División Jurídica 1 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16831 31 de octubre 2019 DJ-1413 Licenciado Julio César Vargas Aguirre Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE GARABITO Ce: aimunigarabito@hotmail.com Estimado señor: Asunto: Se rinde criterio en torno a funcionarios en régimen de confianza y el pago de prohibición, en el ámbito municipal. Nos referimos a su oficio n.° AIMG-161-2019 fechado el 19 de setiembre de 2019, relativo a inquietudes planteadas en relación con los artículos 244 de la Ley Orgánica del Poder Judicial (en adelante LOPJ), 148 inciso J) del Código Municipal, 198 y 207 de la Ley General de la Administración Pública, n.°6227. I OBJETO DE LA CONSULTA En el texto de la consulta, se solicita criterio a esta Contraloría General en relación con las siguientes inquietudes: 1. “¿Si la administración pública de una Municipalidad pagó, a un ex servidor nombrado como asesor jurídico que prestó sus servicios al Presidente y a las fracciones Políticas que conforman el Concejo Municipal, nombrado en un puesto de confianza (no regular ni interino), en virtud del artículo 118 del Código Municipal, y que no está sujeto a la prohibición establecida en los artículos 244 de la LOPJ y 148, inciso j), del Código Municipal y, que por lo tanto, tampoco tiene derecho al pago de la compensación económica respectiva, este se considera un monto pagado de manera errónea ?. Se reitera, que la primera consulta general es, si estos montos son considerados como pagados de manera errónea.” (El resaltado ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 15068 15 de noviembre de 2016. DJ-1906 Señor Tobías Murillo Rodríguez Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE GARABITO Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio número AMG-1068-2016-TM, mediante el cual el señor Alcalde nos solicita criterio jurídico, al indicar “contamos con el aval del Concejo Municipal, para iniciar el proceso de Licitatorio, por medio de financiamiento, según lo publicado en la Gaceta N°97 del lunes 22 de Mayo del 2006. Los fondos Equipo de Transporte", incluidos en presupuesto Ordinario 2017, con fondos provenientes de la Ley N° 8114 y 9329, 47,000,000.00, (Cuarenta y siete millones de cc Iones exactos) lo anterior para respaldar el pago de interés y amortización de financiamiento. Dicho presupuesto se encuentra en análisis por parte del Órgano Contralor.” En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Debe destacarse, que en los términos planteados la consulta resulta confusa, en razón de no quedar claro para este órgano Contralor, si la misma hace referencia a dudas sobre la naturaleza jurídica de los recursos de la Ley N° 8114 y la posibilidad de ser uti ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 8196 24 de junio de 2016 CGR/DJ- 0945-2016 Señora Ana Sofía Schmidt Quesada Coordinadora a.i Hacienda Municipal, Municipalidad de Garabito sschmidt@munigarabito.go.cr Estimada señora: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por caso concreto y falta de legitimación Se refiere este despacho a su oficio número HM-067-2016 de fecha 03 de junio de 2016, recibido en esta Contraloría General el 06 de junio de 2016, por medio del correo electrónico institucional, mediante el cual consulta si el monto que ese ente municipal paga a los regidores es el correcto. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 de dicho reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la República, entre los que se citan en lo de interés: “Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 17960 08 de diciembre de 2015 CGR/DJ-2307 Señor Juan Alonso Araya Ordóñez, Mba. Proveedor MUNICIPALIDAD DE GARABITO Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para la presentación de la misma. Se refiere este Despacho a su correo enviado el pasado 16 de octubre del año en curso, mediante el cual nos formula la consulta relacionada con la aplicación del artículo 13 de la Ley de Contratación Administrativa, entre otros. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. En relación con lo anterior, el artículo 8 del reglamento indicado estipula los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al Órgano Contralor, al respecto indica lo siguiente: División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http:/ ...

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DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 05834 14 de junio, 2012 DJ-0608-2012 Licenciado Mario Ríos Abarca Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE GARABITO Estimado Señor: Asunto: Consulta relacionada con la prohibición al ejercicio de profesiones liberales. Se refiere esta División a su oficio N° AI-034-12, recibido el 8 de junio pasado, mediante el cual plantea a la Contraloría General una consulta relacionada, con la aplicación de la prohibición al ejercicio de profesiones liberales a tres cargos de esa corporación municipal, como son los abogados del Departamento Legal, la Abogada de la ZMT, el Ingeniero Municipal y un retroactivo a la Coordinadora de Hacienda y Presupuesto. En línea con lo anterior, se plantea la inquietud de cuál es el momento a partir del que debe ser reconocida la prohibición, sea al momento de ingreso del funcionario a la municipalidad o a partir de que este último lo solicite. Finalmente y, en lo que refiere a los reconocimientos de prohibición que pueden llegar a darse de conformidad con el artículo 118 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios – abogados del Departamento Legal, e Ingeniero Municipal- , en el oficio de consulta se indica que: “(…) la única relación que tienen con la materia tributaria es meramente accesoria e indirecta, por lo que no califican para que estén sujetos a la restricción de mérito, y proceder de esta forma resulta jurídicamente incorrecto (…)”. I CONSIDERACIONES PRELIMINARES En primer término, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011 publicado en el diario oficial La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011), este órgano contralor no tiene por norm ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 00833 31 de enero de 2012 DJ-0075-2012 Señores Concejo Municipal MUNICIPALIDAD DE GARABITO SU DESPACHO Estimados señores: Asunto: Se rechaza la gestión formulada por el Concejo Municipal de la Municipalidad de Garabito al no haberse atendido requerimiento previo.