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institución:MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
 
unidad:DIVISION JURIDICA
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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   División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio N° ?17980 16 de noviembre de 2020 DJ-1687-2020 Señor Rodolfo Solano Quiros Ministro Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto rsolano@rree.go.cr Asunto: ?Solicitud de criterio sobre reconocimiento de gastos de repatriación. Estimado señor: Nos referimos a su oficio DM-DJO-1916-2020 de fecha 1 de octubre de 2020, mediante el cual solicita criterio jurídico con relación al reconocimiento de gastos de repatriación. I. OBJETO DE LA CONSULTA El Ministro del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, consulta lo siguiente: 1. El artículo 27 del Estatuto del Servicio Exterior, Ley 3530 del 5 de agosto de 1965 y sus reformas, en conjunción con el artículo 119 del el Reglamento al Estatuto del Servicio Exterior de la República, Decreto Ejecutivo No. 29428-RE del 30 de marzo de 2001 y sus reformas, ampara el reconocimiento de los gastos de repatriación, por concepto de tiquetes aéreos y el traslado de menaje, respecto de aquellos funcionarios diplomáticos que, con ocasión del término de su nombramiento en el Servicio Exterior y en disfrute de una licencia sin goce de salario, pretendan ser repatriados a Costa Rica dentro del plazo de hasta 6 meses contados desde la finalización de su nombramiento en el Servicio Exterior. 2. En caso que la respuesta anterior sea afirmativa, solicitamos referirse a la procedencia de reconocer gastos de repatriación por concepto de menaje a aquellos funcionarios diplomáticos que, en las circunstancias descritas en el apartado anterior, pretendan residir en el país del que pretenden repatriar su menaje, durante el tiempo que disfruten de una licencia sin goce de salario. Contraloría General de la República  T: (506) 2 ...
Fecha publicación: 19/11/2020
Fecha emisión: 16/11/2020
Documento: 17980-2020.pdf
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Zonaje y Viaticos


   División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio Nº? ?14246 17 de setiembre de 2020 DJ-1342 Señora M° del Carmen Duarte Valverde, Directora Financiera a.i. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO Ce: ?acalderon@rree.go.cr Cc: ?cduarte@rree.go.cr Estimada señora: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: falta de legitimación y caso concreto. Se refiere este despacho a su consulta recibida el día 4 de setiembre de 2020 por medio del buzón de correo electrónico institucional de esta Contraloría General, donde realiza una solicitud de criterio respecto a una solicitud de permiso sin goce de salario, con ascenso en promoción, de parte de un funcionario en la Embajada de Costa Rica. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la República, entre los que se citan en lo de i ...
Fecha publicación: 19/09/2020
Fecha emisión: 16/09/2020
Documento: 14246-2020.pdf
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto, Falta de legitimación


División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº? 11064 01 de agosto de 2018 DJ-1023 Señor Jorge Gutiérrez Espeleta, Viceministro Administrativo MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO Ce: ?isanabria@rree.go.cr?, ?jgutierrez@rree.go.cr Estimado señor: Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio. Se refiere este despacho a su oficio n° DVMA-407-2018 del 11 de julio de 2018 con fecha de 11 de julio de 2018, recibido en esta Contraloría General esa misma fecha, mediante el cual consulta: ?“(...) si existiendo una norma que someta a una persona al régimen de prohibiciones, debe considerase que un profesional en antropología, deba someterse al régimen de prohibiciones, procediendo al reconocimiento económico de prohibición conforme con el bloque de legalidad. ” En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n.º 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Ahora bien, visto el oficio presentado por el señor Viceministro Administrativo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto corresponde, en primer término, aclarar ...
Fecha publicación: 04/08/2018
Fecha emisión: 01/08/2018
Documento: 11064-2018.pdf
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto


DIVISIÓN JURÍDICA T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 9889 22 de setiembre de 2014 DJ-0698-2014 Señor Eduardo Trejos Lalli Viceministro Administrativo Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Estimado Señor: Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por tratarse sobre un caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio n.° DVMA-0586-14 de fecha 25 de agosto de 2014, recibido en esta Contraloría General el 28 del mismo mes y año, mediante el cual se consulta sobre el Sistema GPA (Gestión de Procesos de Auditoría). En atención a la consulta planteada, debe advertirse que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), se encuentra circunscrita al ámbito de sus competencias constitucionales. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. T: (506) 220-3120 S: http://www.cgr.go.cr/ E: inforcgr@cgr.go.cr F: (506) 2204385 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica Al respecto, el artículo 8 del Reglamento supracitado, en lo que interesa, establece: “… Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: 2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunsta ...
Fecha publicación: 11/09/2014
Fecha emisión: 08/09/2014
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 9333 05 de septiembre, 2013 DJ-0702-2013 Señor José Ángel Soto Varela Proveedor Institucional Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con trámite de licitación pública sobre servicios de talleres para el mantenimiento preventivo, correctivo y enderezado y pintura para flotilla de vehículos. Se refiere esta División a su nota PI-283-13 del 26 de agosto de 2013, recibida en esta Contraloría General el día 28 de agosto de 2013, de la cual se infiere requiere respuesta a las siguientes interrogantes: 1. La licitación número 2013LN-000001-07900 que inició con un presupuesto de diez millones de colones y dentro de la cual se pretende realizar un contrato hasta por cuarenta y ocho meses ¿requiere de refrendo contralor? 2. ¿Se debe declarar infructuoso el trámite de la licitación antes referido si los oferentes no cotizaron la totalidad de los servicios, lo cual supone un incumplimiento de un requisito del cartel, o si en virtud del principio de conservación de los actos se puede continuar con los actos de adjudicación ya que el punto infringido del cartel no es un requisito de admisibilidad? 3. Pese a ser el precio el “factor preponderante” de la licitación, ¿resultaría posible evaluar las ofertas, descartando el precio y aplicando los demás parámetros, en virtud de que todos los oferentes están de acuerdo, por el hecho de haber omitido el requisito de cotizar los ítems? I CRITERIO DEL DESPACHO La Contraloría General de la República es una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa encargada de vigilar la Hacienda, que posee una absoluta independencia funcional y administrativa para el desempeño de sus labores. Los deberes y atribuciones de este órgano contralor se encuentran estipulados, tanto en el artículo 184 de la Constitución Política, como e ...
Fecha publicación: 08/09/2013
Fecha emisión: 05/09/2013
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 07851 17 de agosto, 2010 DJ-3252-2010 Señor Carlos Roverssi Rojas Ministro a.i MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con donación del gobierno de Japón a fin de contribuir a la ejecución del programa de conservación de bosques para enfrentar el cambio climático Damos respuesta a su oficio DM-DJO-170-2010, recibido en esta Contraloría General el pasado 19 de julio del presente año, mediante el cual solicita nuestro criterio respecto a ciertos aspectos generados a raíz de un Canje de Notas suscritas entre el gobierno de Costa Rica y el gobierno japonés. I.- Motivo de la consulta: Señala en su oficio, que el gobierno de Costa Rica y Japón firmaron un Canje de Notas teniendo como objeto una donación de 700 millones de yenes japoneses (aproximadamente ocho millones de dólares), los cuales el gobierno de Japón le otorga al Gobierno de Costa Rica, con el propósito de contribuir a la ejecución del programa de conservación de bosques para enfrentar el cambio climático. Dicho monto sería utilizado exclusivamente para la adquisición de productos y servicios necesarios para la ejecución del programa, el dinero nunca llegará a Costa Rica, pero es depositado en una cuenta en un banco japonés a nombre del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). En mayo del presente año, la Dirección Jurídica del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, señaló por escrito su criterio jurídico, evidenciando inconvenientes legales del Canje de Notas que impiden su ejecución. Los problemas legales detectados fueron los siguientes: a) Imposibilidad del SINAC de abrir una cuenta en el exterior y recibir el dinero de la donación a nombre suyo. La Directora de este ente autorizó que se abriera una cuenta a nombre de esta institución en un banco japonés, sin estar autorizada por la legislación costarr ...
Fecha publicación: 20/08/2010
Fecha emisión: 17/08/2010
Documento: 07851-2010.pdf
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
Tesauro: Donacion


