1 3 R-DCA-279-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del once de junio de dos mil ocho. ------------------------- Recursos de objeción interpuestos por I. S. Productos de Oficina Centroamérica S.A., Documentos y Digitales DIFOTO S.A. y Grupo Informático Costarricense INCO S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Número 2008LN-000059-57200 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de computadoras, microcomputadoras, impresoras, servidores y scanner. ------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Las empresas I.S. Productos de Oficina Centroamérica S.A., Documentos y Digitales DIFOTO S.A. y Grupo Informático Costarricense INCO S.A., interpusieron recursos de objeción en contra del cartel arriba mencionado, la primera en fecha 29 de mayo de 2008 y la segunda y la tercera en fecha 02 de junio de 2008. ----------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del dos de junio del dos mil ocho, se concedió audiencia especial a la Administración respectiva con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos expresados en los recursos de objeción de las citadas empresas. Asimismo, se le requirió que remitiera una copia fiel del cartel. --------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia el día cinco de junio de dos mil ocho. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: I) Recurso interpuesto por I. S. Productos de Oficina Centroamérica S.A. 1) Valoración del costo operativo de los equipos. El objetante: argumenta que la línea siete incorpora como uno de los elementos de calificación el precio. Sin embargo, al momento de definirse el elemento precio se deja de lado el costo operativo, lo cual se refiere en con ...

1 2 R-DCA-166-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del quince de abril del dos mil ocho. ------------------------ Recurso de objeción interpuesto por el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-00009-57200, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de Router y Video Beam.------------------------ I.- POR CUANTO: El recurso interpuesto por el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A. se presentó ante esta Contraloría General el 9 de abril del 2008.------------------------ II. POR CUANTO: Mediante resolución R-DCA-100-2008 de las nueve horas del once de marzo de 2008, esta Contraloría General conoció un recurso de objeción interpuesto por la empresa C.R. Conectividad S. A. ante el cartel de la licitación que nos ocupa, el cual fue rechazado por extemporáneo. Mediante resolución R-DCA-122-2008 de las quince horas del veintiséis de marzo de 2008, se conocieron recursos interpuestos por varias firmas, en contra del cartel de la Licitación Pública No.2008LN-00009-57200. Se declaró con lugar el recurso interpuesto por Grupo Informático Costarricense INCO S. A y se declararon sin lugar los recursos interpuestos por Importaciones Office de Costa Rica, OFFICE C.R. S. A. y Consorcio de Importación y Exportación CONISA S. A. Además, se declaró Parcialmente con lugar el recurso interpuesto por Consolidada Comercial Nueva Central Software S.A. -------------------------------------------------------III. POR CUANTO: En el cartel original de la licitación de marras, y que obra al folio C14 del expediente I de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Pública No. 2008LN-00009-57200, se lee en la línea 2, página 12 y punto 8: “Seguridad de tipo PSK, WEP-128bitWEB-256bitWPA.WAP2”------------------------------------------------------------------------------------------------ IV.- POR CUANTO: ...

PAGE 7 R-DCA-122-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las quince horas del veintiséis de marzo del dos mil ocho.---------------- Recursos de objeción interpuestos por Importaciones Office de Costa Rica, OFFICE C.R. S. A.; Consorcio de Importación y Exportación; CONISA S.A., Consolidada Comercial Nueva Central del Software S.A., Grupo Informático Costarricense INCO, S.A. y C.R. Conectividad S.A. en contra del cartel, de la Licitación Pública N°2008LN-000009-57200, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de video beam y router.------------------------ I.-POR CUANTO: Las firmas Importaciones Office de Costa Rica, OFFICE C.R.S.A., Consorcio de Importación y Exportación, CONISA S.A., Consolidada Comercial Nueva Central del Software S.A., Grupo Informático Costarricense INCO, S.A.y C.R. Conectividad S.A. interpusieron recursos de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública N°2008LN-000009-57200, para adquisición de video beam y router. El día 26 de marzo del 2008 a las 2:36 pm la firma Consolidada Comercial Nueva Central del Software S.A. presentó manifestaciones en torno a los recursos concomitantes al suyo y a la respuesta brindada por el MEP en relación con las acciones recursivas interpuestas.---------------------------------------------------------------------------------------------------------II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del cinco de marzo del dos mil ocho y auto de las nueve horas del seis de marzo del año en curso, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel, y se dispuso la acumulación de los recursos.-------------------------- III.- Mediante resolución R-DCA-100-2008 de las nueve horas del once de marzo de dos mil ocho, se rechazó por extemporáneo el recurso interpuesto por la firma C.R. Conectividad S.A. e ...

