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institución:MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio N° 09297 08 de junio de 2022 DCA-1695 M.Sc. Wilmer Alvarado Fonseca Supervisor Centros Educativos. Circuito 01 Tarrazú MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA Ce: Supervision01.Santo@mep.go.cr Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio no vinculante por el Ministerio de Educación Pública, respecto a la aplicación de la Ley de Contratación Administrativa y su reglamento, a las compras realizadas por los Patronatos Escolares. Nos referimos a su oficio No. DRELS-SE01-Tarrazú. Oficio 0048-2022 de 25 de marzo de 2022, relativo a la aplicación de la Ley de Contratación Administrativa a los Patronatos Escolares. I.- Motivo de la Gestión Solicita el gestionante el criterio de la Contraloría General de la República para esclarecer si los Patronatos Escolares, que funcionan en las instituciones educativas de la Dirección Regional de los Santos, circuito 01, deben para sus compras aplicar la Ley de Contratación Administrativa y su reglamento. Señala que los Patronatos Escolares tienen su reglamento pero el mismo en el Capítulo IV no habla de este tipo de proceso, sabiendo también que son escogidos por asamblea de padres de familia y en sus puestos existe un tesorero pero el mismo no tiene estudios contables en la mayoría de los casos. También los ingresos que tienen son por concepto de cuotas voluntarias, ventas de comidas y bingos. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División de Contratación Administrativa 2 Es por lo anterior que tienen la duda de si los Patronatos Escolares deben o no ajustarse en la inversión de sus dineros a la citada ley y reglamento de contratación. Mediante oficio No. 08855 de 30 de mayo de 2022, la División de Contratación Administrativa solicitó a la señora Ministra de Educa ...
Fecha publicación: 08/06/2022
Fecha emisión: 08/06/2022
Documento: 09297-2022.pdf
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Vigencia de LCA y RLCA


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades Al contestar refiérase al oficio Nº 09072 3 de junio, 2022 DFOE-CAP-1489 Máster Anna Katharina Müller Castro Ministra MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA despachoministerial@mep.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre consulta respecto a la competencia de suscribir la resolución administrativa de reajuste de pago fuera del periodo fiscal cuando se derive de una contratación pública realizada por un ente desconcentrado Se atiende el oficio DM-0393-20221, mediante el cual se solicita el criterio del Órgano Contralor respecto a la competencia para suscribir la resolución administrativa de reajuste de pago fuera del periodo fiscal, de una contratación administrativa realizada por un órgano desconcentrado con personería jurídica instrumental. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN La consulta fue planteada por el MEP considerando la reforma introducida con la promulgación de la Ley de Fortalecimiento del Control Presupuestario de los Órganos Desconcentrados del Gobierno Central, N° 9524, cuya vigencia se da a partir del ejercicio económico 2021. En ese sentido, se consulta sobre la competencia para suscribir la resolución administrativa de reajuste de pago fuera del periodo fiscal, de una contratación administrativa realizada por el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano, el cual es un órgano de desconcentración mínima y con personalidad jurídica instrumental de ese Ministerio. Adicionalmente, mediante oficio N° DM-0522-04-2022 del 26 de abril de 20222, la entidad consultante amplió su posición, agregando que el pago por reajuste de precio nace de una contratación válida y se encuentra regulado en el artículo 31 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, N° 7494. Además, que para dicho pago se debe emitir una resolución administrativa3, que desde la perspectiva de la Asesoría Legal del citado Instituto, debe ser firmada por el Ministro, ...
Fecha publicación: 08/06/2022
Fecha emisión: 03/06/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Normativa Tecnica Presupuestaria


División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio N° 08855 30 de mayo de 2022 DCA-1616 Señora Anna Katharina Müller Castro MINISTRA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Ce: despachoministra@mep.go.cr, paola.sanchez.quiros@mep.go.cr Estimada señora: Asunto: Solicitud de información para atender consulta formulada por el Director Regional de Educación de Los Santos. De conformidad con el artículo 13 del “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011”, se solicita informar en el plazo de cinco días hábiles contados a partir del día siguiente a la recepción de la presente comunicación, si el Ministerio a su cargo, ha emitido algún criterio o instrucción en relación con la aplicación de la Ley de Contratación Administrativa a los Patronatos Escolares. Lo anterior, con el fin de atender la consulta formulada por el Director Regional de Educación de Los Santos, Supervisión Escolar, Circuito 01, San Marcos de Tarrazú, remitida a este órgano Contralor mediante oficio DRELS-SE01-Tarrazú. Oficio. 0048-2022, de 25 de marzo de 2022. Atentamente, Roberto Rodríguez Araica Gerente de División Interino RRA/apus Adjunto oficio RELS-SE01-Tarrazú. Oficio. 0048-2022 G: 2022001859-1 Cc: Sr. Wilmer Alvarado Fonseca Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:despachoministra@mep.go.cr mailto:contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ 2022-05-30T15:29:40-0600 ] ...
Fecha publicación: 31/05/2022
Fecha emisión: 30/05/2022
Documento: 08855-2022.pdf
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Capacidad de actuar