PAGE 26 R-DJ-038-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del primero de febrero de dos mil diez. ----------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Ingenierías Jorge Lizano y Asociados, en contra del acto de adjudicación del Concurso Público CP-002-2009-MREC promovido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MREC) “Contratación para el diseño de planos de las instalaciones eléctricas, de voz y datos de los edificios del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto”, adjudicado al Consocio Anarma (el Consorcio) por un monto de ¢72.000.000.00. ------ RESULTANDO: I.- Que Ingenierías Jorge Lizano y Asociados apeló el acto de adjudicación argumentado que las ofertas fueron incorrectamente valoradas, con lo cual se genera un perjuicio, pues se le asignaron menos puntos de los que merece, y más al adjudicatario, actuación que es contraria a las reglas del cartel de licitación. --------------------------------------------------------------------------- II.- Que por medio del auto de las siete horas del siete de diciembre de dos mil nueve se dio audiencia inicial a las partes. -------------------------------------------------------------------------------- III.- El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto atendió la audiencia inicial por medio del oficio DGAF-716-2009 del 14 de diciembre de 2009; Consorcio Anarma atendió la audiencia el mismo día. --------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.-El cinco de enero de dos mil diez se brindó audiencia especial sobre la respuesta dada por Consorcio Anarma a la audiencia inicial, puntualmente sobre los incumplimientos que achacó a al apelante. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- V.- Ingenierías Jorque Lizano y Asociados atendió la audiencia especial el seis de enero de dos mil diez. --------- ...
Fecha publicación: 04/02/2010
Fecha emisión: 01/02/2010
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Sistema de evaluación, Calificación de ofertas, Experiencia, Principios de la contratación administrativa


