R-DJ-476-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez
horas del catorce de setiembre de dos mil diez. ---------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Edwin Rolando Easy Bryan en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000002-SCA, promovida por la Universidad
Nacional, para la contratación de servicios de alimentación “Catering Services”, por entrega según
demanda, acto recaído a favor de Herberth Herra Castro. ------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- El señor Edwin Rolando Easy Bryan impugnó el acto de adjudicación de la referida licitación
por considerar indebida la exclusión de su oferta, toda vez que afirma, haber subsanado
correctamente, los aspectos comunicados por parte de la Administración a través de la prevención
remitida. Por esa razón, consideran que su oferta es elegible y además obtiene un mayor puntaje que
la adjudicataria en el sistema de evaluación. -------------------------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las ocho horas del veintiséis de agosto del dos mil diez, se solicita el
expediente administrativo a la Universidad Nacional (ver folio 07 del expediente de apelación). La
Administración aporta el expediente por medio del oficio PI-D-652-2010 del 27 de agosto del año
en curso (ver folio 012 del expediente de apelación). --------------------------------------------------------
II. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes. --------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Hechos probados: 1) Que la Universidad Nacional promovió la Licitación Pública 2010LN-
000002-SCA, para la contratación de servicios de alimentación “Catering Services”, por entrega
según demanda (ver folio 06 del expediente de ape ...
Fecha publicación: 16/09/2010
Fecha emisión: 14/09/2010
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Sistema de evaluación, Muestras
R-DJ-474-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve
horas del trece de septiembre de dos mil diez. -----------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por la empresa Ingeniería PCR S. A., en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada 2010-LA000010-99999, procedimiento promovido por el
Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, para la “Remodelación del módulo norte
2 del edificio de la sede central del CNREE;” adjudicado a la oferta No. 1 Saga Ingeniería S. A.,
por la suma de cincuenta y dos millones doscientos cincuenta mil colones.-------------------------------
RESULTANDO
I.- La empresa Ingeniería PCR S. A., recurre el acto de adjudicación de marras puesto que según se
indica en el aviso de adjudicación RSB 168-2010, incumple con la presentación de certificaciones
de experiencia certificadas, y que éstas eran tanto requisito de admisibilidad como parte del sistema
de evaluación. Asimismo, indica que la Administración le permitió a tres oferentes subsanar pero a
ella no y que en la evaluación le fue otorgado un porcentaje de 15% de un total de 30%; lo cual
considera una desproporción en la calificación, porque no le permitieron subsanar. Agrega la
empresa apelante que ella se merece una nota de 30% y la empresa adjudicataria una nota de 15%,
en el rubro experiencia. Aunado a lo anterior, indica la apelante que tres cartas de la empresa
adjudicataria no cumplen con lo normalmente solicitado para el tipo de certificaciones requeridas y
que sólo uno de los proyectos que citados en la carta emitida por el Consejo Nacional de
Rehabilitación y Educación Especial, puede ser considerado remodelación. Señala en su recurso la
empresa apelante que el plazo de entrega ofrecido por la adjudicataria es irreal y que el estudio de
las ofertas no lo realizó un perito en la materia, especialmente lo relacionado al plazo. ...
