División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República    Al contestar refiérase al oficio? ?Nº? ?19745 20 de diciembre, 2019 DFOE-SAF-0690 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio referente al expediente 21.649, “Ley para promover la titularización de flujos futuros como alternativa financiera para el desarrollo de obra pública”. I.? ?Aspectos generales del proyecto Exponen los diputados proponentes los riesgos de una recesión económica, como posible consecuencia de la desaceleración económica desde el 2018. Observan un clima adverso para la generación de riqueza, que atribuyen a la complejidad del sistema tributario, a la excesiva regulación gubernamental que dificulta la innovación, el emprendimiento y la iniciativa privada, la débil cultura de ahorro, una pérdida de competitividad por el rezago histórico en infraestructura, además de la inseguridad y la falta de mano de obra calificada. El impacto del déficit financiero se manifiesta en tasas de interés que encarecen el crédito para el sector privado. Consideran que la reactivación económica debe ser una prioridad para el país, por parte del sector privado, puesto que el Estado no puede ni debe seguir siendo el gran empleador. La dinamización de la actividad privada por medio de la construcción de infraestructura pública, puede dar impulso a la economía para que genere empleos. Presenta información que sustenta su apreciación del rezago del país en competitividad, particularmente en infraestructura, y dado que el Estado costarricense no tiene los recursos necesarios para desar ...

      División de Fiscalización Operativa y Evaluativa   Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República   ___________________________________________________________________________________________________________________   Al contestar refiérase al oficio Nº 17986 20 de noviembre, 2019 DFOE-SAF-0642 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio referente al expediente 21.586, “Interpretación auténtica del inciso 2 del Artículo 9 de la Ley del impuesto sobre el valor Agregado, N.° 6826, de 8 de noviembre de 1982 y sus reformas para proteger los Comités Cantonales de Deportes y Recreación” . Se atiende su oficio HAC-685-2019, recibido el 30 de octubre de 2019 mediante el cual se pone en conocimiento de esta Contraloría General de la República el proyecto de ley denominado “Interpretación auténtica del inciso 2 del Artículo 9 de la Ley del impuesto sobre el valor Agregado, N.° 6826, de 8 de noviembre de 1982 y sus reformas para proteger los Comités Cantonales de Deportes y Recreación” , tramitado actualmente bajo el expediente N° 21.586. I. Aspectos Generales del Proyecto La exposición de motivos enfatiza en la importancia de la inversión pública en el deporte, según lo ha desarrollado el Informe del Grupo de Trabajo Interinstitucional de Naciones Unidas sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz, del cual transcribe varios párrafos. A la vez que prosigue con ...

     División de Fiscalización Operativa y Evaluativa   Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República     Al contestar refiérase al oficio Nº 17432 13 de noviembre, 2019 DFOE-SAF-0624 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área de Comisiones Legislativas COMISIÓN ASUNTOS HACENDARIOS ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez @asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto “LEY PARA PARA LA EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA DEL IMPUESTO A PERSONAS JURÍDICAS.”, tramitado bajo el expediente N° 21.551. Nos referimos al oficio N° HAC-663-2019, mediante el cual la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios, solicita el criterio de la Contraloría General sobre el proyecto de Ley denominado “LEY PARA PARA LA EFICIENCIA Y TRANSPARENCIA PRESUPUESTARIA DEL IMPUESTO A PERSONAS JURÍDICAS”, tramitado en la Asamblea Legislativa bajo el expediente N° 21.551. Resumen del proyecto De acuerdo con la exposición de motivos, el Proyecto de Ley que se tramita bajo el expediente N° 21.551, tiene como objeto asegurar una eficiente y transparente asignación presupuestaria del impuesto de personas jurídicas a los cuerpos de seguridad beneficiarios de éste. Para lograrlo busca reformar los artículos 10 y 13 de la Ley N° 9428, Ley del Impuesto a las Personas Jurídicas. Con la modificación del artículo 10 se pretende que esta Contraloría General emita una periódica certificación de los ingresos tributarios por concepto de este impuesto, para su actualización en el presupuesto medi ...

  División de Fiscalización Operativa y Evaluativa     Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República     Al contestar refiérase al oficio Nº 16199 7 de noviembre, 2019 DFOE-SAF-0579 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área Comisión de Asuntos Hacendarios   ASAMBLEA LEGISLATIVA   fsanchez@asamblea.go.cr victoria.vicente@asamblea.go.cr   Estimada señora: Asunto: Criterio sobre proyecto de “ Ley sobre la implementación del presupuesto base cero para una programación estratégica con base en resultados ”, expediente N° 21.128. I. Aspectos generales del proyecto. Citando los Informes de Liquidación Presupuestaria, emitidos por la Comisión Permanente Especial para el Control del Ingreso y Gasto Públicos, el proyecto de ley señala la persistencia de una serie de retos estructurales en la forma que se utilizan los recursos públicos. Entre ellos, menciona el financiamiento de gasto corriente con ingreso de capital, altos niveles de subejecución presupuestaria, reducida vinculación entre el Plan Nacional de Desarrollo y el Presupuesto de la República, ausencia de medición del costo unitario de servicios y limitada evaluación del impacto. Todo ello sin poder determinar la eficiencia e impacto de las erogaciones y sin mejorar sustancialmente los indicadores que miden la calidad de vida de los costarricenses. El proyecto de ley busca contrarrestar la inercia en el crecimiento del presupuesto y otras falencias, impulsando la aplicación de la técnica de presupuesto base cero, en conjunto con elem ...

   División de Fiscalización Operativa y Evaluativa   Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República      Al contestar refiérase al oficio Nro . 16877 31 de octubre de 2019 DFOE-SAF-0607 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Áreas Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr victoria.vicente@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Corrección de error material a oficio DFOE-SAF-0597 (16733) del 29 de octubre de 2019. Por este medio le comunico que el oficio DFOE-SAF-0597 (16733) -en el cual se atendió la solicitud de criterio realizada mediante el oficio HAC-580-2019, suscrito por su persona-, contenía un error material relacionado al número de expediente legislativo, pues se indicó que se refería al expediente legislativo número 27.877, siendo lo correcto 21.573. Dicho expediente se denomina “Incorporación de un nuevo transitorio en el Capítulo IV, disposiciones transitorias al título IV, del título V de la Ley N°9635 de 4 de diciembre de 2018 y sus reformas". Atentamente, Julissa Sáenz Leiva Gerente de Área Contraloría General de la república VCB/kmm ce: Despacho Contralor G: 2019000644-29 P: 2019019439 Contraloría General de la República   T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr   http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica   mailto:fsanchez@asamblea.go.cr mailto:victoria.vicente@asamblea.go.cr http://www.cgr.go.cr/ 2019-10-31T14:05:08-0600 ] ...

   División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República     Al contestar refiérase al oficio Nro?. ?16733?. 29 de octubre de 2019 DFOE-SAF-0597 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Áreas Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr victoria.vicente@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre expediente legislativo N° 27.877. Me refiero a su oficio N° HAC-580-2019 del pasado 11 de octubre, mediante el cual solicita el criterio de la Contraloría General de la República sobre el proyecto de ley que se tramita en el expediente legislativo 27.877, Incorporación de un nuevo transitorio en el capítulo IV, Disposiciones Transitorias al Título IV de la Ley N° 9635 del 03 de diciembre de 2018 y sus reformas. A continuación las consideraciones del órgano contralor. I. Contenido del proyecto El Proyecto en cuestión consta de un artículo único, el cual propone adicionar un transitorio al Título IV de la Ley N° 9635, Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, para que en el ejercicio presupuestario de 2020 la verificación del cumplimiento de la regla fiscal se realice -por única vez- de acuerdo con el crecimiento del gasto corriente presupuestado inicial de 2020 en comparación con su análogo de 2019, y a partir de los ejercicios subsiguientes se realice la verificación a partir del crecimiento del gasto corriente ejecutado respecto al gasto corriente ejecutado del período anterior, tal como lo establece el artículo 21 de la Ley N° 9635. Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica  mailto:fsanch ...

  División de Fiscalización Operativa y Evaluativa   Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República   Al contestar refiérase al oficio Nº 16292 25 de octubre, 2019 DFO E-SAF-0587 Licenciada Ana Julia Araya Alfaro Jefa de Área Comisiones Legislativas II ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr maureen.chacon@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto “Ley para fijar topes equitativos a las pensiones de lujo, rediseñar y redistribuir los recursos de la contribución especial solidaria y crear la figura de la jubilación extraordinaria excepcional”, expediente N° 21.035, texto actualizado segundo informe mociones vía artículo 137. I. Aspectos generales del proyecto La motivación de esta iniciativa, menciona que no existe una justificación válida para que continúen pagándose pensiones de lujo en nuestro país, dentro de un concepto de sostenibilidad global de los regímenes de pensiones, tomando en cuenta la pensión máxima en el régimen de IVM de la CCSS y el alto porcentaje de financiamiento estatal en esos regímenes, así como criterios de proporcionalidad e igualdad. Según la exposición de motivos, se pretende con el proyecto introducir uniformidad o equiparación en las bases exentas de pago de la contribución solidaria, en cada uno de los regímenes de pensiones, y con base en los principios de orden, proporcionalidad, solidaridad y justicia tributarias. Las condiciones y requisitos para el acceso a los beneficios sociales de las ...

  División de Fiscalización Operativa y Evaluativa   Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República   Al contestar refiérase al oficio Nº 16070 25 de octubre, 2019 DFOE-SAF-0570 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área Comisiones Legislativas IV ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio referente al expediente 21.403, sobre la “ COMPENSACIÓN A LAS PERSONAS EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD Y FORTALECIMIENTO AL RÉGIMEN NO CONTRIBUTIVO DE PENSIONES ”. I. Aspectos generales del proyecto El proyecto expone el proceso de aprobación del IVA en la ley N°9635 y el establecimiento de una tasa de dicho impuesto del 1% a la canasta básica; agrega que en seguimiento de toda la negociación “ vino acompañada de un acuerdo para implementar un programa de fortalecimiento del Régimen No Contributivo de Pensiones para compensar a los hogares de los dos primeros deciles ”. Según indica, “ se acordó destinar no menos del 15% de lo recaudado por la aplicación del IVA a la canasta básica ”, para ese fin, con la finalidad de ampliar la cobertura en al menos 3.500 pensiones. Menciona el transitorio IV en el cual se dispone que a partir del cuarto año y por otros cinco, se implementará un programa de compensación. Propone así, mediante la modificación al artículo 11, inciso 3) del Título I de la ley 9635, Ley de Impuesto al Valor Agregado, destinar el 15% de lo recaudado en IVA por canasta básica a fortalecer el Régimen No ...

          División de Fiscalización Operativa y Evaluativa   Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República     Al contestar refiérase al oficio Nº 14871 03 de octubre, 2019 DFOE-SAF-0515 Diputado Roberto H. Thompson Chacón Presidente Comisión Permanente de Asuntos Económicos ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr nvilchez@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: Criterio sobre el proyecto “ Ley para proteger el ciudadano contra el aumento en los precios de los combustibles ”, expediente 21.525. I. Aspectos generales del proyecto. El proyecto de ley menciona que en la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, Ley N°9635 del 3 de diciembre del 2018, quedó establecido que los combustibles no están sujetos al Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA), de acuerdo con su artículo 9 inciso 12). Considera que la base imponible para los combustibles quedó establecida en la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias, Ley N°8114 de 4 de julio del 2001 y sus reformas, cuyo espíritu fue precisamente crear un impuesto único a los combustibles para no causar una doble o triple imposición a los consumidores finales. Señala la información difundida en diferentes medios sobre la intención del Ministerio de Hacienda de cobrar el 13% del IVA a los servicios de transporte y al margen de comercialización de los combustibles. Con análisis del artículo 7 de la ley N°8114 y su reglamento, Decreto N° 30819-H del 16 de septiembre del 2002, estima que esas etapas, ...

    División de Fiscalización Operativa y Evaluativa   Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República     Al contestar refiérase al oficio Nº 14088 27 de setiembre, 2019 DFOE-SAF-0499 Diputado Roberto H. Thompson Chacón Presidente Comisión de Asuntos Económicos ASAMBLEA LEGISLATIVA nvilchez@asamblea.go.cr COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr Estimado señor: Asunto: Criterio referente al expediente 21.521, sobre la “Disminución del Impuesto Único a los Combustibles Ley para la Reactivación Económica, la Generación de Empleo y la Prosperidad. modificación de los Artículos 1 y 3 de la Ley No. 8114, Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias”. I. Aspectos generales del proyecto . En la exposición de motivos, se menciona que el mecanismo de actualización del impuesto único a los combustibles previsto en el artículo 3 de la ley N° 8114 del 9 de julio de 2001 y sus reformas, provoca que el impuesto sea siempre creciente y origina un círculo vicioso perjudicial para los consumidores y para la economía del país en general, hasta el punto de haberse convertido en el principal componente del precio de los combustibles en el país. Afirma que Costa Rica sigue siendo el país de Centroamérica con los precios más altos de los combustibles, en especial como resultado de los impuestos nacionales. Indica que esta situación pone a Costa Rica en una gran desventaja competitiva con el resto de países del área y presiona el bolsillo de los costarricenses. Considera que si el im ...