R-DCA-515-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del dos de octubre del dos mil doce. ------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Componentes El Orbe S.A. en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2012LA-000453-55500 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de equipo de cómputo. ------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Componentes El Orbe S.A. presentó su recurso ante esta Contraloría General de la República vía fax a las 15:12 horas del 26 de setiembre del 2012 y el original a las 10:43 horas del 27 de setiembre del 2012. ------------------------------------------------------------------------------------------------ II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: Del escrito presentado por la empresa recurrente, se observa que en él se indica que el recurso de objeción interpuesto es “…en contra de la Licitación Abreviada 2012LA-000453-55500 ‘COMPRA DE EQUIPO DE CÓMPUTO’ promovida por el Ministerio de Educación Pública,….” Sin embargo, la competencia para conocer de este tipo de recursos se encuentra regulada en el artículo 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa el cual establece que: “Contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel ante la Administración licitante.” Así las cosas, y por tratarse en el caso bajo análisis de un procedimiento de licitación abreviada, lo procedente es rechazar de plano por inadmisible el recurso de objeción interpuesto. --------------------------------------------------- POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en las disposiciones de los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política, 81 de la Ley de Contratación Administrativa, 170 y 173 de su Reglamento, SE RESUELVE: RECHAZAR DE PLA ...

R-D CA-398-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del primero de agosto del dos mil doce. -------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por PROLIM PRLM S. A., en contra del cartel de la Licitación Abreviada 2012LA-000323-55100 promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición de papel higiénico y toallas de mano.---------------------------------------------------------------- I- POR CUANTO: PROLIM PRLM S. A., presentó ante esta Contraloría General el 27 de julio del 2012, recurso de objeción en contra el cartel de la Licitación Abreviada 2012LA-000323-55100 promovida por el Ministerio de Educación Pública. ------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General para conocer de los recursos en licitaciones abreviadas: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA) señala: “Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso se objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. / El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” En la misma línea, el artículo 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, indica expresamente en su párrafo primero lo siguiente: “Contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel, ante la Administración licitante”. De conformidad con la normativa señalada, es claro que el recurso de objeción, tratándose de licitaciones abreviadas, debe ser interpuesto y conocido por la Administración que promueve el concurso. En el presente caso se tiene que la objetante señala en el encabezado de su recurso, que el concurso cuyo cartel objeta obedece a una lici ...

PAGE 2 R-DCA-278-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diez de junio de dos mil nueve. ------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-000001-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario, en adelante IDA, para la selección de profesionales que brinden sus servicios como notarios externos interpuesto por FABIO VINCENZI GUILA, ROLANDO BRENES VINDAS Y RODRIGO VARGAS ULATE. ---------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados, los días 26, y 29 de mayo de dos mil nueve, los señores FABIO VINCENZI GUILA, ROLANDO BRENES VINDAS Y RODRIGO VARGAS ULATE presentaron recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2009LN-0000001-01 promovida por el IDA para la selección de profesionales que brinden sus servicios como notarios externos. --------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al IDA con el objeto que se refiriera por escrito a los argumentos de los objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación, audiencia que fue contestada mediante oficios AEN-154-09, AEN-155-09 y AEN-165-09, todos de fecha 3 de junio de 2009. -------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: Siendo presentados en tiempo los recursos y en razón de la materia y del número de recursos presentados se dispone la acumulación y se entra a conocer los temas comunes objetados de la siguiente manera: 1) Sobre la cancelación de viáticos por desplazamiento, punto 7.2 FORMALIZACIÓN DE ESCRITURAS. Alegan los objetantes FABIO VINCENZI GUILA, ROLANDO BRENES VINDAS Y RODRIGO ALBERTO VARGAS ULATE que la cláusula 7.2 del cartel dispone que “Los gastos de alimentación, transporte y hospedaje que tal prestación demanden correrán por cuenta del notario”. . Estoe s que el notario debe desplazarse por su ...

