División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº15402 8 de diciembre, 2017 DFOE-SAF-0649 Señor Édgar Rojas Rojas Subdirector Ejecutivo INSTITUTO DEL CAFÉ Estimado señor: Asunto: Solicitud de autorización especial para el reconocimiento de gastos por concepto de transporte o kilometraje a los delegados del Congreso Nacional Cafetalero. Damos respuesta a su nota N° DEJ/1392/2017 fechada 17 de noviembre de 2017 y recibida el mismo día en esta Contraloría, bajo el número de ingreso N° 29.841-2017, por la cual interpone solicitud de autorización especial con base en el artículo 53 del Reglamento de Gastos de Viaje y de Transporte para Funcionarios Públicos (el Reglamento), para el reconocimiento de gastos de transporte o kilometraje a los delegados del Congreso Nacional Cafetalero. Transcribe en su nota el artículo 53 del Reglamento e indica que motiva su petición ante la necesidad de contar con la participación en pleno de los miembros Delegados del Congreso Nacional Cafetalero; órgano que conforme lo establece el artículo 109 de la Ley Sobre el Régimen de Relaciones entre Productores, Beneficiadores y Exportadores de Café N°2762, se reconoce como el órgano superior de dirección y administración del Instituto del Café de Costa Rica (ICAFÉ) y que tiene carácter permanente, acota que tales Delegados son nombrados por períodos de dos años y se reúnen por disposición de ley ordinariamente, el primer domingo del mes de diciembre de cada año y extraordinariamente, cuando lo acuerde la Junta Directiva del ICAFÉ o cuando lo solicite, mediante documento firmado, por lo menos un veinticinco por ciento (25%) de los Delegado ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 14860 7 de diciembre, 2017 DFOE-SAF-0635 Señora Noemy Gutiérrez Medina Jefe de Área Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio respecto al proyecto “Cláusula antielusiva general, adición de un artículo 12 bis al Código de Normas y Procedimientos Tributarios, Ley N° 4755, de 3 de mayo de 1971, y sus reformas”, expediente N° 20.326. Damos respuesta a su oficio N° HAC-114-2017 del 20 de noviembre de 2017, por el cual se nos pide criterio sobre el proyecto “Cláusula antielusiva general, adición de un artículo 12 bis al Código de Normas y Procedimientos Tributarios, Ley N° 4755, de 3 de mayo de 1971, y sus reformas”, expediente N° 20.326. I. Motivación del proyecto. Refiere la exposición de motivos, que las personas expertas que confluyen en la redacción del Modelo de Código Tributario propuesto por el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), recomienda la introducción, en la legislación general tributaria, de una cláusula antielusiva general que defina, explícitamente, como ilegales las maniobras realizadas por contribuyentes, simulando actos o negocios que tienen por finalidad exclusiva la reducción parcial o total de los montos a tributar maniobras inapropiadas, que se valen de simulación de negocios con el objetivo único de reducir la carga tributaria del contribuyente implicado. Agrega que en países como Chile y Perú se aprobaron modificaciones similares en sus legislaciones y que en la presentación realizada por el Sr. Alberto Daniel Barreix Cajigas, especialista fiscal del ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 14554 24 de noviembre, 2017 DFOE-SAF-0633 Licenciada Ana Julia Araya Alfaro Jefa de Área Área de Comisiones Legislativas II ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr maureen.chacon@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el expediente N° 20.492, proyecto “Ley de ordenamiento del sistema remunerativo y del auxilio de cesantía para el sector público costarricense". Damos respuesta a su oficio N° AL-CPAS-723-2017 de 14 de noviembre de 2017 por medio del cual nos consulta el criterio sobre el proyecto de ley denominado “Ley de ordenamiento del sistema remunerativo y del auxilio de cesantía para el sector público costarricense", expediente N° 20.492. I. Motivación del proyecto Refiere la exposición de motivos, que la iniciativa pretende contribuir con el ordenamiento del empleo público de nuestro país. Indica además que existe coincidencia en el diagnóstico: disparidades en remuneraciones, diversos criterios para el establecimiento de los salarios, de los montos por concepto de cesantía y de las remuneraciones adicionales al salario y desligadas del tema de la razonabilidad, eficiencia y la eficacia en el sector público. Afirma que bajo la teoría del Estado como patrón único y el constituyente de 1949, en Costa Rica debería existir un solo régimen de empleo público, con dos consecuencias mailto:COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr mailto:maureen.chacon@asamblea.go.cr División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República DFOE-SAF ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 14517 27 de noviembre, 2017 DFOE-SAF-0632 Señora Noemy Gutiérrez Medina Jefe de Área Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA ngutierrez@asamblea.go.cr victoria.vicente@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Atención de solicitud de criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley “Forma del pago del Impuesto General sobre las Ventas a las Cervezas Importadas“, expediente N° 20210. Damos respuesta a su oficio N° HAC-087-2017 de 09 de noviembre de 2017, mediante el cual se nos consulta el criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley “Forma del pago del Impuesto General sobre las Ventas a las Cervezas Importadas“, expediente N° 20210. A. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto de ley establece un mecanismo de cobro del Impuesto General sobre las Ventas (IGSV) para la cerveza importada, a cargo de la Dirección General de Aduanas. En el artículo 3 se dispone que el precio al consumidor final es la base de cálculo del IGSV para las cervezas importadas, e igual al precio de venta del distribuidor al detallista, más un margen presuntivo de venta del detallista que determinará el Ministerio de Hacienda vía resolución administrativa. Menciona que este margen se ha mantenido en 30% desde el año 1999. En los artículos 4 al 6 se dispone un procedimiento para importador, distribuidor y detallista, que permitirían un seguimiento del precio del detallista, y un nivel mínimo de http://www.cgr.go.cr/ mailto:ngutierrez@asamblea.go.cr mailto:victoria.vicente@asamblea.go.cr División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 14501 24 de noviembre, 2017 DFOE-SAF-0631 Señora Ana Julia Araya Alfaro Jefa de Área Área de Comisiones Legislativas II ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr maureen.chacon@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Atención de solicitud de criterio sobre el proyecto de ley “Impuesto al Consumo de Cerveza para el Fortalecimiento Económico del Régimen de Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte”, expediente N° 20.521. Damos respuesta a su oficio N° AL-CPAS-803-2017 de 14 de noviembre de 2017, mediante el cual se nos consulta el criterio sobre el proyecto de ley denominado “Impuesto al Consumo de Cerveza para el Fortalecimiento Económico del Régimen de Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte”, expediente N° 20.521. A. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO En su exposición de motivos, se hace mención de distintas cifras que evidencian el incremento en el consumo de cerveza en el país, así como de la situación financiera del Régimen de Pensiones de Invalidez, Vejez y Muerte y algunas medidas y propuestas tendientes a fortalecerlo financieramente. El proyecto crea un impuesto específico de un 2% por unidad de consumo de cerveza para la venta. Los contribuyentes de este impuesto serían los consumidores, y su liquidación se haría en el momento de la venta final del producto. El retenedor enterará la retención mediante declaración, conjuntamente con el pago del impuesto en forma mensual. El total de los montos recaudados, que en la exposición de motivos se estima en ¢7 mil millones anuales, sería transferido de manera íntegra al Régimen de Pensiones de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 14454 29 de noviembre, 2017 DFOE-SAF-0629 Señora Noemy Gutiérrez Medina Jefe de Área Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio respecto al proyecto “Reformas a los artículos 81 y 92 de la Ley N° 4755, Código de Normas y Procedimientos Tributarios, de 3 de mayo de 1971, y sus reformas”, expediente N° 20.225. Damos respuesta a su oficio HAC-073-2017 del 07 de noviembre de 2017, por el cual se nos pide criterio sobre el Texto Sustitutivo aprobado del Proyecto “Reformas a los artículos 81 y 92 de la Ley N° 4755, Código de Normas y Procedimientos Tributarios, de 3 de mayo de 1971, y sus reformas”, expediente N° 20.225. I. Motivación del proyecto En la documentación remitida por la Asamblea Legislativa no se incorporó la motivación del proyecto de ley de comentario, por lo cual, esta Contraloría recopiló del sitio web de dicha institución, el texto del proyecto original con su exposición de motivos, además del “Informe unánime afirmativo de Subcomisión”, a fin de conocer los antecedentes del texto venido en consulta. En la presentación del texto original se manifestaba que si bien en Costa Rica, la defraudación fiscal está tipificada como delito, nunca se ha condenado a una sola persona por esta acción, pues existe un umbral de punibilidad demasiado alto (500 salarios base), lo que provoca que la inmensa mayoría de personas no sean sujetos de este reproche penal y muy pocas personas sean sujetas de investigación y persecución penal. Acota esa exposición de motivos que: http://www.cgr.go.cr/ ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 14362 20 de noviembre, 2017 DFOE-SAF-0627 Señora Ana Julia Araya Alfaro Jefa de Área Área de Comisiones Legislativas II ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr maureen.chacon@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Atención de solicitud de criterio sobre el proyecto de ley “Reforma de los artículos 176 y 184, y adición de un transitorio a la Constitución Política, para la estabilidad económica y presupuestaria”, expediente N° 20.179. Damos respuesta a su oficio N° AL-CE20179-080-2017 de 08 de noviembre de 2017, mediante el cual se nos consulta el criterio sobre el proyecto de ley denominado “Reforma de los arti?culos 176 y 184, y adición de un transitorio a la Constitución Política, para la estabilidad económica y presupuestaria”, expediente N° 20.179. A. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto de ley bajo examen inicia señalando que Costa Rica padece un grave desequilibrio presupuestario. Bajo esta afirmación, el proyecto se refiere a la problemática fiscal que enfrenta el Gobierno Central, caracterizando esta problemática, señalando sus efectos y refiriéndose a sus causas. En cuanto a la caracterización y efectos de la problemática, el proyecto apunta al elevado endeudamiento del Gobierno y su relación cíclica con la existencia recurrente de presupuestos ampliamente deficitarios, con déficits primarios crecientes, en los que se recurre al endeudamiento para financiar gasto corriente (salarios, pensiones, transferencias, etc.) en contra de lo establecido por la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, y e ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 13568 23 de noviembre, 2017 DFOE-SAF-0597 Señora Nery Agüero Montero Jefe de Área Comisiones Legislativas VII ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio respecto al proyecto “Ley para prohibir se destinen recursos públicos para promover la imagen de los jerarcas y las instituciones, por medio de la adición de un artículo 8 bis a la Ley N° 8131”, publicado en el Alcance N° 127 a La Gaceta 107 del 7 de junio de 2017, expediente Nº 20.193. Damos respuesta a su oficio N° AL-CPAJ-OFI-0177-2017 del 1 de noviembre de 2017 por el cual nos consulta el criterio sobre el proyecto de ley denominado “Ley para prohibir se destinen recursos públicos para promover la imagen de los jerarcas y las instituciones, por medio de la adición de un artículo 8 bis a la Ley N° 8131”, expediente N° 20.327, publicado en el Alcance N° 127 a La Gaceta 107 del 7 de junio de 2017. I. Motivación del proyecto La exposición de motivos acentúa la eficiencia en el uso de los recursos públicos, como un deber constitucional, legal y ético, el cual se desatiende cuando se destina dinero público a resaltar la imagen de una institución, de su jerarca o de la persona que ocupa la Presidencia de la República. Sin embargo, acota la exposición, no se objeta las erogaciones destinadas a difundir información a través de medios de comunicación, con el fin de comunicar o informar a la ciudadanía sobre temas relacionados con la salud pública, seguridad, cierre de carreteras, campañas de prevención, entre otras. Manifiesta que las partidas de gasto que se incluyen en los presupuestos público ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Al contestar refiérase al oficio Nº13177 2 de noviembre, 2017 DFOE-SAF-0584 Señores Unidad Técnica y Maquinaria Municipal Municipalidad de Santa Cruz Estimados señores: Asunto: Solicitud de información sobre procedimiento para reducción de pago de viáticos. Damos respuesta a su nota sin número de oficio fechada 18 de octubre de 2017 y recibida en esta Contraloría el 19 de octubre de igual año, bajo el número de ingreso N° 26384-2017. Manifiestan en su nota que hace unos meses, la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal y maquinaria municipal, recibió una directriz directamente de la Alcaldía Municipal de la Municipalidad de Santa Cruz, donde les informan que a partir del 24 de agosto del año en curso, se baja el monto de los viáticos de 5150 a 3200. Acotan que según la Alcadesa, esa medida se adopta porque el departamento ambiental municipal carece de presupuesto y se hace la directriz general para todos los departamentos (incluidos ellos), a pesar que su Unidad si tiene el contenido presupuestario necesario para cubrir el monto de 5150 colones, establecido en la tabla de la Contraloría. Adicionan que la Municipalidad de Santa Cruz, no tiene un reglamento de viáticos y transportes, por lo tanto, siempre han manejado el monto que la Contraloría establece como 5150 colones. Agregan que el Concejo Municipal, el día 10 de octubre anterior, tomó un acuerdo, que dice textualmente: “EN vista de que la decisión de la señora alcaldesa de bajar el monto de viáticos a los empleados Municipales es discriminatoria, y no es competencia de la alcaldía municipal, sino del Concejo Municipal, por ser un tema Presupuestario y este solo podría ser cambiado mediante un reglamento Interno Municipal aprobado por este concejo municipal. Solicitamos: Que se mantenga el mont ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 12976 9 de noviembre, 2017 DFOE-SAF-0575 Señora Nery Agüero Montero Jefe de Área Comisiones Legislativas VII ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio respecto al proyecto “Ley para la transparencia de las sociedades inactivas”, expediente N° 20.327. Damos respuesta a su oficio N° AL-CPAJ-OFI-0051-2017 del 09 de octubre de 2017 por el cual nos consulta el criterio sobre el proyecto de ley denominado “Ley para la transparencia de las sociedades inactivas”, expediente N° 20.327, publicado en el Alcance N° 190 a La Gaceta 148 del 7 de agosto de 2017. Motivación del proyecto La exposición de motivos refiere que la Dirección General de Tributación ejerce un control muy limitado sobre las sociedades mercantiles inscritas en el Registro Nacional (sociedades inactivas de acuerdo a la Ley N° 9428) y de acuerdo con el marco legal actual1, no tiene argumentos para solicitar la presentación de la declaración del impuesto sobre la renta a tales sociedades, lo cual limita la capacidad de supervisión y prevención del fraude fiscal. Agrega que esas personas jurídicas pueden eventualmente ser usadas como intermediarias para traslado de dineros, acciones o participaciones, títulos de propiedad, etc., o estar realizando actividad lucrativa, pero pasan desapercibidas para la Administración Tributaria. De igual forma, ante solicitudes internacionales de intercambio de información tributaria se dificulta la localización del domicilio o el representante legal. Por las razones expuestas, así como por el beneficio que recibiría la Administració ...