Fecha publicación: 16/09/2010
Fecha emisión: 13/09/2010
Institución: CONSEJO NACIONAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (CONAPDIS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Supuestos de improcedencia manifiesta del recurso de apelación, Sistema de evaluación
R-DJ-477-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once
horas del catorce de setiembre del dos mil diez. ----------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Multiservicios Electromédicos S.A., en
contra del cartel de la Licitación Pública 2010LN-000030-2102, promovida por el Hospital
San Juan de Dios, para la Adquisición de “placas y películas radiográficas”. ----------------------
I.-POR CUANTO: La empresa Multiservicios Electromédicos S.A. presenta ante esta
Contraloría General, vía fax, donde se consigna 01 de setiembre del 2010, un recurso de
objeción en contra del referido cartel. ----------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: La referida objetante presenta ante este Despacho, el día 03 de setiembre
del presente año, documento original del recurso de objeción interpuesto. ---------------------------
III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 165 del Reglamento a la
Ley de Contratación Administrativa (RLCA) establece, respecto a la presentación del recurso, lo
siguiente: “El recurso podrá ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro de
los tres días hábiles siguientes, salvo en el recurso de objeción donde el original deberá
presentarse el día hábil siguiente. En tales casos, la presentación del recurso se tendrá como
realizada al momento de recibirse el fax. Si el recurso presentado por fax se remite el último
día del plazo para recurrir, éste debe ingresar en su totalidad dentro del horario hábil del
despacho.” Adicionalmente, el artículo 170 RLCA señala que “Contra el cartel de la licitación
pública (...) podrá interponerse el recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para
presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se
realice la invitación.”(el subrayado no corresponde al original) En el pre ...
Fecha publicación: 16/09/2010
Fecha emisión: 14/09/2010
Institución: HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-475-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve
horas del catorce de setiembre del dos mil diez. --------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Grupo Electrotécnica S. A. en contra del cartel de la licitación
pública 2010LN-000007 promovida por el Banco Central de Costa Rica, para la implementación de
un Centro de Servicios TI para el Banco Central de Costa Rica. -------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Grupo Electrotécnica S. A presentó ante la Contraloría General recurso de
objeción contra el cartel de la licitación pública 2010LN-000007 promovida por el Banco Central
de Costa Rica, a las 15:09 del 9 de setiembre del 2010. (Ver folio 000004 del expediente de
objeción). -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: La invitación a participar en la Licitación Pública 2010LN-000007-BCCR se
publicó en La Gaceta N° 170 del 1º de setiembre del 2010, y se fijó como fecha para la apertura de
ofertas el 23 de setiembre del 2010. (Ver folio 000174 del expediente de objeción). --------------------
III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. Para dar trámite a una acción recursiva
como la presente, es necesario determinar el cumplimiento de una serie de aspectos básicos para
proceder a darle curso. En primer lugar debe presentarse en el plazo de ley, en segundo lugar debe
interponerse ante el órgano competente y, en tercer lugar debe fundamentarse adecuadamente el
recurso, entre otros. De acuerdo con lo expuesto, se debe indicar que el artículo 170 del Reglamento
a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) dispone que el recurso de objeción debe
interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día
siguiente de la publicación o invitación, según corresponda. Así, en forma expresa ...
Fecha publicación: 16/09/2010
Fecha emisión: 13/09/2010
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-469-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez
horas del diez de setiembre de dos mil diez. --------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa LOTO Ingenieros Constructores S.A. en
contra del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000004-00300 promovida por la Junta
Administrativa del Archivo Nacional, para la “Construcción III etapa del edificio Archivo
Nacional”.-------------------------------------------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado en fecha 30 de agosto de 2010, la empresa
LOTO Ingenieros Constructores S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la
Licitación Pública No. 2010LN-000004-00300 promovida por la Junta Administrativa del
Archivo Nacional para la construcción de la III etapa del edificio del Archivo Nacional.---------
II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. De conformidad con los numerales
81 y 170 de la Ley de Contratación Administrativa y su reglamento respectivamente, el recurso
de objeción procede en el caso de licitaciones públicas ante la Contraloría General de la
República, para lo cual debe ser interpuesto dentro del período que comprende el primer tercio
del plazo para presentar ofertas, el cual es contabilizado a partir del día siguiente al de la
publicación de la invitación. Así las cosas, tenemos que esta publicación se efectuó el 25 de
agosto de 2010 estipulándose en ella el 16 de setiembre de 2010 como fecha límite para
recepción de ofertas, y que el primer tercio del plazo para recibir ofertar era de 5 días el cual
vencía el 1° de setiembre. En razón de que el recurrente interpuso su recurso el día 30 de
agosto-antes del vencimiento del plazo- se tiene como presentado en tiempo el recurso de
objeción. ------------------------------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 13/09/2010
Fecha emisión: 10/09/2010
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL ARCHIVO NACIONAL
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DJ-473-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las catorce
horas del diez de setiembre de dos mil diez.--------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Grupo de Producción Creativa G.P.C. Ltda, en contra del
acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000001-01, promovida por el Instituto
Nacional de las Mujeres, contratación de empresa para el diseño y realización de una campaña
institucional, acto recaído a favor de HWP, por un monto de ¢23.006.500. ------------------------------
RESULTANDO
I. Grupo de Producción Creativa G.P.C. Ltda, presentó el recurso el 9 de setiembre de 2010.---------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: UNICO: Que el Instituto Nacional de las Mujeres, promovió la Licitación
Abreviada 2010LA-000001-01, contratación de empresa para el diseño y realización de una
campaña publicitaria, acto recaído a favor de HWP, por un monto de ¢23.006.500 (ver folios 1 al 12
del expediente de apelación). ------------------------------------------------------------------------------------
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto.