PAGE 15 R-DCA-254-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintiocho de mayo del dos mil nueve. ---------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000030-55500, promovida por el Ministerio de Educación Pública (MEP), licencias de software school agreement, interpuesto por el diputado Alberto Salom Echeverría. ------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 14 de mayo de 2009 por el diputado Alberto Salom Echeverría, se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. -- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al MEP con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante. ------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El MEP atendió la audiencia especial conferida, mediante oficios DPI-AS-1728-2009 y DIG-SAT-372-2009, ambos del 19 de mayo de 2009. ------------------------------IV. POR CUANTO: Sobre la legitimación del recurrente: En el caso presente tenemos que el recurrente lo es el señor Alberto Salom Echeverría, Diputado de la Asamblea Legislativa, quien manifiesta presentar el recurso de objeción en defensa de los intereses de la comunidad educativa nacional. En virtud de lo cual, resulta crucial determinar si el recurrente está o no legitimado para la presentación de este recurso, para lo cual tenemos las disposiciones de los artículos 82 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 de su Reglamento, que disponen que se podrá interponer recurso de objeción al cartel por parte de todo potencial oferente o su representante, y toda entidad legalmente constituida para velar por los intereses de la comunidad donde se vaya a ejecutar la contratación o sobre la cual surta sus efectos. Delimitado lo anterior, explica el MEP que con la presente licitación pública pretenden no adquirir nuevas licencias de software y capacitación b ...

R-DCA-232-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del veinte de mayo del dos mil nueve. -------------- Recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000030-55500, promovida por el Ministerio de Educación Pública (MEP), licencias de software school agreement, interpuesto por GreenCore Solutions SRL. ----------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por GreenCore Solutions SRL. se presentó vía fax ante esta Contraloría General el 18 de mayo de 2008. --------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: Para efectos de contabilización del plazo de interposición del recurso de objeción en contra del cartel de esta licitación pública, se aplica lo señalado por el artículo 170 del Reglamento a la Ley Contratación Administrativa, que en lo que interesa dice: “… contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones. . .”. En el presente caso, tenemos que la invitación a participar en el concurso salió publicada en La Gaceta 87 del 7 de mayo de 2009, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que se fijó para recibir ofertas —28 de mayo de 2009—, era de 15 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 5 días hábiles, éste venció el pasado 14 de mayo de 2009. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por GreenCore Solutions SRL., debe rechazarse de plano. ------------------------------------------------------------------------------------------ POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en las disposiciones de los artículos 182, 183 y 184 d ...

1 2 R-DCA-102-2009 Contraloría General de la República, División de Contratación Administrativa. San José a las ocho horas del seis de marzo del dos mil nueve. ------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Muebles Metálicos Alvarado, S. A., en contra del cartel de la Licitación Publica 2009LN-000004-55400, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de pupitres. ---------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Muebles Metálicos Alvarado, S. A., presentó recurso de objeción al cartel del referido concurso. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del veinticinco de febrero de dos mil nueve, se confirió audiencia especial al Ministerio de Educación Pública, para que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta de del cartel objetado. --- III.- POR CUANTO: La Administración Licitante atendió oportunamente la audiencia especial conferida. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: Único alegato: Plazo de entrega: La recurrente cuestiona que el cartel pida que el plazo de entrega debe ser igual o menor a 60 días hábiles, plazo que correrá a partir del día siguiente a la comunicación del retiro de la orden de compra, toda vez que es casi imposible que una empresa nacional, aún con experiencia, pueda cumplirlo, ya que se debería de fabricar aproximadamente 400 juegos de pupitres (mesa y silla) diarios. Agrega que solo el plan de logística o cronograma de entrega de los muebles, en todo el país va a acarrear muchos días, los cuales no se pueden sumar a los tiempos de producción de los pupitres, debiéndose considerar que las zonas de entrega abarcan toda la zona del país, siendo que solo la entrega les llevaría un ...

PAGE 9 R-DCA-643-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diez de diciembre del dos mil ocho. ------------------- Recursos de objeción a las modificaciones al cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000003-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios profesionales de notarios externos interpuestos por Rolando Brenes Vindas y Mauricio Benavides Chavarría. --------- I.-POR CUANTO: El recurso del señor Rolando Brenes Vindas fue presentado el 25 de noviembre del 2008 a las 11:26 y el del señor Mauricio Benavides Chavarría el 26 de noviembre a las 8:54 ----- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto de Desarrollo Agrario con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación, audiencia que fue contestada en forma extemporánea mediante oficio recibido el 4 de diciembre del 2008. -------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A. Recurso de Rolando Brenes Vindas. 1- Sobre los parámetros de calificación. Alega el objetante que no se motiva la discrecionalidad de la Administración en cuanto a la cantidad del número de tomos de protocolos, al número de escrituras y capacitaciones. Que para obtener el máximo puntaje se requiere 21 tomos de protocolo, 4001 escrituras y 10 capacitaciones. Que la discrecionalidad no se justifica ni en el cartel ni en el expediente lo que vicia de nulidad los puntos objetados. Hace un análisis en relación con los elementos del acto administrativo y señala que el contenido del acto es la idoneidad de los notarios a contratar, que existiendo una ley, el Código Notarial, que dispone qué notarios están autorizados para brindar sus servicios, incluyendo al Estado, las disposiciones del cartel que limiten el acceso de notarios en la prestación de servicios n ...

PAGE 11 R-DCA-573-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del veintiocho de octubre del dos mil ocho. --------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000003-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios profesionales de notarios externos interpuesto por Rolando Brenes Vindas. ----------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: El recurso del señor Rolando Brenes Vindas fue presentado el 14 de octubre del 2008 a la 1:40 p.m. -------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Instituto de Desarrollo Agrario con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación, audiencia que fue contestada mediante oficio de 22 de octubre del 2008. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: Siendo presentados en tiempo el recurso se entra a conocer el mismos por temas objetados de la siguiente manera: 1- Sobre la función pública notarial. Alega el objetante que es a la Dirección Nacional de Notariado a quien corresponde la habilitación de los notarios así como el control del ejercicio profesional. Cuestiona la forma en que se han contratado los notarios en la Administración Pública y señala que el cartel permite que permanezcan quienes han sido notarios en ocasiones anteriores. Por su parte la Administración licitante señala que no se contempla una objeción en concreto. Criterio del Despacho: el recurso de objeción, conforme lo dispone el artículo 82 de la Ley de Contratación Administrativa que dice: “Legitimación y supuestos. Podrá interponer el recurso de objeción todo oferente potencial o su representante, c ...

PAGE 2 R-DCA-554-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintidós de octubre del dos mil ocho. ------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000003-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios profesionales de notarios externos interpuesto por Gustavo Adolfo Fernández Martínez. ------------------------ I.-POR CUANTO: El recurso del señor Gustavo Adolfo Fernández Martínez fue presentado vía fax el día 17 de octubre del 2008 y a las 2:15 se finalizó la transmisión. ----- II.- POR CUANTO: Los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa en relación con el 170 del Reglamento a dicha Ley, disponen que el recurso de objeción debe interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas y dentro de las horas hábiles del Despacho. En el caso en examen, el aviso en el que se invita a los interesados en participar fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 194 del 8 de octubre del 2008, fijando la apertura de ofertas para el día 30 de octubre del 2008. El número de días hábiles existentes para recibir ofertas es de 16 días hábiles y su tercio de 5 días hábiles.  De esa forma, el tercio del plazo para recibir ofertas venció el 15 de octubre del 2008 a las 4:00 p.m. que es la hora de cierre de labores de esta  Contraloría General. Sin embargo el recurso se presentó el día 17 es decir cuando ya el plazo para presentar el recurso había vencido, por lo que el mismo resulta extemporáneo y por ello debe rechazarse de plano. Adicionalmente señalamos que el artículo 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa señala que “el recurso podrá ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro de los tres días hábiles siguientes, salvo en el recurso de objeción donde el original deberá presentarse el día hábil siguiente. En tales caso, la presentación del recurso se tendrá como real ...

PAGE 2 R-DCA-550-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinte de octubre del dos mil ocho. --------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000003-01 promovida por el Instituto de Desarrollo Agrario para la contratación de servicios profesionales de notarios externos interpuesto por Mauricio Benavides Chavarría. -------------------------------- I.-POR CUANTO: El recurso del señor Mauricio Benavides Chavarría fue presentado vía fax el día 14 de octubre del 2008 a las 9:54 a.m. se finalizó la transmisión y su original se presentó el 16 de octubre del 2008 a las 12:50 m.d. ----------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa en relación con el 170 del Reglamento a dicha Ley, disponen que el recurso de objeción debe interponerse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas y dentro de las horas hábiles del Despacho. En el caso en examen, el aviso en el que se invita a los interesados en participar fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 194 del 8 de octubre del 2008, fijando la apertura de ofertas para el día 30 de octubre del 2008. El número de días hábiles existentes para recibir ofertas es de 16 días hábiles y su tercio de 5 días hábiles.  De esa forma, el tercio del plazo para recibir ofertas venció el 15 de octubre del 2008 a las 4:00 p.m. que es la hora de cierre de labores de esta  Contraloría General. Ahora bien, el recurso se presentó en tiempo vía fax. No obstante el artículo 165 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa señala que “el recurso podrá ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro de los tres días hábiles siguientes, salvo en el recurso de objeción donde el original deberá presentarse el día hábil siguiente. En tales caso, la presentación del recurso se tendrá como realizada al momento de recibirse el fax. (...) ...