PAGE 4 DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 3 4 8 0 16 de diciembre, 2009 DJ-2564-2009 Señor Jorge Antonio Muñoz Guillén Director Nacional INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTE Y LA RECREACIÓN Estimado señor: Asunto: Se autoriza contratar en forma directa los servicios extra hospitalarios para la XXX edición de los Juegos Deportivos Nacionales, Alajuela 2010, con la Asociación Cruz Roja Costarricense. Damos respuesta a su oficio DN003065-11-2009 de fecha 24 de noviembre, donde se solicita autorización para contratar en forma directa a la Asociación Cruz Roja Costarricense los servicios extra hospitalarios para la XXX edición de los Juegos Deportivos Nacionales, Alajuela 2010. I.- Justificación de su solicitud: Los supuestos que argumenta el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER) para solicitar la autorización son los siguientes: 1. Que el ICODER promueve cada año el desarrollo del programa de los juegos deportivos nacionales, en el cual se reúnen una gran cantidad de jóvenes que en torno a la sana práctica del deporte miden sus fuerzas en pos de obtener el éxito deportivo. 2. Que a efectos de tener las previsiones en materia de salud para casos de lesiones de los atletas en competencia, o bien situaciones especiales que afecten la salud de los mismos durante su estancia en las villas de hospedaje, obligatoriamente debe contratarse la atención de servicios extra hospitalarios, para lo cual en ocasiones anteriores se han promovido procedimientos licitatorios, en los cuales únicamente se ha contando con la participación de la Asociación Cruz Roja Costarricense. 3. Que por dicha razón en las últimas ediciones de los Juegos, se ha solicito a esta Contraloría General la autorización para contratar con dicha Asociación, mismas que han sido atendidas positivamente por el ente contralor. 4. Que para esta ocasión se realizó un monitoreo en el mercado nacional de las empresas que prestan dicho tipo de servic ...

PAGE 3 R-DJ-332-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del quince de diciembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Imágenes Digitales Lomovi S.A., en contra del acto de adjudicación de la línea 1, denominada “Sistema de Gestión de Administración de Documentos para Licencia Empresarial” de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000493-55500, promovido por la Ministerio de Educación Pública, para la compra de equipo y programas de cómputo, acto que recayera a favor de la empresa Three Rivers S.A., por un monto total de ¢12.000.000,00. ------------------------------ RESULTANDO I.- Que el 10 de diciembre de 2009, al ser las 11:22 horas, la firma Imágenes Digitales Lomovi S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General. ------------------------------------------------------- II.- Que el 11 de diciembre de 2009, mediante auto de las 10:00 horas, este Despacho solicitó la presentación del expediente administrativo de la contratación objeto de recurso. ------------------------------- III. Que el 14 de diciembre de 2009, la Administración remitió el expediente administrativo solicitado. ---IV. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones de ley.. ---------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que la Municipalidad de Siquirres promovió la Licitación Abreviada N° 2009LA-000493-55500, para la compra de equipo y programas de cómputo (f. 126 a 146 del expediente administrativo); 2) Que la línea 1 de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000493-55500, requería un sistema de gestión de administración de documentos para licencia empresarial. (f. 135 del expediente administrativo); 3) Que la línea 1 de la Licitación Abreviada N° 2009LA-000493-55500 fue adjudicada a la empresa Three Rivers S.A. por un monto total de ¢12.000.000,00 (f. 702 del expediente administrativ ...

PAGE 6 DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 3 1 8 3 10 de diciembre, 2009 DJ-2497-2009 Señora Silvia Víquez Ramírez Viceministra MINISTERIO DE EDUCACION PÚBLICA Estimada señora: Asunto: Se otorga autorización al Ministerio de Educación Pública para contratar en forma directa concursada la actualización del antivirus de ese Ministerio, con su correspondiente mantenimiento y soporte técnico, por un plazo máximo de ocho meses. Damos respuesta a su oficio DVM-A-5815-2009 de fecha 19 de noviembre del año en curso, complementado con el oficio DVM-A-7339-2009 del 7 de diciembre último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para contratar en forma directa la actualización del antivirus para la plataforma actual de ese Ministerio, con su correspondiente mantenimiento y soporte técnico. I. Antecedentes y justificaciones de su solicitud: Como justificaciones de su solicitud nos indica lo siguiente: Que ese Ministerio realizó un contrato con la empresa AEC Electrónica S.A., para la adquisición de un paquete de antivirus para estaciones de trabajo, servidores y perímetro de la red ministerial. Dicho contrato contaba con antivirus, anti espía, un servidor para el bloqueo de spam (hardware y software), además del soporte y mantenimiento correspondiente a toda la solución antivirus. Que durante la ejecución de la segunda prórroga, que corresponde al tercer año contractual, surge el problema de no contar con los ingenieros certificados en la solución de antivirus por parte de la empresa contratista, para realizar el mantenimiento preventivo y correctivo, ni con el nivel elite solicitado. Que mediante reunión sostenida el 5 de febrero del 2009 con personal del Departamento de Administración de Contratos de la Proveeduría Institucional, personal de la empresa AEC Electrónica S.A. y de la Dirección de Informática, se acordó compensar el mal servicio brindado y los incumplimientos del contrato por p ...

PAGE 5 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 13344 14 de diciembre, 2009 DJ-2522 Señor Jorge Antonio Muñoz Guillén Director Nacional INSTITUTO COSTARRICENSE DEL DEPORTES Y LA RECREACIÓN Estimado Señor: Asunto: Solicitud de autorización para realizar trabajo extraordinario de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, N° 8422 Se atiende oficio no. DN003133-11-09 del 27 de noviembre de 2009, mediante el cual el Instituto Costarricense de Deportes y la Recreación, en adelante el ICODER, solicita autorización para que doce funcionarios de esa entidad, cuyas cédulas de identidad, puestos en la institución y su remuneración, constan en la lista que se adjunta, para que colaboren en la XXX Edición de Juegos Deportivos Nacionales Alajuela 2010, que se desarrollarán en esa provincia y que abarcará a catorce cantones desde Alajuela Centro hasta Los Chiles. Lo anterior se solicita de conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, no 8422. Además se indica que dado el volumen y complejidad de las labores del programa, se requiere de la colaboración de estos doce funcionarios que no son precisamente funcionarios de la División de Deportes sino que laboran en otras unidades organizativas del ICODER, quienes deberán desarrollar su accionar fuera de la jornada ordinaria y en forma temporal del 16 al 25 de enero de 2010. Además indica que el trabajo extraordinario es para realizar labores distintas tanto de control como supervisión y ejecución en los distintos puntos de la organización de la etapa final, como supervisores cantonales, en asistentes de protocolo, inauguración y clausura, etc. También informa que estas labores deberán ser desarrolladas por funcionarios cuya contratación en el ICODER fue para otros fines, lo que permitirá ahorrar recursos porque si no se tendría que cont ...

1 16 R-DJ-304-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del día cuatro de diciembre del dos mil nueve.--------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa CEN-SPORT International S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000381-55000, únicamente las líneas 2, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 y 18, así como la declaratoria de infructuosidad de las líneas 1 y 6, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de equipo y mobiliario educacional y recreativo, acto recaído en las líneas 2, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 en favor de la empresa Ramiz Supplies S.A. ------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. CEN-SPORT International S.A. alegó en su recurso de apelación lo siguiente: que el hecho de que en su oferta, con respecto a las líneas 1 y 6 haya indicado que son artículos de marca genérica o nacional sin modelo, fue considerado por la Administración como incumplimiento a la cláusula 14.4 del cartel. Que mediante el oficio PI-4107-2009 del 23 de setiembre del 2009, la Administración le solicitó la correspondiente aclaración, y dentro del plazo concedido se aclararon los extremos solicitados con respecto a las líneas 1, 3 y 6, así como lo concerniente a la marca y modelo de otras líneas en que no figuró como único oferente, partiendo de que en realidad no estaba en presencia de una falta sustancial, y que con lo aclarado no se estaban modificando las características fundamentales y especificaciones técnicas de los bienes ofrecidos. Que no obstante lo anterior, en el Análisis integral No. 74-2009 de fecha 30 de setiembre del 2009, el Departamento de Contrataciones Administrativas del Ministerio estimó que “...en la respuesta respectiva emitida a esta Dependencia por parte de Cen Sport Internacional S.A. mediante oficio remitido el 29 de setiembre del presente, no ...

PAGE 3 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 12112 20 de noviembre, 2009 DJ-2177 Señora Rosario Segura Sibaja Directora Proveeduría Institucional Ministerio de Educación Pública Fax: 2257-80-96 Estimada señora: Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y Desarrollos Culturales S.A., para la adquisición de libros, derivado de la Licitación Pública 2009LN-000049-55000, hasta por un monto de ¢368.023.951. Nos referimos a su oficio N° D.P.I.-5215-2009, de fecha 11 de noviembre del año 2009, mediante el cual solicitan el refrendo al contrato suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y Desarrollos Culturales S.A., para la adquisición de libros, derivado de la Licitación Pública 2009LN-000049-55000, hasta por un monto de ¢368.023.951. Una vez realizado el estudio de rigor y con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley N° 7428 del 7 de setiembre de 1994, y el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, resolución N° R-CO-10 de las 9:00 horas del 27 de enero de 2009, publicado en La Gaceta N° 23 del 03 de febrero de 2009, se devuelve contrato con el refrendo de esta Contraloría General, el cual queda sujeto a los siguientes comentarios y condiciones: I.- Consideraciones de la gestión: Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes: i) Se tuvo a la vista la certificación de contenido presupuestario emitida por Carmen Villalobos Arias Directora a.i. de la Dirección Financiera del Ministerio de Educación Pública, con fecha 16 de noviembre de 2009, por el orden de ¢507.624.500 subpartida 29903 “Productos de papel, cartón, impresos”. (ver oficio D.P.I.-AS-5349 de fecha 16 de noviembre, recibido en esta Contraloría General el 17 noviembre del 2009). En ese sentido, se recuerda que es de exclusiva resp ...

PAGE 5 DIVISION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 1 2 1 6 4 20 de noviembre, 2009 DJ-2187-2009 Señor Jorge Antonio Muñoz Guillén Director Nacional Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER) Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo, el contrato de patrocinio de los actos de inauguración del Estadio Nacional en el Parque Metropolitano La Sabana, fundamentado en el numeral 131 inciso o) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Damos respuesta al Oficio DN002742-10-09 de 23 de octubre del año en curso, mediante el cual solicita el refrendo al contrato de patrocinio de los actos de inauguración del Estadio Nacional en el Parque Metropolitano La Sabana, fundamentado en el numeral 131 inciso o) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Sobre el particular, le indicamos que conforme lo dispone el numeral 3 incisos 2) y 3) del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, sólo requerirán de refrendo contralor los contratos administrativos derivados del procedimiento de contratación directa autorizados por la Contraloría General, si así lo dispone el órgano contralor en la respectiva autorización y los contratos administrativos derivados de las excepciones de oferente único (inciso d), del artículo 2 de la Ley de Contratación Administrativa) y de objetos que requieran seguridades calificadas (inciso h) del artículo 131 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa), en el tanto el precio contractual alcance el límite inferior vigente para la aplicación de la licitación pública establecida en el artículo 27 de la Ley de cita, según el estrato que corresponda a la Administración contratante, o bien cuando sea imposible estimar la cuantía en virtud de la naturaleza del negocio. Como en la especie el procedimiento del negocio en análisis no deviene de las situaciones precitadas, sino que se fundamenta en el numeral 131 inciso o) del Reglamen ...

PAGE 11 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 11883 16 de noviembre, 2009 DJ-2071 Señora Silvia Víquez Ramírez Viceministra Administrativa Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Asunto: Se autoriza realizar contratación directa con la empresa Price Waterhouse Coopers hasta por un monto de $246.570,00 y por un plazo de 6 meses para contratar en forma directa “Consultoría para el Desarrollo del Modelo Operacional de la Gestión de Recursos Humanos”. Nos referimos a sus oficios DVM-A-7368-2007 de 29 de noviembre de 2007 recibido el día 30 del mismo mes y año, y oficio DVM-A-7767-2007 del 15 de noviembre de 2007, por medio de los cuales solicita autorización para contratar en forma directa “Consultoría para el Desarrollo del Modelo Operacional de la Gestión de Recursos Humanos”, al amparo del artículo 138 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. I. Justificación y antecedentes de la solicitud. Que el Ministerio por medio del Proyecto MEP DIGITAL está realizando una serie de actividades que brinden de manera oportuna, segura y confiable los servicios prestados por la Institución tanto en materia de recursos humanos y pagos como en aquellos otros sub procesos relacionados a la citada gestión. Que por lo anterior, se promovió la Contratación Directa No. 2007CD-005424-57200 denominada “Contratación de Servicios de Consultoría para el Desarrollo del Modelo Operacional de la Gestión de Recursos Humanos del MEP”, la cual fue realizada a partir de la autorización dada por este órgano contralor mediante oficio 13811-2007. Que la contratación se realizó con la empresa Price Waterhouse Cooppers (en adelante PWC) e inició su ejecución en el mes de junio del año 2008 y concluyó en el mes de abril del año en curso de manera satisfactoria para la Administración según consta en nota de aceptación que remitieron con los antecedentes. Que producto del alcance de esa contratación se definió el Modelo de los Procesos ...

