R-DJ-341-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veintiuno de julio del dos mil diez. ------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Constructora Hermanos Brenes S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2010LN-000002-02, promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario, para la Construcción de Caminos en el Asentamiento Campesino El Triunfo. --------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La empresa Constructora Hermanos Brenes S.A. presenta ante esta Contraloría General, vía fax, donde se consignan las 03:34 PM del 12 de Julio del 2010, un recurso de objeción en contra del referido cartel. --------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: La referida objetante presenta ante este Despacho, el día 14 de julio del presente año, documento original del recurso de objeción interpuesto. ------------------------------- III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) establece, respecto a la presentación del recurso, lo siguiente: “El recurso podrá ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro de los tres días hábiles siguientes, salvo en el recurso de objeción donde el original deberá presentarse el día hábil siguiente. En tales casos, la presentación del recurso se tendrá como realizada al momento de recibirse el fax. Si el recurso presentado por fax se remite el último día del plazo para recurrir, éste debe ingresar en su totalidad dentro del horario hábil del despacho.” (el subrayado no corresponde al original) En el presente caso, la invitación a participar en el concurso salió publicada en La Gaceta N° 128 del 2 de julio de 2010, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que se fijó para re ...

R-DJ-312-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas con treinta minutos del seis de julio de dos mil diez ----------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por RED GLOBAL, DOCUMENTOS Y DIGITALES DIFOTO S.A. y TIC COMPUTADORAS S.A. en la LICITACION PUBLICA 2010LN-000047-55500 promovida por el Ministerio de Educación para la adquisición de “equipo y programas de Cómputo” (microcomputadoras, portátiles, impresoras y scanner).-------------------------------------------------------------- I.) POR CUANTO: Las empresas referidas anteriormente en tiempo interpusieron recurso de objeción en contra del cartel del concurso referido citado. ------------------------------------------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del veinticuatro de junio de dos mil diez se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de la recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones. ---------------- III.) POR CUANTO: El Ministerio de Educación mediante oficio D.PROV.I.-1258-2010 atendió en tiempo la audiencia conferida. ------------------------------------------------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: DE LA LEGITIMACION: La empresa Documentos y Digitales Difoto S.A. refiere que es una empresa líder en el mercado nacional como proveedor de la tecnología de impresión más grande de Centroamérica, y agrega que está en posibilidad de ofertar una solución de última tecnología de la marca XEROX. Por su parte la empresa Red Global refiere que se dedica al comercio y ostenta la representación directa de fábrica de los equipos de marca Dell y Lexmark entre otros, por lo que refiere estar interesada en participar en el llamado a licitar. La empresa Tic Computadoras S.A. refiere que s ...

R-DJ-252-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las catorce horas del once de junio del dos mil diez. -------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Ramiz Supplies S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Nº 2010LN-000032-55400 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de Mobiliario Escolar. -------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: La empresa Ramiz Supplies S.A. presentó vía fax, el 28 de mayo del presente año, un recurso de objeción contra el cartel de la Licitación Pública Nº 2010LN-000005-01 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de mobiliario escolar. El día 31 de mayo del año en curso presentó el escrito original del recurso. -------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Sobre la legitimación de los recurrentes. El numeral 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, define los presupuestos de legitimación que deben cumplir los recurrentes a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En este caso, en lo que respecta a la legitimación, la empresa recurrente manifiesta que el objeto de la presente licitación, forma parte del giro comercial de su empresa, de tal forma que ostentan suficiente legitimación para recurrir el cartel de la contratación de marras. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Sobre el fondo. 1) Factores de Evaluación. En cuanto al sistema de evaluación, el cartel señala lo siguiente: “19.1 Factores de evaluación. / Monto de la Oferta (Precio)..........70% / Distribuidores Directos de la marca del producto ofertado …………20% / Tiempo de Entrega ……………10% / Total………100%” Ahora bien, tratándose pr ...

R-DJ-126-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del ocho de abril del dos mil diez.----------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la licitación pública 2010LN-000013-55400 promovida por el Ministerio de Educación Pública, interpuesto por la empresa RAMIZ SUPPLIES S.A.------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 25 de marzo por RAMIZ SUPPLIES S.A., se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública.---------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Educación Pública, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante. ------------------------------ III. POR CUANTO: Sobre el fondo: UNICO. Años de Experiencia: Alega la recurrente que el cartel requiere, en el numeral 16.7, que el oferente tenga “como mínimo 10 años de experiencia. Para lo cual deberá demostrarlo mediante declaración jurada rendida ante notario público debidamente protocolizada (en papel de seguridad) indicando la cantidad de años cumplidos, no así los meses ni los días. La no presentación de la misa excluirá la oferta”, explican que dicha condición restringe los principios de igualdad y competencia y que limita la participación de más proveedores, ya que el plazo de 10 años de experiencia es excesivo y en realidad no constituye una garantía real para la Administración, con ello más bien estarían perdiendo potenciales ofertas que le permitirían una mejor adjudicación atendiendo al interés público. La Administración: manifiesta que la fijación del requisito de admisibilidad de 10 años de experiencia, pretende ser un filtro para contar con oferentes consolidados en el mercado, con lo cual lograrían reducir las ejecuciones contractuales defectuosas, todo ello en ejercicio de la potestad discrecional con que cuenta la Administración ...

R-DJ-122-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del cinco de abril del dos mil diez.----------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la licitación pública 2010LN-000013-55400 promovida por el Ministerio de Educación Pública, interpuesto por INDUSTRIA JIMÉNEZ ALPHA S.A.-------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 26 de marzo de 2010, la empresa INDUSTRIA JIMÉNEZ ALPHA S.A, interpuso recurso de objeción al cartel de la presente licitación.------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: 1) Plazo para interponer el recurso de objeción: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública podrá interponerse recurso de objeción ante la Contraloría General de la República ‘...dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas.’ Como complemento, el artículo 170 del Reglamento a dicha ley establece que: ‘Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones.’ En el presente caso, tenemos que el Ministerio de Educación publicó la invitación a participar en este concurso en La Gaceta 53, del miércoles 17 de marzo del 2010, y en dicha publicación se indicó como fecha para recibir ofertas el 16 de abril del 2010, sin embargo al plazo comprendido entre el 17 de marzo y el 16 de abril es necesario restar los días inhábiles, entre ellos sábados y domingos, los otorgados a título de vacaciones (sean 29, 30 y 31 de marzo, ello de conformidad con la Directriz 41 del Presidente de la República y el Ministro de Trabajo, publicada en la Gaceta 56, el lunes 22 de ...

1 4 R-DJ-049-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del nueve de febrero del dos mil diez. ------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la licitación Publica 2009LN-000007-IDA promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario (en adelante IDA), para la contratación del servicio de seguridad y vigilancia, interpuesto por la empresa Corporación González y Asociados S.A. ----------------------- I. POR CUANTO: Corporación González y Asociados S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General el 1 de febrero del 2010. ----------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al IDA con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la empresa objetante, y remitiera una copia fiel del cartel en su última versión, de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Presidente Ejecutivo del IDA atendió esa audiencia especial mediante oficio sin número con fecha 5 de febrero, el día 9 de febrero del 2010. ----------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Los puntos objetados del cartel son: A) 8. Sanciones: 8.2: el cual indica: “8.2 Si existiera atraso en el inicio del servicio de acuerdo con las condiciones del cartel y de la oferta y, dicho atraso no fuere justificado satisfactoriamente ante el Instituto, el (los) adjudicatario (s) deberá pagar al IDA por concepto de multas la suma del 0.5 % del valor total adjudicado anual correspondiente al o los puestos afectados por cada día natural de atraso hasta un máximo del 5%. Si el 10% rendido como garantía de cumplimiento fuere agotado o los servicios no cumplen con lo establecido en el cartel y en la oferta, el IDA podrá accionar judicialmente contra el (los) adjudicatario (s) en cobro de daños y perjuicios.”. Indica la firma recurrente, respecto a este punto e ...

1 3 R-DJ-046-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del ocho de febrero del dos mil diez. -------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000001-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios de limpieza para las oficinas centrales y regionales interpuesto por la empresa Servicio de Limpieza a su Medida S.A. --------- I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa Servicio de Limpieza a su Medida S.A. a las 14:03 del 25 de enero del 2010. -------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto de Desarrollo Agrario con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: El Instituto de Desarrollo Agrario mediante oficio de fecha 1 de febrero del 2010 atendió esa audiencia especial. ---------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1- Sobre la experiencia. Señala la objetante que en el punto 2.9 del cartel que contiene la metodología de evaluación en el punto B se califica la experiencia a la cual se otorga 25 puntos disponiendo que para el rango de 1 a 5 años se otorgará 5%, de 5 años y un mes a 10 años un 10%, de 10 años y un mes a 15 años 15%, de 15 años y un mes a 20 años 20% y de más de 20 años un 25%. Alega que la labor que se procura contratar es simplemente de limpieza, sin mediar ningún requerimiento especial o calificado en las tareas a desarrollarse, como ocurriría en labores de limpieza de un centro hospitalario, por ejemplo. Que por ello no se requiere de mayor experiencia ya que el servicio se puede brindar tanto por una empresa nueva como por una de ve ...

PAGE 6 R-DJ-024-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintiuno de enero del dos mil diez. ----------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Abreviada 2009LN-000007-IDA promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario, para la contratación de servicio de seguridad y vigilancia, interpuesto por la empresa El Progreso Eprosal S.A.L. Seguridad y Limpieza. ---------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 08 de enero de 2010, por El Progreso Eprosal S.A.L. Seguridad y Limpieza., se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente licitación. --- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial el 12 de enero del presente año al IDA con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. ---------------------- III. POR CUANTO: Esta Administración atendió la audiencia especial conferida, el 18 de enero del 2010. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ IV. POR CUANTO: Al recurso de apelación interpuesto por El Progreso Eprosal S.A.L. Seguridad y Limpieza, se adjunta una certificación de personería jurídica, en la cual se acredita la inscripción y vigencia de la empresa y entre otras cosas, indica que la señora María Luisa Hine Meléndez es apoderada generalísima sin límite de suma para todos los negocios de la empresa de cita. ------------- V. POR CUANTO: Sobre admisibilidad: 1) Plazo para interponer el recurso de objeción: Alega la recurrente que el concurso de referencia fue publicado el 23 de diciembre del año 2009, mediante el aviso correspondiente en el Diario Oficial La Gaceta 248 del 22 de diciembre, no obstante la institución se encontraba cerrada por las vacaciones de fin de año y se abrió hasta el 4 de enero del 2010, siendo hasta esta última fecha cunado se pudo obtener el cartel ya que el mismo debía retirarse en la ...

1 3 R-DJ-116-2009 Contraloría General de la República, División Jurídica. San José a las nueve horas del tres de setiembre del dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Muebles Metálicos Alvarado, S. A., en contra del cartel de la Licitación Publica 2009LN-0000058-55400, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de equipo y mobiliario de oficina. ------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Muebles Metálicos Alvarado, S. A., presentó recurso de objeción al cartel del referido concurso. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del veintiuno de agosto de dos mil nueve, se confirió audiencia especial al Ministerio de Educación Pública, para que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta de del cartel objetado. ------------------ III.- POR CUANTO: La Administración Licitante atendió oportunamente la audiencia especial conferida. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: Único alegato: Plazo de entrega: La recurrente cuestiona que el cartel pida que el plazo de entrega debe ser igual o menor a 40 días hábiles, plazo que correrá a partir del día siguiente a la comunicación del retiro de la orden de compra, siendo que las partidas entregables de muebles se harán por zona, porcentualmente proporcional al plazo total, según programación de entrega de distribución establecida en el cartel. Estima que es casi imposible que una empresa nacional pueda cumplir con este plazo, donde prácticamente debería fabricar aproximadamente 168 unidades diarias entre sillas y escritorios, a pesar de que cuente con experiencia. Indica que solo el cronograma de entrega de los muebles, en todo el ...

PAGE 2 R-DJ-049-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintitrés de julio del dos mil nueve. --------------- Recursos de objeción interpuestos por Constancio Umaña Arroyo, en contra del cartel de las Licitaciones Abreviadas N° 2009LA-000045-02; 2009LA-000046-02; 2009LA-000047-02; 2009LA-000048-02; 2009LA-000049-02; 2009LA-000050-02; 2009LA-000051-02; 2009LA-000052-02; 2009LA-000053-02; 2009LA-000054-02; 2009LA-000055-02; 2009LA-000056-02; 2009LA-000057-02; 2009LA-000058-02; 2009LA-000059-02; 2009LA-000060-02; 2009LA-000061-02, promovidas por el Instituto de Desarrollo Agrario para la construcción de caminos, puentes, aulas escolares, batería sanitaria, paso de alcantarilla y local turístico en diferentes asentamientos campesinos. ---------------------------------------------------------------------- I.- Por Cuanto: El Instituto de Desarrollo Agrario promovió las Licitaciones Abreviadas antes referidas, para la construcción de caminos en el Asentamiento Campesino Caña Blanca, Dirección Brunca, Oficina Subregional Río Claro. ------------------------------------------------------- II.- Por Cuanto: El señor Constancio Umaña Arroyo, presentó sendos recursos de objeción ante esta Contraloría General el día 20 de julio del 2009. ----------------------------------------------- III.- Por Cuanto: Sobre la competencia: El artículo 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, es claro al disponer que: “…Contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel, ante la Administración licitante” (el destacado es nuestro). En razón de estas disposiciones el recurso de objeción, tratándose de licitaciones abreviadas, debe ser interpuesto y resuelto por la propia Administración que promueve el concurso, de modo que esta Contraloría General no ostenta competencia alguna para conocer del recurso de objeción al cartel en este tipo de p ...