PAGE 2 R-DCA-100-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once marzo del dos mil ocho.----------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa C.R. Conectividad S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2008LN-000009-57200 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de video beam y router.---------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: El Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación Pública 2008LN-000009-57200 para la compra de video beam y router, cuya invitación fue publicada en la Gaceta Nº 40 de 26 de febrero de 2008 y una corrección al número de licitación en la Gaceta N° 45 del 04 de marzo del 2008, donde no se varió la hora y el día de recepción de ofertas.--------------------------III.- POR CUANTO.- La firma C.R. Conectividad S. A., presentó un recurso de objeción ante esta Contraloría el día 6 de marzo de 2008.--------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Para lograr establecer si la firma objetante presentó o no en tiempo su gestión, debe tenerse presente que la recepción de ofertas para la Licitación Pública 2008LN-000009-57200 se señaló para el día 25 de marzo del 2008 (ver publicación en el expediente de objeción). Por otra parte, de conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el de vencimiento, contándose solo los días hábiles sin consideración de las fracciones. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, se tiene que el número de días hábiles para presentar ofertas era de 18 días, -tomando en consid ...

2 4 R-DCA-580- 2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinte de diciembre de dos mil siete. ----------------------------------------Recursos de objeción en contra del procedimiento de la Contratación Directa 2007CD-005350-57 307, promovida por la Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública para contratar el servicio de transporte para el periodo lectivo del año 2008, interpuesto por la empresa Coopetraca R. L. y Ana Ruth Villalobos Carranza---------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Coopetraca R. L., mediante escrito presentado ante este Despacho el siete de diciembre de dos mil siete, impugnó el procedimiento utilizado por el Ministerio de Educación Pública de la referida Contratación, toda vez que, en su criterio, dicho Ministerio no cumplió con los procedimientos establecidos en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, infringiendo con ello los principios de publicidad, igualdad y libre competencia y eficiencia. Cuestiona que en esta contratación se hayan seleccionado a los adjudicatarios, ya que como puede observarse se indica el nombre de los prestatarios de servicio (ver cartel adjunto), siendo que con ello se limita a otros empresarios a ofertar, y por ende, no se permite seleccionar la mejor oferta. Solicita que se declare la nulidad de este proceso y se promueva un nuevo procedimiento que se ajuste a lo establecido en la Ley referida y su Reglamento. ------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Ana Ruth Villalobos Carranza, mediante escrito presentado ante este Despacho el siete de diciembre de dos mil siete, impugnó el procedimiento utilizado por el Ministerio de Educación Pública de la referida Contratación para establecer los precios, pues no se contó con un verdadero análisis de la realidad, por lo que en la presele ...

PAGE 7 R-DCA-382-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del 6 de setiembre de dos mil siete.------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por AGENCIA DATSUN S.A. Y PURDY MOTOR S.A., en contra del cartel de la licitación pública N° 2007LN-0000076-57000, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de Equipo de Transportes. ----------------------------- I.) POR CUANTO: El 23 de agosto de 2007, las empresas AGENCIA DATSUN S.A. Y PURDY MOTOR S.A., interpusieron oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 156 del 15 de agosto de 2007 y con fecha para la recepción de ofertas para el 7 de setiembre de este mismo año.----------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las 13:30 hrs. del 27 de agosto de 2007, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de las recurrentes y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones.------- III.) POR CUANTO: El Ministerio de Educación Pública mediante oficio PI-2028-2007 del 30 de agosto de2007 atendió en tiempo la audiencia conferida.------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A-Recurso presentado por Agencia Datsun S.A. 1.-PLAZO DE ENTREGA. PUNTOS 11.1 Y 11.2. Solicita el objetante se realicen las modificaciones cartelarias de manera que el plazo de entrega para las todas las líneas del concurso sea de 90 días naturales, lo anterior por cuanto el pliego del concurso para las líneas 1, 2, 3 y 5 ha establecido un plazo de entrega de los vehículos de máximo 30 días hábiles, y un plazo de 45 días hábiles para la línea 4, el cual, según su criterio, no contempla los plazos para la exoneración una vez recibida la orden de compra y el plazo de la entrega del vehículo una vez recibida ...

1 9 R-DCA-490-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veinticinco de setiembre del dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa CONTINEX S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-000079-57200, promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición e instalación de equipos de redes inalámbricas. ---------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por CONTINEX S.A. se presentó a las 15:36 horas del 11 de setiembre del 2006. ---------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Ministerio de Educación Pública con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública mediante el oficio P.I. 2632-2006 de fecha 18 de setiembre del 2006, atendió esa audiencia especial. -------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Cláusula 1.30 del cartel: Manifiesta la objetante que en la cláusula 1.30 del cartel se solicita lo siguiente: “Capacidad instalada en los equipos ofertados de poder conectorizar directamente a enlaces de fibra óptica sin tener que utilizar convertidores de ethernet a fibra óptica de acuerdo a los requerimientos del Ministerio de Educación.” Que esta disposición violenta los principios de igualdad de oportunidades y de trato, así como el principio de eficiencia administrativa porque se discrimina a otras soluciones existentes en el mercado tan confiables o más que la requerida, en donde se utiliza un convertidor externo y no como se solicita, que el convertidor ve ...

PAGE 3 R-DCA-377-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veinticinco de julio de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Solutiones Network S.A. en contra del cartel de la Licitación por registro No. LR-0111-2006, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo y programas de cómputo.----------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Solutiones Network S.A. interpuso su recurso el 12 de julio de 2006.------------- II. POR CUANTO: Recurso de Solutiones Network S.A. 1) Cláusula 16. Ítem 14. Cuestiona la recurrente la indicación: Dimensiones (HxWxD) 3.04x32.80x27.50 cm, en la medida que luego de un análisis de mercado, la única marca que cumple es HP, lo cual estima contrario al ordenamiento. Por ello propone una nueva redacción para las cláusulas objetadas. Criterio del Despacho: De una lectura del recurso, se echa de menos prueba alguno que sustente que las dimensiones referidas únicamente las cumple un fabricante en el mercado, de esa forma y siendo que este órgano contralor ha sido insistente en cuanto a que la carga de prueba corresponde a quién afirma (ver en forma reciente la resolución R-DCA-209-2006 de las 8:00 horas del 11 de mayo de 2006), de tal suerte que siendo que se imputa una cláusula como limitativa, al menos debe indicarse por qué su modelo u objeto a cotizar se ve limitado para participar y por qué la especificación es arbitraria o no indispensable. Es decir, no basta indicar que la característica es demasiado específica, sino que debe hacerse un esfuerzo argumentativo acreditando la similitud de sus requerimientos con los cartelarios o bien indicando por qué la misma no resulta indispensable. Siendo que la firma recurrente no ha sustentando sus afirmaciones, procede ...

PAGE 2 R-DCA-314-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiséis de junio del dos mil seis.---------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la LICITACIÓN POR REGISTRO N° LR-0078-2006, promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA para la “compra de tres vehículos 4X4”, interpuesto por AUTOMOTORES SUPERIORES S.A.------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El 14 de junio de 2006, la empresa AUTOMOTORES SUPERIORES S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, publicado en La Gaceta N° 111 del 9 de junio de 2006 y con fecha para la recepción de las ofertas el 23 de junio de este mismo año, la cual fue trasladada para el 30 de junio de los corrientes en virtud de modificación al cartel publicada en La Gaceta N° 118 del 20 de junio de 2006.-------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las 14:00 hrs. del 16 de junio de 2006, notificado a las 14:15 hrs. de esa misma fecha, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y para que remitiera el cartel de licitación original, o una copia certificada fiel y completa.----------------------------------------------- III.- POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida, mediante oficio P.I. N° 1870-2006 del 21 de junio de 2006, recibido en esta Contraloría General a las 3:05 hrs. de esa misma fecha.--------------------------------------------------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: 1) Especificación técnica de “número de válvulas de motor”: La objetante señala que el cartel requiere como característica técnica un motor con 16 válvulas, lo cual limita la posibilidad de participación al vehículo distribuido y representado por su empresa, que tiene un motor de 8 válvulas pero que reúne las demás característ ...

3 2 R-DCA-304-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas con treinta minutos del veintiuno de junio de dos mil seis.---------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Solutiones Network S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública LP-0030-2006, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo de cómputo.--------------------------------------------------------------------------------------- POR CUANTO: I.-La empresa objetante presentó su recurso el 20 de junio de 2006.----------------------------------------- II.-Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 88.3. del Reglamento General de Contratación Administrativa dispone que “…cuando el recurso resulte totalmente improcedente por el fondo o la forma, será rechazado de plano en el momento que se verifique tal circunstancia…”. Por su parte, el artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa, modificado mediante Ley 7612 de 12 de julio de 1996, publicada en La Gaceta 148 de 6 de agosto de 1996, dispone que: “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida”. En el caso bajo examen, el cartel del presente concurso se publicó el 7 de junio de 2006 y fijó como plazo límite para la recepción de propuestas, el 7 de julio del año en curso. De manera que efectuada la operación correspondiente, tenemos que el primer tercio del plazo venció el 16 de junio de 2006 (ver La Gaceta Nº 109 de 7 de junio de 2006) y el recurso fue presentado hasta el día 20 del mes en curso (ver razón de recibido de este Despacho en dic ...