En La Gaceta 33 del 17 de febrero de 2010, se comunicó la resolución R-CO-27-2010, dictada por
el Despacho de la Contralora General de la República a las 11 horas del 9 de febrero de 2010,
mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no
personales para el año 2010, según dispone la Ley 8251 del 29 de abril de 2002, y se establecen los
montos a partir de los cuales procede el recurso de apelación contra el acto de adjudicación, según
el tipo de concurso y de acuerdo con el presupuesto de cada I ...
Fecha publicación: 13/09/2010
Fecha emisión: 10/09/2010
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DJ-472-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las trece
horas del diez de setiembre dos mil diez. -----------------------------------------------------------------------
Recursos de objeción al cartel de la Contratación Directa N° 2010CD-000022-PMT, promovida
por la Municipalidad de Turrubares, para la “Compra de dos vagonetas de 12 metros cúbicos de
capacidad volumétrica totalmente nuevas y una motoniveladora también nueva”, interpuestos por
Maquinaria y Tractores Limitada MATRA y Agrupador de Maquinaria y Vehículos
MAGRUVEH S.A. -----------------------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: Que mediante oficio N° 07710 (DJ-3191) del 12 de agosto del año en curso,
este Despacho autorizó, a la Municipalidad de Turrubares, a llevar a cabo una contratación directa
concursada para la adquisición de dos vagonetas y una motoniveladora al amparo de inciso c) de la
Ley de Contratación Administrativa y 138 de su Reglamento. ----------------------------------------------
II. POR CUANTO: Maquinaria y Tractores Limitada MATRA y Agrupador de Maquinaria
y Vehículos MAGRUVEH S.A. interpusieron recursos de objeción en contra del cartel de este
concurso. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas treinta minutos del treinta y uno de agosto
de dos mil diez, se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a
los argumentos de las objetantes, se remitiera una copia del cartel de la licitación y aportara los
medios de notificación del presente concurso. -----------------------------------------------------------------
IV.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante escrito
del 02 de setiembre del 2010. ----------------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 13/09/2010
Fecha emisión: 10/09/2010
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Tesauro: Presentación del recurso de objeción
R-DJ-471-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las doce
horas del diez de de setiembre del dos mil diez. ----------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Quebradores Pedregal S.A. en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000001-99999 promovida por la
Municipalidad de San José para la compra de mezcla asfáltica en caliente tamaño nominal de
12.7 mm, en toneladas, con entrega según demanda por un período de un año, prorrogable hasta
por cuatro años recaído a favor de la empresa Constructora Meco S.A. por un monto
inestimable. ----------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Quebradores Pedregal Sociedad Anónima interpuso su recurso de apelación a las quince horas
y tres minutos del veintisiete de agosto del dos mil diez. ------------------------------------------------
II. Mediante auto de las once horas del treinta y uno de agosto del dos mil diez se solicitó el
expediente administrativo a la Administración.--------------------------------------------------------
III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y
reglamentarias. ------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos probados: 1) Que la Municipalidad de San José promovió la Licitación Pública
2010LN-000001-99999 para la compra de mezcla asfáltica en caliente, tamaño nominal de 12.7
mm, en toneladas, con entrega según demanda por un período de un año prorrogable hasta por
cuatro años. (ver cartel al folio 185 del expediente administrativo) 2) Que en el concurso
participaron las siguientes empresas: Quebradores Pedregal S.A. y Constructora Meco S.A. (ver
ofertas a los folios 324 y 751 del expediente administrativo) 3) Que el concurso se adjudicó a la
empresa Constructora Me ...