1 4 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10866 21 de octubre, 2009 DJ-1693 Señor Jorge Antonio Muñoz Guillén Director Nacional Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación Estimado señor: Asunto: Se autoriza iniciar una contratación directa concursada para los servicios de alimentación para la XXX Edición de los Juegos Deportivos Nacionales Alajuela 2010, por un monto de ¢340.000.000. Nos referimos a su oficio DN-002628-10-09 de 14 de octubre del presente año, mediante el cual solicita autorización para contratar directamente los servicios de alimentación para la XXX Edición de los Juegos Deportivos Nacionales Alajuela 2010, por un monto de ¢340.000.000. 1) Antecedentes y justificaciones. a) Los Juegos Deportivos Nacionales es un evento declarado de interés público que promueve cada año el ICODER, la XXX Edición se realizará en Alajuela del 18 al 25 de enero del 2010. b) Por razones de fuerza mayor e imprevisibilidad producto de las fuertes lluvias que imperaron en la provincia de Limón a finales del año 2008, la XXIX edición de los Juegos Deportivos Nacionales Caribe 2009, que inicialmente se tenía previsto realizar en el mes de enero del año 2009 debió trasladarse para el mes de julio del presente, esto afecto directamente los procesos eliminatorios y la logística para la XXX edición Alajuela 2010. Al trasladarse la etapa final de la edición Caribe 2010, debió reprogramarse los procesos eliminatorios para la edición alajuelense, este cambio generó que los datos acerca de la participación de atletas no se tuvieran en el tiempo deseado, con ello era materialmente imposible preparar el pliego de condiciones para el servicio de alimentación. c) Una vez concluida la etapa de inscripción del proceso eliminatorio se cuenta con datos que permiten hacer las proyecciones acerca del comportamiento de participantes que se espera participarán en la etapa final a realizarse en Alajuela, de esta manera se proyecta que la XXX edición de los Juego ...

PAGE 4 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 10277 06 de octubre, 2009 DJ-1454 Doctor Leonardo Garnier Rímolo Ministro Ministerio de Educación Estimado señor: Asunto: Se autoriza compra directa del terreno donde se pretenden construir las nuevas instalaciones del Liceo Experimental Bilingüe de Turrialba, la Escuela Laboratorio y el CINDEA. Nos referimos al oficio N° DM-4313-08-09, recibido en este Despacho el pasado 17 de agosto del 2009, mediante el cual solicita autorización de contratación directa para adquirir un inmueble a efectos de la construcción de determinados centros educativos. A solicitud de este Despacho se amplió la información aportada mediante oficio DIEE-DP-1117-2009, y documentación anexa. I. Justificación de la solicitud: Dentro documentos que nos fueron remitidos para realizar la solicitud se destaca lo siguiente: 1) Que mediante oficio DJ-0288 (07619), de fecha 17 julio anterior, esta División Jurídica denegó la autorización respectiva, por cuanto la Administración no contestó de forma completa la información adicional requerida en su momento. 2) Que mediante oficio DM-4313-08-09, el Ministerio de Educación remite nuevamente para estudio de este Despacho, solicitud de autorización de contratación directa para la compra de un bien inmueble inscrito en el Registro de la Propiedad en el Partido de “Alajuela”, matrícula 218565-000, para ser utilizado para la construcción de tres centros educativos. Pese a que en el oficio de denegatoria de la solicitud de le indicó a la Administración que la finca que desean adquirir se encuentra en el Partido de Cartago, nuevamente indican en que se trata de un inmueble inscrito en el Partido de Alajuela. 3) Que para la resolución de esta gestión, el Ministerio adjunta el informe N° DIEE-DP-0648-2009 sobre de la inspección del terreno emitido por la Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo, copia del avalúo administrativo N° C-060-2009 realizado por la Dirección General d ...