PAGE 13 R-DJ-181-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del seis de octubre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Heriel S.A. y Consocio Anarma, en contra del acto de adjudicación del Concurso Público CP-002-2009-MREC promovido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto “Contratación para el diseño de planos de las instalaciones eléctricas, de voz y datos de los edificios del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto”, adjudicado a la empresa Ingenierías Jorge Lizano y Asociados por un monto de ¢70.550.305.05. ----------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que Heriel S.A. apeló argumentado que su oferta fue erróneamente excluida por ofrecer un profesional que no cumple con un curso del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, cuando tiene un currículo que lo supera sobradamente, y tiene mejor puntuación que la adjudicataria. Además achaca un incumplimiento esencial a la adjudicataria sobre condiciones financieras de la empresa exigidas en el cartel y estima que no se puede adjudicar en este caso un precio de monto fijo. ------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que Consorcio Alarma apeló porque su oferta fue excluida por omisión de estados financieros, cuando esa información fue subsanada oportunamente, y de ser considerada tendría una calificación superior a la del adjudicatario. ----------------------------------------------------------- III.- Que por medio del auto de las ocho horas del veinticuatro de agosto de dos mil nueve de se dio audiencia inicial a las partes. ------------------------------------------------------------------------ IV.- El Ministerio atendió la audiencia inicial por medio del oficio DGAF-539-2009 del 4 de setiembre de 2009, Ingenierías Jorge Lizano y Asociados el 7 de setie ...
Fecha publicación: 09/10/2009
Fecha emisión: 06/10/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 3 DIVISION JURIDICA EQUIPO DE GESTIÓN Y ASESORÍA INTERDISCIPLINARIA 29 de setiembre, 2009 DJ-1342 Licenciado Adrián Leitón Zúñiga Fiscalizador División Jurídica Estimado licenciado: Asunto: Criterio técnico en atención oficio DJ-1301 sobre la aplicación del sistema de calificación financiera de las ofertas, en el concurso público CP-002-200-MREC promovido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Se da respuesta a su oficio DJ-1301 del pasado 28 de setiembre, mediante el cual nos solicita criterio técnico para efectos de determinar si los cálculos y conclusiones aportadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, mediante oficio DGAF-572-2009 del 24 de setiembre del año en curso para efectos del análisis de la solvencia económica, tanto para los apelantes como para el adjudicatario, fueron aplicados correctamente conforme a las reglas y metodología de evaluación establecida en el cartel de licitación. Sobre el particular y una vez revisada la información contenida en el citado oficio DGAF-572-2009, se encuentra un cuadro comparativo de las razones financieras calculadas por ese Ministerio para la empresa Heriel S.A. y el Consorcio Anarma. Asimismo, la página 3 del referido oficio contiene un cuadro con el cálculo de las razones financieras para todas las ofertas presentadas aplicando los valores máximos y mínimos que estableció el cartel, del cual se desprende que todas las ofertas obtuvieron el puntaje máximo posible -30 puntos- para el análisis de la solvencia económica. Sin embargo, a partir de la información contenida en el expediente administrativo y de apelación, así como el supra citado oficio aportado por eses Ministerio, esta instancia técnica procedió a realizar los cálculos del factor financiero para la evaluación de la solvencia económica de conformidad con la fórmula matemática y los parámetros de comparación fijados en el cartel visible a folio 62 del expediente administrativo, tanto para la empresa adju ...
Fecha publicación: 02/10/2009
Fecha emisión: 29/09/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS INTERNAS


PAGE 2 DIVISION JURIDICA EQUIPO DE GESTIÓN Y ASESORÍA INTERDISCIPLINARIA 17 de setiembre, 2009 DJ-1170 Licenciado Adrián Leitón Zúñiga Fiscalizador División Jurídica Estimado licenciado: Asunto: Criterio técnico sobre la aplicación del sistema de calificación financiera de las ofertas, en el concurso público CP-002-200-MREC promovido por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. Se da respuesta a su oficio DJ-1078 del pasado 10 de setiembre del año en curso, mediante el cual nos solicita criterio técnico para efectos de determinar si el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, para efecto del análisis de la solvencia económica, tanto para los apelantes como para el adjudicatario, aplicó correctamente los parámetros conforme a las reglas y metodología de evaluación establecida en el cartel de licitación. Sobre el particular, se tiene que el Anexo No.5 del cartel “Instructivo para la presentación de la información financiera del consultor” contenido a folios 62 al 64 del expediente administrativo, señala que la evaluación de la capacidad económico-financiera de los oferentes será por medio de un factor financiero (Ff), que tendrá una ponderación total de 30 puntos y calificarán los que obtengan más de 15 puntos. Además señala el citado anexo que las razones financieras a valorar son: “Solvencia, cuyo parámetro máximo no podrá ser mayor a 1.5, endeudamiento, cuyo parámetro mínimo no podrá ser menor a 1; apalancamiento, cuyo parámetro mínimo no podrá ser menor a 0,5 y un factor de Generación de Ingresos, cuyo parámetro máximo no podrá ser mayor a 1.” Adicionalmente se indica que el análisis de la solvencia económica resulta un requisito indispensable que debe tener toda firma o empresa que tenga posibilidades de ser adjudicataria. Por otro lado, en relación al estudio de las ofertas realizado por esa Administración, específicamente en cuanto a la evaluación de los factores financieros, en el folio 1059 del expediente administrativo ...
Fecha publicación: 20/09/2009
Fecha emisión: 17/09/2009
Institución: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS INTERNAS