- Nos referimos al oficio número S.G- 396-2011 de 1 de diciembre último, recibido en esta Contraloría General el pasado 13 de diciembre, mediante el cual se pone en conocimiento acuerdo del Concejo Municipal por el cual se solicita al órgano contralor referirse a la solicitud del auditor interno municipal. A partir de lo anterior, en oficio de esta Contraloría General No. 13190 (DJ-01402) del 23 de diciembre de 2011, se requirió para el análisis de admisibilidad correspondiente aclarar el objeto consultado dado que no se indicó de manera específica en qué consiste la solicitud de criterio que nos ocupa. Al efecto se confirió un plazo de 5 días hábiles al órgano colegiado municipal para que respondiera la aclaración solicitada bajo apercibimiento de posible archivo de su gestión en caso de incumplimiento. Que mediante oficio No. S.G. 1-2012 de 9 de enero del año en curso, ingresado a nuestras oficinas el pasado 17 de enero de 2012, la Secretaría del Concejo comunica a este órgano contralor el traslado del oficio No. 13190 (DJ-01402) a conocimiento del Concejo Municipal para que éste procediera a dar respuesta a lo solicitado. 2 Así las cosas, al haber transcurrido un plazo amplio, superior a los cinco días hábiles conferidos sin que a la fecha se haya atendido nuestro requerimiento, se procede al archivo de la gestión formulada por el Concejo Municipal de Garabito. Atentamente, Licda. Rosa María Fallas Ibáñez Licda. Rosita Pérez Matamoros Gerente Asociada Fiscalizadora RPM/ccb Ni: 22371, 550 Ci: Archivo Cen ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 00105 12 de enero, 2011 DJ-0017-2011 Licenciado Mario Ríos Abarca Auditor Interno MUNICIPALIDAD DE GARABITO Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta sobre pago de horas extra de la Municipalidad de Garabito por ser caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio número AI-101-10 de fecha 14 de diciembre de 2010, recibido en esta Contraloría General el 20 de diciembre, mediante el cual se consulta sobre el procedimiento correspondiente para realizar el pago de horas extra adeudadas a la Secretaria del Concejo Municipal. Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos de la normativa. Por medio de la vía consultiva esta Contraloría General no está facultada para resolver casos concretos, según el artículo segundo de la circular citada que dispone: “La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma escrita, siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante.”. Así la función consultiva se circunscribe a la emisión de criterios de carácter general, sobre aspectos técnico-jurídicos y no sobre las gestiones específicas atinentes a la institución consultante. 2 Al tratarse en sentido estricto de la resolución de un caso particular, este órgano contralor no entrará a dictaminar por la vía consultiva sobre materia que corresponde al ámbito de ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10877 08 de noviembre, 2010 DJ-3944-2010 Señor Marvin Elizondo Cordero Alcalde Municipal Municipalidad de Garabito Señora Wendy Sánchez Salas Secretaria a.i. del Concejo Municipalidad de Garabito Estimados señor y señora: Asunto: Se atiende gestión planteada por el Concejo Municipal de Garabito, donde solicita a la Contraloría criterio sobre lesividad. Nos referimos al oficio No. S.G.403-2010 de fecha 14 de octubre de 2010, del cual acusamos recibo, documento presentado -en original- a esta Contraloría General de la República el día 25 de octubre del año en curso. En lo que interesa, el citado oficio comunica a este órgano contralor el acuerdo adoptado por el Concejo Municipal de Garabito, en su sesión ordinaria No. 24, realizada el día 13 de octubre de 2010, artículo III, inciso G, en el cual se indica lo siguiente: “…proceder a declarar la lesividad a los intereses públicos y económicos de la Administración, de la Resolución Administrativa número AL-E-001-2010, de las 15:13 horas minutos (sic) del día 11 de enero del 2010…/ Solicitar el respectivo criterio de lesividad a la Contraloría General de la República” (El resaltado no corresponde al original) Tal y como se observa, uno de los alcances del citado acuerdo consiste en solicitar un criterio a esta Contraloría General referente a la lesividad declarada por ese órgano colegiado. No obstante, sin entrar a analizar ni valorar el caso concreto, de ante mano resulta necesario aclarar que el ordenamiento jurídico costarricense no contempla o prevé la emisión de un criterio previo o posterior de esta Contraloría General, para efectos de declarar e interponer un proceso de lesividad en la vía jurisdiccional. Así las cosas, una vez firme el acuerdo emitido por el Concejo Municipal de Garabito, es responsabilidad exclusiva de esa Corporación Municipal, ...

R-DJ-309-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas con cuarenta y cinco minutos del dos de julio de dos mil diez.------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por las empresas Grupo de Maquinaria Hyundai, Grumah, S.A., ADITEC JCB S.A. y Maquinaria Electrotécnica METEC S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000001-Mugarabito, promovida por la Municipalidad de Garabito para la adquisición de una excavadora hidráulica totalmente nueva. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Grupo de Maquinaria Hyundai, Grumah, S.A., ADITEC JCB S.A. y Maquinaria Electrotécnica METEC S.A. interpusieron sus recursos de objeción en el tiempo ante esta Contraloría General. ------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Administración Licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. --------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Municipalidad de Garabito mediante escrito suscrito por Proveedora Municipal de fecha 25 de junio de 2010 atendió la audiencia conferida y remitió posteriormente el cartel del concurso.----------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Competencia de la Contraloría General para conocer de los recursos interpuestos. Los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa disponen la competencia de este órgano contralor para conocer de los recursos de objeción de las licitaciones públicas que promueva la Administración, por lo que siendo que en este caso se trata de la Licitación Pública No. ...