Fecha publicación: 13/09/2010
Fecha emisión: 10/09/2010
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DJ-470-2010
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las once
horas del diez de setiembre del dos mil diez. --------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Componentes El Orbe S.A., en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000027-78300, promovida por el Ministerio de
Justicia y Paz, para el alquiler de microcomputadoras, acto recaído a favor de Central de
Servicios PC S.A., por un monto de US$389.426.40 anuales. -----------------------------------------
RESULTANDO
I.- Componentes El Orbe S.A., en adelante El Orbe, presentó recurso de apelación bajo el
argumento de que “la adjudicataria se hiciera ganadora del concurso sin merecerlo, producto
de las bondades otorgadas por la Administración, a pesar que aportamos absolutamente todos
los elementos para corroborar los incumplimientos de la adjudicataria”. A su vez, señala dos
incumplimientos específicos de la oferta del adjudicatario, estos son: 1) La Oferta de Central de
Servicios PC S.A., en adelante PC, solo hace transcripciones del cartel, sin indicar como
cumplirá con la unidad de diskette y sin hacer referencia alguna acerca de si la unidad puede ser
incluida de fábrica, sea en forma externa o interna, y 2) La oferta de PC no indica cuáles
versiones de sistema operativo y office se ofrece, alegando que éstas se definirán con la entrega.
II.- Mediante auto de las quince horas del treinta y uno de agosto de dos mil diez se requirió el
expediente administrativo a la Administración. -----------------------------------------------------------
III.- El expediente administrativo fue aportado el dos de setiembre de dos mil diez, por medio
del oficio PI-0578-2010. -------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.- Hechos Probados: Esta División para la resolución del presente recurso ha tenido por
probados los siguient ...
Fecha publicación: 13/09/2010
Fecha emisión: 10/09/2010
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DJ-467-2010
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del
nueve de setiembre del dos mil diez. -----------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Deloitte & Touche S.A. y Manpower Costa Rica S.A. en contra
del cartel de la Licitación Pública 2010LN-000024-1142, promovida por la Caja Costarricense de
Seguro Social para la “Contratación de una consultoría para realizar un estudio integral de puestos escala
administrativa”. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Las firmas Manpower Costa Rica S.A. y Deloitte & Touche S.A. interpusieron
recursos de objeción contra el cartel de la Licitación Pública 2010LN-000024-1142 promovida por la
Caja Costarricense de Seguro Social, los días 25 y 26 de agosto respectivamente. -----------------------------
II.- POR CUANTO: Sobre la legitimación de los recurrentes. El numeral 170 del Reglamento a la Ley
de Contratación Administrativa, define los presupuestos de legitimación que deben cumplir los recurrentes
a efectos de interponer un recurso de objeción al cartel. En este caso, con respecto a la legitimación, las
empresas recurrentes manifiestan que el objeto de la presente licitación, forma parte del giro comercial de
sus empresas, de tal forma que ostentan suficiente legitimación para recurrir el cartel de la contratación de
marras. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Sobre el fondo. A. Recurso de apelación interpuesto por Manpower Costa Rica
S.A. 1) Experiencia en elaboración y publicación sistemática de encuestas salariales. El cartel
dispone: “(…) El Oferente debe tener experiencia comprobada en la elaboración y publicación
sistemática de encuestas salariales de mercado, en los últimos siete años, d ...
Fecha publicación: 12/09/2010
Fecha emisión: 09/09/2010
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL