efectiva implementación de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área WMB/VGB/mmh Ci Expediente Archivo originales Archivo Central (2) Gestión: 2004003590-1 Informes de fiscalizació ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 16126 15 diciembre, 2004 FOE-EC-677 Licenciado Harry J. Maynard Fernández Auditor Interno MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA 4to. piso del Edificio Numar, San José Estimado señor: Asunto: Remisión del informe N( DFOE-EC-59/2004 Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe N( DFOE-EC-59/2004, preparado por esta Contraloría General sobre el estudio efectuado en ese Ministerio, relativo al Programa Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ). Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área WMB/VGB/mmh Ci Expediente Archivo originales Archivo Central (2) Gestión: 2004003590-1 Informes de fiscalización ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 16123 15 diciembre, 2004 FOE-EC-675 Licenciado Manuel Antonio Bolaños Salas MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA 2do. Piso, Antigua Embajada Americana SAN JOSE Estimado señor: Asunto: Remisión del informe N(DFOE-EC-59/2004 Para su conocimiento y lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe N( DFOE-EC-59/2004, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa que contiene los resultados del estudio efectuado en ese Ministerio sobre el Programa Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ). Mucho le agradeceré comunicar a esta Gerencia en el transcurso de los 15 días hábiles posteriores al recibo de este informe, las medidas adoptadas para el cumplimiento de las disposiciones que se consignan en el punto 4.1. de este documento. Además, informar, en un plazo de 30 días hábiles, los avances en la efectiva implementación de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N( 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292. Esta oficina se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la efectiva implementación de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área WMB/VGB/mmh Ci Expediente Archivo originales Archivo Central (2) Gestión: 2004003590-1 NI: 12527, 16390, 25488 Informes de fiscalización ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-638 4 2 de diciembre, 2004 Al contestar refiérase al oficio Nº 15182 2 de diciembre, 2004 FOE-EC-638 Licenciado Manuel Antonio Bolaños Salas MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA 2do. Piso , Antigua Embajada Americana SAN JOSE Estimado señor: Asunto: Remisión del informe N( FOE-EC-48/2004, relacionado con pagos efectuados a docentes del Programa Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ) En el estudio que efectúa esta Contraloría General en ese Ministerio, relacionado con el funcionamiento del Programa Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ), se realizaron 30 visitas de campo a centros de estudio en que funciona ese Programa en el territorio nacional, determinándose lo siguiente: a) Tres docentes que fueron contratados para laborar en el citado Programa presentaron en su oportunidad las respectivas renuncias a sus cargos; sin embargo, se les ha continuado pagando indebidamente los salarios como si hubiesen seguido cumpliendo normalmente sus labores, inclusive hasta el mes de setiembre del año en curso. Los casos en referencia son: 1. La señora Vivian Arguedas Molina, cédula de identidad N( 1-1062-688, fue nombrada en el PNOEJ como profesora de inglés para laborar 9 lecciones en la sede del IPEC de Barba, en el periodo comprendido entre el 9 de febrero y el 18 de diciembre de 2004; sin embargo, de acuerdo con información suministrada por ese Ministerio , esa educadora presentó su dimisión al citado puesto, a partir del mes de marzo de ese mismo año. No obstante la renuncia de esa servidora, según información suministrada por la Dirección General de Personal del MEP , la señora Arguedas Molina ha recibido salarios de marzo a setiembre del año en curso, supuestamente por los servicios para los cuales fue ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-638 4 2 de diciembre, 2004 Al contestar refiérase al oficio Nº 15182 2 de diciembre, 2004 FOE-EC-638 Licenciado Manuel Antonio Bolaños Salas MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA 2do. Piso , Antigua Embajada Americana SAN JOSE Estimado señor: Asunto: Remisión del informe N( FOE-EC-48/2004, relacionado con pagos efectuados a docentes del Programa Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ) En el estudio que efectúa esta Contraloría General en ese Ministerio, relacionado con el funcionamiento del Programa Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ), se realizaron 30 visitas de campo a centros de estudio en que funciona ese Programa en el territorio nacional, determinándose lo siguiente: a) Tres docentes que fueron contratados para laborar en el citado Programa presentaron en su oportunidad las respectivas renuncias a sus cargos; sin embargo, se les ha continuado pagando indebidamente los salarios como si hubiesen seguido cumpliendo normalmente sus labores, inclusive hasta el mes de setiembre del año en curso. Los casos en referencia son: 1. La señora Vivian Arguedas Molina, cédula de identidad N( 1-1062-688, fue nombrada en el PNOEJ como profesora de inglés para laborar 9 lecciones en la sede del IPEC de Barba, en el periodo comprendido entre el 9 de febrero y el 18 de diciembre de 2004; sin embargo, de acuerdo con información suministrada por ese Ministerio , esa educadora presentó su dimisión al citado puesto, a partir del mes de marzo de ese mismo año. No obstante la renuncia de esa servidora, según información suministrada por la Dirección General de Personal del MEP , la señora Arguedas Molina ha recibido salarios de marzo a setiembre del año en curso, supuestamente por los servicios para los cuales fue ...

INFORME DFOE-EC-25/2004 15 de octubre, 2004 xxii ii INFORME No -___/2004 divisiÓn de fiscalizaciÓn operativa y evaluativa ÁREA De servicios DE EDUCACIÓN, CULTURALES Y DEPORTIVOS ESTUDIO SOBRE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA: PLATAFORMA QUE DEBE FACILITAR LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES 2004 Contenido Página Nº 11. INTRODUCCIÓN. 11.1. Origen del estudio. 11.2. Objetivo general y naturaleza del estudio. 11.3. Alcance del estudio. 21.4. Consideraciones generales acerca del estudio. 21.5. Comunicación verbal de los resultados de la auditoría. 21.6. Limitaciones en la ejecución del estudio. 32. RESULTADOS. 32.1. La evaluación de resultados no se relaciona con el nivel de logro en los objetivos institucionales y su impacto en la organización.. 72.2. Necesidad de acatar el procedimiento establecido para realizar cambios organizacionales, y de subsanar debilidades determinadas en ese procedimiento en el Ministerio. 72.2.1. Decretos tramitados por el Despacho del Ministro al margen del procedimiento establecido. Página Nº 92.2.2. Debilidades en el procedimiento establecido para la realización de cambios organizacionales en el Ministerio. 152.3. La normativa vigente en el MEP, en materia de organización, requiere de una revisión y de los ajustes correspondientes. 162.3.1 El MEP no cuenta con una eficiente base de datos sobre la normativa vigente en materia de organización. 182.3.2. Relación poco clara entre cada uno de los decretos ejecutivos emitidos para efectuar modificaciones a la organización del MEP y su Ley Orgánica. 202.3.3. Algunos incumplimientos de lo que establece la normativa legal del MEP, en materia organizacional. 232.3.4. Cambios organizacionales efectuados sin la emisión del respectivo decreto. 243. CONCLUSIÓN. 254. DISPOSICIONES. 254.1. Al señor Ministro de Educación Pública. 264.2. Al Auditor Interno del MEP. ANEXOS divisiÓn de fiscalizaciÓn operativa y evaluativa ÁREA De servici ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos 3 Al contestar refiérase al oficio No. 12527 15 de octubre, 2004 FOE-EC-493 Licenciado Harry Maynard Hernández Auditor Interno MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA 4to. piso del Edificio Numar, San José Estimado señor: Asunto: Remisión del informe N° DFOE-EC-25/2004 Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe No. DFOE-EC-25/2004, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, el cual contiene los resultados del estudio efectuado en ese Ministerio sobre su organización. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área DGZ/VGB/mmh ci Administración del estudio Archivo originales Archivo Central (2) Gestión: 2004000682-1 Informes de fiscalización ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos ii Al contestar refiérase al oficio No. 12526 15 de octubre, 2004 FOE-EC-492 Licenciado Manuel A. Bolaños Salazar MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA 2do. Piso , Antigua Embajada Americana Estimado señor: Asunto: Remisión del informe N° DFOE-EC-25/2004 Para su conocimiento, me permito remitirle copia del informe No. DFOE-EC-25/2004, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, el cual contiene los resultados del estudio efectuado en ese Ministerio sobre su organización. Mucho le agradeceré informar a esta Gerencia en el transcurso de los 15 días hábiles siguientes al recibo del presente documento, lo resuelto en relación con las disposiciones señaladas en el punto 4.1 de este informe. Además, favor informar en un plazo de 60 días calendario, sobre lo actuado con respecto a la implementación de estas disposiciones. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área DGZ/VGB/mmh ci Administración del estudio Archivo originales Archivo Central (2) Gestión: 2004000682-1 Informes de fiscalización ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 1747 20 de febrero, 2004 FOE-EC-61 Licenciado Edward Ramírez Arce Orientador LICEO RICARDO FERNÁNDEZ GUARDIA Diagonal a la Alcaldía, Colonia Kennedy SAN SEBASTIÁN, SAN JOSE Estimado señor: Asunto: Se atiende oficio de fecha 6 de febrero de 2004. Me refiero a su atento oficio de fecha 6 de febrero de este año, mediante el cual consulta varios aspectos relacionados con la procedencia legal de que los miembros de la junta directiva del Colegio de Licenciados y Profesores laboren tiempo completo como empleados de la Corporación, así como si es posible que el Presidente de la misma ejerza funciones administrativas al margen de lo que dispone la Ley N° 4770. Al respecto, le comunicamos que la consulta planteada versa sobre materia que es competencia de la Procuraduría General de la República, por lo cual nos abstenemos de pronunciarnos sobre el particular. Atentamente, Lic. Renato Rey Méndez Abogado de Área RRM/mmh ci Secretaría Técnica Abogado del Área Ampo de pronunciamiento Archivo Central (2) Ni: 2546 Gestión: 2004000764-4 Criterios y pronunciamientos ] ...