División Jurídica Al contestar refiérase al oficio N° 06473 18 de abril de 2022 DJ-0815 Señor Steven González Cortés Ministro de Educación Pública MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP) Email: despachoministerial@mep-go.cr Estimado señor: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Falta de presentación de criterio jurídico. Se refiere este Despacho a su oficio n.° DM-0393-03-2022 del 22 de marzo de 2022, mediante el cual solicita a este Órgano Contralor se emita pronunciamiento sobre la legalidad y competencia, de quién debe suscribir la resolución administrativa de reajuste de pago fuera del periodo fiscal, de una contratación administrativa realizada por el Instituto de Desarrollo Profesional Uladislao Gámez Solano (IDPUGS), siendo este un órgano de desconcentración mínima, con personalidad jurídica instrumental, adscrito al Ministerio de Educación Pública (MEP). De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley n.° 7428 del 7 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República” R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre del 2011, publicado en La Gaceta n.° 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la República. En el inciso 6), destaca que ...
Fecha publicación: 19/04/2022
Fecha emisión: 18/04/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DCA-00176-2022 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con veintidós minutos del veintiuno de febrero del dos mil veintidós.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- DILIGENCIAS DE ADICIÓN Y ACLARACIÓN interpuestas por el CONSORCIO AMÉRICA- LUNA ROJAS en relación con lo resuelto por la División de Contratación Administrativa en la resolución R-DCA-0154-2022 de las diez horas con ocho minutos del catorce de febrero del dos mil veintidós.------------------------------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que mediante la resolución R-DCA-0154-2022 de las diez horas con ocho minutos del catorce de febrero del dos mil veintidós, esta División de Contratación Administrativa declaró sin lugar lugar el recurso de apelación interpuesto por el Consorcio América- Luna Rojas en contra del acto de precalificación de las partidas 1 a la 8 de la licitación pública No. 2021LN-000001- 0007300001 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la precalificación de oferentes para la construcción de infraestructura educativa del MEP, de cuantía inestimable.-- II. Que la resolución R-DCA-0154-2022 fue notificada al Consorcio América- Luna Rojas el quince de febrero de dos mil veintidós.-------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General de la República el diecisiete de febrero de dos mil veintidós, el Consorcio América- Luna Rojas solicita adición y aclaración de lo resuelto por esta División en la citada resolución R-DCA-0154-2022.--------------------------- IV. Que ...
Fecha publicación: 24/02/2022
Fecha emisión: 21/02/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)


División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 02769 18 de febrero del 2022 DJ-0360 MSc. Selvin Fallas Núñez, Director. ESCUELA SAN RAFAEL ARRIBA CIRCUITO 09 Ce: esc.sanrafaelarriba@mep.go.cr Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de legitimación y Objeto de la consulta. Se refiere este Despacho a su oficio bajo el número DRE-PZ-SCE09-ESRA-020-2022 con fecha del 14 de febrero 2022, recibido el mismo dia en el buzón de correo electrónico institucional, mediante el cual realiza una consulta en relación con el proceso de contratación de combustible -Gas Propano- para el uso del comedor escolar. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:esc.sanrafaelarriba@mep.go.cr http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica 2 Concretamente, el artículo 6 de dicho Reglamento refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República, en lo de interés dicho artículo expresamente indica: “Artículo 6º—Sujetos que part ...
Fecha publicación: 18/02/2022
Fecha emisión: 18/02/2022
Documento: 2769-2022.pdf
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación


Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DCA-00154-2022 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas con ocho minutos del catorce de febrero del dos mil veintidós.---------- RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por el CONSORCIO DACOR-UMAÑA en contra del acto de precalificación de las partidas 1 a la 16 y por el CONSORCIO AMÉRICA-LUNA Y ROJAS, en contra del acto de precalificación de las partidas 1 a la 08, todas de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2021LN-000001-0007300001 promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA para la “Precalificación de oferentes para la construcción de infraestructura educativa MEP", de cuantía inestimable.----------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el dos de noviembre del dos mil veintiuno, Estructuras S.A, Consorcio Dacor-Umaña, Consorcio América-Luna Rojas y Desarrollos Urbanísticos Almada S.A, presentaron ante la Contraloría General de la República recursos de apelación en contra del acto de precalificación de las partidas de la Licitación Pública No. 2021LN-000001-0007300001 promovida por el Ministerio de Educación Pública.------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante resolución R-DCA-01263-2021 de las nueve horas con ocho minutos del dieciséis de noviembre del dos mil veintiuno, esta División rechazó de plano por improcedencia manifiesta los recursos de apelación interpuestos por Estructuras, S.A., en contra del acto de precalificación de las partidas 18 a la 24, Desarrollos Urbanísticos Almada, S.A. en contra del acto de precalificación de las partidas 02 a la 16 y por Consorcio América-Luna y Rojas en contra del acto de precalificación de las partidas 09 a la ...
Fecha publicación: 17/02/2022
Fecha emisión: 02/02/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-00033-2022 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas cuarenta y cuatro minutos del trece de enero del dos mil veintidós. RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa CENTRAL DE SERVICIOS PC S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2021LN-000006-0007300001 promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA para el “Arrendamiento operativo de equipo de cómputo para el MEP según demanda”. -------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el día dieciséis de diciembre de dos mil veintiuno, la empresa Central de Servicios PC S.A., presentó ante la Contraloría General de la República, recurso de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Pública.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las quince horas catorce minutos del cuatro de enero de dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante oficios número D.PROV.-DCA-002-2021 y DVM-A-DIG-009-2022 ambos del siete de enero de dos mil veintiuno, incorporados al expediente de la objeción. ----------------------------------------------- III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. -------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. SOBRE EL FONDO DEL RECURSO. 1) Sobre el plazo de recepción de ofertas. Manifiesta la empresa objetante que solicita dentro de las diligencias necesarias para atender este recurso, se ordene la suspensión de la recepción de las ofertas, dado el poco e irregular plazo otorgado a partir de la publicación de este cartel que modificó por completo su objeto contractual y la composición del mis ...
Fecha publicación: 18/01/2022
Fecha emisión: 13/01/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DCA-01263-2021 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con ocho minutos del dieciséis de noviembre del dos mil veintiuno.- RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por ESTRUCTURAS, S.A., en contra del acto de precalificación de las partidas 18 a la 24, por el CONSORCIO DACOR-UMAÑA en contra del acto de precalificación de las partidas 1 a la 16, por el CONSORCIO AMÉRICA-LUNA Y ROJAS, en contra del acto de precalificación de las partidas 1 a la 24, y por DESARROLLOS URBANÍSTICOS ALMADA S.A en contra del acto de precalificación de las partidas 2 a la 16, todas de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2021LN-000001-0007300001 promovida por el MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA para la “precalificación de oferentes para la construcción de infraestructura educativa MEP".---------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el dos de noviembre del dos mil veintiuno, Estructuras S.A, Consorcio Dacor-Umaña, Consorcio América-Luna Rojas y Desarrollos Urbanísticos Almada S.A, presentaron respectivamente ante la Contraloría General de la República recursos de apelación en contra del acto de precalificación de las partidas de la Licitación Pública No. 2021LN-000001-0007300001 promovida por el Ministerio de Educación Pública.-------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas cuarenta y cuatro minutos del tres de noviembre de dos mil veintiuno, esta División solicitó el expediente de la contratación, mismo que es contestado por la Administración mediante oficio No. D.PROV.-DCA-078-2021 del cuatro de noviembre de dos mil veintiuno, en donde indica que el expediente se encuentra en SICOP.------------------------------- III. Q ...
Fecha publicación: 19/11/2021
Fecha emisión: 15/11/2021
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 18050 16 de noviembre del 2021 DJ-1799 Señora Agnes Makré Mora, Directora MINISTERIO DE EDUCACIÓN Ce: ctp.sanisidro@mep.go.cr Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio número 517-2021, fechado el 5 de noviembre de 2021, mediante el cual consulta sobre como proceder para solicitar una autorización para el cambio de contratación. En atención a la consulta planteada, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Complementariamente, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la República, entre los que se citan, en lo de interés, el siguiente: “Artículo 8º—Requisitos para la presentación de las consultas. Las consultas que ingresen para su atención conforme al artículo 29 de la Ley No. 7428, deberán cumplir los siguientes requisitos: (…) 2. Plantearse en términos generales, sin que se someta al órgano consultivo a la resolución de circunstancias concretas propias del ámbito de decisión del sujeto consultante, o que atañen a la situación jurídica del gestionante. (…) Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica 2 De lo transcrito se desprende con claridad que la consulta, en los términos planteados, no cumple con los requisitos reglamentarios para poder ser admitida ante este órgano contralor. Debido a que debe presentarse en forma general lo cual, no ocurre en el presente c ...
Fecha publicación: 16/11/2021
Fecha emisión: 15/11/2021
Documento: 18050-2021.pdf
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto