DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN AMINISTRATIVA 1 6 Al contestar refiérase al oficio No. 015436 21 de diciembre de 2007 DCA-4369 Señor Walter Robinson Davis Presidente Ejecutivo Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica Apartado1320-7300, San José Estimado señor: Asunto: Se autoriza a la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica a iniciar un procedimiento de contratación directa concursada para el dragado de mantenimiento para el Complejo Portuario de Limón y Moín, de conformidad con lo previsto en el artículo 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y el artículo 138 de su Reglamento. Damos respuesta a su oficio P.E. 228- 2007 mediante el cual solicita autorización para contratar en forma directa el dragado de mantenimiento del Complejo Portuario Limón / Moín. I.- Justificación de la solicitud Con fundamento en los artículos dos bis inciso c) de la Ley de Contratación Administrativa y 138, 139 de su Reglamento, JAPDEVA solicita autorización para la Contratación Directa del Dragado de mantenimiento del Complejo Portuario Limón Moín, por la suma de ¢2.650.000.000,00 (dos mil seiscientos cincuenta millones de colones) Señala esa Administración la importancia estratégico comercial de este Puerto a nivel internacional, siendo que es uno de los principales en Centroamérica de acuerdo a la carga que movilizan, únicamente superado por el Puerto de Manzanillo en Panamá. De igual manera, a manera de fundamentación de la presente solicitud, señala la transformación que en los últimos años han sufrido las flotas mercantes, con un incremento en el calado, manga y tonelaje desplazados, aspectos fundamentales en el mantenimiento y planificación de las instalaciones portuarias. Dentro de los antecedentes con los cuales justifica la presente solicitud, expone que las dársenas o canales de acceso de este puerto fueron diseñados considerando el tipo de buques de los años 70, a ...

PAGE 2 R-DCA-566-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del doce de diciembre de dos mil siete.------------------ Recurso de Objeción al cartel interpuesto por Maquinaria Electrotécnica METEC S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2007-LN-000004-01 promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) para la compra de dos apiladores de contenedores de Reachstaker.----------------------------------------- I.- Por cuanto: El recurso fue interpuesto en tiempo y forma.---------------------------------------------- II.- Por cuanto: Mediante auto de las nueve horas del treinta de noviembre de dos mil siete, se concedió audiencia especial a JAPDEVA, la cual fue atendida en forma extemporánea.---------------- III.- Sobre el fondo: Capacidad de levante: Alega la objetante que el requerimiento de capacidad de levante mínimo delimita la capacidad al pedir 43 TM en la primera fila para alturas de hasta 5 contenedores, cuando la operación normal es con contenedores de 45 TM. Aduce que, solicitar 43 TM en los contenedores de 9´ 8” para alturas de hasta 4 cuando JAPDEVA normalmente trabaja con contenedores de 45 TM, es una forma de delimitar la compra, toda vez que no resulta lógico pretender apilar 5 contenedores de 43 TM, cuando el puerto realmente trabaja con contenedores de 45 TM. Solicita ajustar el requerimiento de los 5 contenedores apilados a capacidades de 45 TM en los contenedores de 9´ 8”. La Administración niega que la operación normal de esa Junta sea con contenedores de 45 MT. Aduce que los contenedores de 40, 43 y 45 pies que manejan, no sobrepasa las 32 toneladas de carga. Refiere que en el cartel se solicita, como mínimo, 43 MT a una altura de 5 de alto, que debe soportar el peso del contenedor más el spreader, o sea, 32 toneladas del contenedor más 10 toneladas del spreader lo que es igual a 42 MT más 1 tonel ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13825 23 de noviembre de 2007 DCA-3936 Licenciado Roberto Soto Salazar Abogado Departamento Legal JAPDEVA San José, 300 mts. norte y 25 mts. este de la Farmacia Fischel Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, de acuerdo con el monto, el contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Haskoning Nederland B.V., cuyo objeto es la prestación de servicios profesionales de consultoría para la elaboración del plan maestro para el complejo portuario Limón –Moín y la evaluación del drenaje de la vertiente atlántica y el equipo de dragado necesario para el mantenimiento de los canales de navegación. Nos referimos a su oficio 393-07-SJ de 30 de octubre del 2007, mediante el cual solicita la aprobación del contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Haskoning Nederland B.V., cuyo objeto es la prestación de servicios profesionales de consultoría para la elaboración del plan maestro para el complejo portuario Limón –Moín y la evaluación del drenaje de la vertiente atlántica y el equipo de dragado necesario para el mantenimiento de los canales de navegación, contrato derivado de una contratación directa autorizada por este Despacho. Al respecto le manifestamos que en consideración al monto del contrato, específicamente al aporte que tiene que realizar JAPDEVA que es de 93.0000 euros, los cuales según el oficio al 29 de octubre del 2007 correspondían a ¢ 67,747,710.00 y considerando que de acuerdo con la Resolución R-CO-7-2007 de las once horas del veintiuno de febrero del 2007 el monto a partir del cual debe de remitir esa Administración sus contratos a refrendo es de ¢72.100.000.00, el contrato debe de tener aprobación interna y no el refrendo contralor y por ello el mismo se devuelve sin ...

1 2 R-DCA-474-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintidós de octubre de dos mil siete. ---------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No. 2007 LN-000003-02 promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica JAPDEVA para la adquisición de dos vagonetas tandem, interpuesto por Autostar Vehículos S.A. --------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto fue presentado por Autostar Vehículos S.A. a las 9:17 del 16 de octubre del 2007.--------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad de los recursos: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 170 y 171 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Con fundamento en lo anterior, en el presente caso, la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica JAPDEVA publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 193 del 8 de octubre, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día fijado para recibir ofertas —29 de octubre del 2007—, es de 14 días hábiles, considerando que el 15 de octubre fue feriado, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 4 días hábiles, éste venció el 12 de octubre del 2007. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por Autostar Vehículos S.A. ante este Órgano Contralor a las 9:17 del 16 de octubre del 2007, resulta ser extemporáneo y así procede declararlo en esta sede. ---------- POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en las disposiciones de los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política ...

PAGE 2 R-DCA-447-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de octubre del dos mil siete.------------------ Recurso de objeción interpuesto por Maquinaria Eletrotécnica METEC, S.A. en contra del cartel de la Licitación Abreviada N° 2007LA-00014-02, promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica para la adquisición de una retroexcavadora (Back Hoe).------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: La Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica promovió la lcitación Abreviada N° 2007LA-00014-02 para la compra de una retroexcavadora (Back Hoe).------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Metec, S.A. presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General el 9 de octubre de 2007.---------------------------------------------------------------------------------------------III. POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General: El numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa contempla: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas./ El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” Según esta norma, el recurso de objeción para las licitaciones abreviadas, debe ser interpuesto y conocido por la Administración que promueve el procedimiento, motivo por el cual, este órgano contralor carece de competencia alguna para conocer del recurso de objeción en este tipo de concurso, siendo lo procedente rechazar de plano la objeción interpuesta.------------------------------------------------------------------------------------ POR TA ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11064 21 de setiembre, 2007 DCA-3202 PAGE 2 Licenciado Walter Anderson Salomons Proveedor Administración Portuaria Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico De la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) San José, 300 mts. norte y 25 mts. este de la Farmacia Fischel Estimado señor: Asunto: Se refrenda el contrato para la adquisición de tres portacontenedores con la empresa Kalmar Industries OY AB. Damos respuesta a su oficio No. PPL-271-2007 del 15 de agosto de 2007 (recibido en esta Contraloría General el 22 de agosto), mediante el cual nos remite para refrendo el contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Kalmar Industries OY AB para la adquisición de tres portacontenedores, por un monto de € 2.509.246.46. I. Antecedentes del caso. Nos remite para el estudio el contrato correspondiente, así como el expediente administrativo en donde constan las diversas actuaciones del procedimiento, la oferta adjudicada, el análisis jurídico de las ofertas y la recomendación de adjudicación, así como el acto de adjudicación y su respectiva publicación en el Diario Oficial. De igual manera, consta en la recomendación de adjudicación que, la Administración verificó la razonabilidad del precio cotizado, según los parámetros del estudio de mercado que se hizo para este concurso. II. Criterio del Despacho. Realizado el análisis de rigor, este órgano contralor considera procedente conceder el refrendo del contrato remitido, por encontrarse conforme a derecho. Por lo demás, se desprende del estudio realizado que se ha consignado las características del objeto contractual y las condiciones de la ejecución previstas a nivel cartelario. No obstante, el apartado de repuestos entendemos que dónde se indica set empaque pistón derecho, se refiere al set empaque pistón dirección; conforme los términos d ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 08690 6 de agosto, 2007 DCA-2627 Señor Salvador Orozco Trejos Auditor General JAPDEVA San José, 300 norte y 25 este de Farmacia Fischel Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta acerca del alcance del inciso p) del artículo 131 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. En atención a su oficio No. AU-126-07 del 20 de julio del año en curso, me permito indicarle que tal y como usted lo expone de manera suficiente y clara, el inciso p) del artículo 131 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa se circunscribe a autorizar contrataciones directas para el caso de servicios profesionales especiales que sean requeridos para el desarrollo de las investigaciones de la Auditoría Interna, lo que lógicamente implica que esos estudios deben enmarcarse en el ámbito de su competencia. No permite la citada disposición normativa que la Administración activa procure su aprovisionamiento de bienes y servicios por vía de excepción, al margen del ámbito de competencia de la Auditoría Interna. La brevedad de este pronunciamiento obedece a la absoluta claridad de la disposición normativa en comentario. En cuanto a la aplicación de la norma al caso concreto, es un asunto de valoración exclusiva de esa Auditoría. Atentamente, Carlos Andrés Arguedas Vargas Gerente de División CAAV/mst Ci: Lic. Manuel Corrales U., Gerente Area Obra Púb. y Transp. Archivo Central Ni: 14884 2007003511 ] ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 07713 12 de julio, 2007 DCA-2351 PAGE 2 Señor Walter Anderson Salomons Proveedor, Administración Portuaria JAPDEVA San José, 300 metros norte y 25 metros este de la Farmacia Fischel Estimado señor. Asunto: Se refrenda el contrato suscrito por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Vehículos y Repuestos Coreanos S.A. para la compra de cincuenta montacargas de 2.5 toneladas por un monto de $ 1.078.937.94. Damos respuesta a su oficio PPL-176-2007 del 7 de junio de 2007, mediante el cual nos remite para refrendo, el contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Vehículos y Repuestos Coreanos S.A. para la compra de cincuenta montacargas de 2.5 toneladas por un monto de $ 1.078.937.94. I. Antecedentes del caso. Nos remite para el estudio el contrato correspondiente, así como el expediente administrativo de la licitación pública No. 3-2005 (ítem 1), en donde constan las diversas actuaciones del procedimiento, la oferta adjudicada, el análisis de las ofertas y la recomendación de adjudicación, así como el acto de adjudicación y readjudicación con ocasión de los recurso de apelación interpuestos en su oportunidad. II. Criterio del Despacho. Luego del respectivo análisis, se ha encontrado que si bien la readjudicación incluyó la compra de los montacargas y el lote de repuestos para un monto total de $ 1.078.937.94; en el contrato remitido para refrendo no se incorporó esta obligación con claridad, aunque sí el pago del monto total que incluye ese rubro. Así entonces, tenemos que la adjudicación del ítem 1 de la licitación pública No. 3-2005 fue impugnada al menos en dos oportunidades, de donde la primera de ellas anuló el acto de adjudicación (resolución No. R-DCA-473-2006), mientras que en la segunda ocasión se rechazó de plano la ap ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 07376 5 de julio del 2007 DCA-2305 Licenciado Walter Anderson Salomons Proveedor Administración Portuaria Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica San José, 300 mts. Norte y 25 mts. Este de la Farmacia Fischel Estimado señor: Asunto: Se aprueba contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y Constructora Montero S.A., cuyo objeto es la “Construcción del Muelle de Remolcadores Puerto Limón”. Nos referimos a su oficio PPL-168-2007 de fecha 31 de mayo del 2007, mediante el cual solicita la aprobación del contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Constructora Montero S.A., cuyo objeto es la “Construcción del Muelle de Remolcadores Puerto Limón” derivada de la Licitación por Registro 2006LN-000004-01, y al oficio PAP-070-07 de 3 de julio del 2007, recibido el día 4 mediante el cual brinda información complementaria solicitada mediante nuestro oficio DCA-2122. Una vez efectuado el análisis correspondiente, se devuelve el contrato de cita con el respectivo refrendo, el cual se otorga con vista en la certificación que acredita la existencia de contenido presupuestario para respaldar la contratación, emitida por Felipe García Rojas, Jefe de Presupuesto de JAPDEVA. Es responsabilidad exclusiva de la Administración la razonabilidad del precio pactado y verificar que la garantía de cumplimiento se encuentre vigente por todo el período exigido en el pliego de condiciones. En relación con el reajuste de precios de esta contratación, nos permitimos indicarle que de conformidad con los transitorios I y II del Decreto Ejecutivo 33114-MEIC, al haberse promovido este procedimiento en fecha posterior a la entrada en vigencia de ese reglamento, el reajuste de precios de esta obra deberá ...

PAGE 2 Lic. Roy Bernal Azofeifa Yen 13 de junio, 2007 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 06062 13 de junio, 2007 DCA-1957 Licenciado Roy Bernal Azofeifa Yen Departamento Legal Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo de la Vertiente Atlántica San José, 300 mts. norte y 25 este de la Farmacia Fischel Asunto: Se deniega refrendo al convenio específico de cooperación suscrito por JAPDEVA y el Colegio de Abogados. Estimado señor: Nos referimos a su oficio No. AL-369-2007 de 9 de mayo, recibido en este Despacho el 29 de mayo, mediante el cual nos remite para refrendo, el convenio específico de cooperación suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo de la Vertiente Atlántica y el Colegio de Abogados, cuyo objetivo se fundamenta en conceder en forma de préstamo un espacio físico de las instalaciones arrendadas por Japdeva en el edificio "María", sita al costado norte de los Tribunales de Justicia al Colegio de Abogados, con el propósito de brindar asistencia letrada a los ciudadanos limonenses que requieren este servicio. Una vez efectuado el estudio de rigor, procedemos a devolver el documento de mérito sin refrendo, con fundamento en las razones que seguidamente le indicamos: 1. Considerando Tercero y punto 6 de la cláusula segunda del "Por Tanto": En lo que interesa, se consigna que el "... plan que cuenta con el apoyo de varias instituciones como la Universidad de Costa Rica y el Poder Judicial, de forma que estos colaboren con los profesionales y el Colegio la parte operativa y de fiscalización (...) Se brindarán horas gratuitas en el consultorio, ya que contará con estudiantes de facultad de Derecho de la UCR, quiénes efectuaran su trabajo comunal, funcionarios del Poder Judicial, así como del Colegio de Abogados..." Al respecto, se debe incluir en este convenio de cooperación la participación que tendrá la Facu ...