DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 12327 13 de diciembre, 2010 DFOE-PGAA-779 Licenciada Hannia M. Durán Jefa de Área ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Se atiende consulta sobre el proyecto de ley “Marco de Desarrollo Agropecuario y Medio Rural”. Expediente Legislativo Nro.17.638. En atención a la solicitud planteada mediante oficio No. AGR-129-2010, recibido en esta Contraloría General el 11 de noviembre de 2010, y dentro de la ampliación al plazo solicitado mediante oficio Nro. DC-0520 (11232) del 18 de noviembre del presente año, y con el propósito de que se haga del conocimiento de la Comisión Permanente de Asuntos Agropecuarios, se rinde criterio sobre el texto del proyecto de ley denominado “Marco de Desarrollo Agropecuario y Medio Rural”, en los siguientes términos. El proyecto de ley pretende incorporar reformas a la Ley FODEA, Nro. 7064 del 29 de abril de 1987, con el objeto de ampliar las competencias funcionales del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), de tal manera que se comprenda el sector rural como parte del desarrollo agropecuario. Para dicho fin, según la exposición de motivos, se reforma el marco institucional y se crean estructuras organizacionales y mecanismos de operación más ágiles y flexibles, que van a permitir relaciones de coordinación articuladas para el mejor aprovechamiento de los recursos y la promoción del desarrollo agropecuario y del medio rural, creando los siguientes órganos: el Consejo de Desarrollo Rural (CODEAR), el Consejo Nacional d Desarrollo Agro Rural (CONADEAR) que cuenta con una Secretaría Ejecutiva de Desarrollo Agropecuario Rural (SEDEAR), un Comité Técnico de Desarrollo Rural (COTEDER) ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 12288 13 de diciembre, 2010 DFOE-PGAA-774 Señor Edgar Atencio Rodríguez Presidente ASOCIACIÓN IXA CA VAA DE DESARROLLO E INFORMACIÓN INDÍGENA Estimado señor: Asunto: Solicitud de declaración de interés nacional del proyecto denominado Manejo Adaptativo de los Recursos Naturales para Reducir la Vulnerabilidad de los Habitantes Cabecares de Bajo Chirripó. Mediante nota del 8 de noviembre de 2010 se indica que la Asociación IXA CA VAA de Desarrollo e Información Indígena, de la comunidad cabecar de Bajo de Chirripó, Matina, Limón, ganó en el año 2009 un concurso mundial organizado por el Banco Mundial, con el proyecto denominado “Manejo Adaptativo de los Recursos Naturales para Reducir la Vulnerabilidad de los Habitantes Cabecares de Bajo Chirripó”; y se solicita a esta Contraloría General la valoración del proyecto para la aprobación como iniciativa de interés nacional para ser presentado al Banco Mundial y optar por recursos de esa entidad por un monto de $195.000,00 (ciento noventa y cinco mil dólares). Sobre la solicitud en particular, se indica que, de conformidad con nuestras competencias constitucionales y legales como órgano auxiliar de la Asamblea Legislativa en el control superior de la Hacienda Pública y rector del sistema de fiscalización que contempla su Ley Orgánica, esta Contraloría General no ostenta la competencia para valorar el proyecto presentado ni aprobarlo como iniciativa de interés nacional; por lo que se recomienda acudir a la instancia correspondiente a fin de que sea valorada su petición. Por otra parte, si la solicitud planteada se refiere a lo establecido en el numeral 34 de la Ley sob ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 11797 01 de diciembre de 2010 DFOE-PGAA-744 Licenciada Karen Espinoza Vindas Auditora Interna SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN MINISTERIO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES Estimada señora: Asunto: Criterio sobre algunas modificaciones al plan anual de trabajo de la Auditoría Interna del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) para los años 2010 y 2011. Mediante el oficio Nro. SINAC-AI-108-2010, se dan a conocer las diligencias judiciales realizadas por el Ministerio Público para investigar los hechos denunciados por el presunto delito de peculado en contra de algunos funcionarios del Área de Conservación Arenal Huétar Norte, hechos sobre los que según se menciona en dicho oficio, también se estaba llevando a cabo una investigación a cargo de la Auditoría Interna del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). Se agrega también en el oficio de cita, que en razón de lo anterior, la Fiscalía Adjunta de San Carlos solicitó la suspensión de la investigación de esa unidad de auditoría hasta que se concluyera el proceso penal; además se requirió la colaboración de su persona y del Subauditor Interno para formar parte del equipo que participó en el decomiso de la documentación, y para fungir como peritos judiciales del equipo que aporta el SINAC para la investigación de la causa del expediente judicial 10202021-306-PE de referencia al citado proceso. Sobre dichos aspectos y a solicitud del mismo Ministerio Público, la Asesoría Legal del SINAC se pronuncia mediante oficio Nro. SINAC-AL-494 del 15 de octubre del 2010, el cual sirve de respaldo al acuerdo del CONAC, adoptado en sesión o ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 11371 DFOE-PGAA-704 R-DFOE-PGAA-4-2010. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa. Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios. San José, a las 14:00 horas del 22 de noviembre de dos mil diez. Se conoce recurso de revocatoria contra el informe No. DFOE-PGAA-IF-24-2010 del 30 de setiembre de 2010, emitido por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios, relativo al estudio realizado en la Dirección General de Migración y Extranjería, sobre la evaluación de la calidad de la información relevante, operada por los sistemas de información automatizados y contenida en las bases de datos institucionales de esa Dirección. RESULTANDO: I.- Que la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Servicios Públicos Generales, Ambientales y Agropecuarios, emitió el informe No. DFOE-PGAA-IF-24-2010 del 30 de setiembre de 2010; relativo al estudio realizado en la Dirección General de Migración y Extranjería, sobre la evaluación de la calidad de la información relevante, operada por los sistemas de información automatizados y contenida en las bases de datos institucionales de esa Dirección. II.- Que el citado informe No. DFOE-PGAA-IF-24-2010 fue notificado a la licenciada Kathya Rodríguez Araica, Directora General de Migración y Extranjería, el día 15 de octubre de 2010, mediante el oficio No. 9451 (DFOE-PGAA-627). III.- Que mediante escrito notificado mediante fax en esta Contraloría General de la República el 21 de octubre del 2010, la licenciada Kathya Rodríguez Araica, en su condici ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 11006 11 de noviembre, 2010 DFOE-PGAA-695 Licenciada Deyanira Bermúdez Calderón. MBA Auditoria Interna INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS Estimada señora: Asunto: Se da respuesta a la solicitud de criterio sobre el acuerdo que emite la Junta Directiva del Instituto Costarricense sobre Drogas para el reconocimiento de pago de viáticos para viajes al exterior. Mediante el oficio Nro. AI-138-2010 indica que la Junta Directiva del Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD), emitió el acuerdo número ciento diecisiete-cero siete-dos mil nueve, el cual deja en vigencia el número cero treinta y uno-cero tres-dos mil nueve, para que “los viajes al exterior del país realizados por funcionarios del Instituto que tengan carácter de capacitación seguirán siendo conocidos y aprobados por el Consejo Directivo…”. En razón de lo anterior, solicita criterio a efectos de que este órgano contralor valore e indique si con ello se incumple lo establecido en el oficio Nro. 1015 (FOE-PGA-37) del 6 de febrero del 2007, en el que se aclaró entre otros aspectos, que tomando como base la resolución R-CO-71-2006 del 4 de setiembre del 2006, corresponde a la Autoridad Superior Administrativa, entendida como el presidente ejecutivo, gerente general, alcalde o funcionario administrativo de mayor rango, dictar el acuerdo de autorización de los viajes al exterior, siendo que a su vez corresponderá al jerarca dictar el acuerdo de autorización de los viajes al exterior cuando se trate de la Autoridad Superior Administrativa, del auditor y subauditor internos y de los miembros del órgano colegiado. Conviene agregar que en el oficio Nro 10 ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 10868 4 de noviembre, 2010 DFOE-PGAA-687 Licenciada Nery Agüero Montero Jefa de Comisión COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL DE SEGURIDAD Y NARCOTRÁFICO ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Se atiende consulta sobre el proyecto de “Ley que autoriza a la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional para que transfiera recursos financieros al Ministerio de Seguridad Pública”. Expediente Nro.17.810. En relación con su solicitud planteada mediante oficio número CSN-283-10-10, recibido en esta Contraloría General el 26 de octubre del 2010, y para que se haga del conocimiento de la Comisión Permanente Especial de Seguridad y Narcotráfico, se rinde criterio sobre el texto del proyecto de “Ley que autoriza a la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional para que transfiera recursos financieros al Ministerio de Seguridad Pública”, en el siguiente sentido. I.- En la exposición de motivos se dan a conocer, entre otros, los siguientes aspectos de importancia: • Si bien es cierto la inseguridad ciudadana constituye uno de los principales problemas del país, no se ha llevado a cabo un diagnóstico integral en el que se identifiquen las causas, las medidas a seguir y se designen los responsables de adoptarlas. Dicho estudio según se indica, corresponde realizarlo al Poder Ejecutivo en coordinación con otras instituciones relacionadas con el tema de la seguridad como es el Poder Judicial. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS DFOE-PGAA-687 -2- 4/11/2010 T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 11314 18 de noviembre, 2010 DFOE-PGAA- 703 Licenciado Carlos Guillermo Mora Mora Auditor Interno ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimado señor: Asunto: Atención de consulta sobre el aporte patronal a las asociaciones solidaristas. Mediante oficio No. A.L. 214-2010, realiza consulta sobre la situación y el procedimiento a seguir por esa unidad de auditoría en relación con la vigencia de las recomendaciones formuladas en los informes No. 14-2009 y 3-2010, así como respecto a las decisiones tomadas y acciones realizadas por la Administración para avalarlas e implementarlas, ante el nuevo escenario delineado por este órgano de fiscalización superior en recientes criterios, sobre la competencia de las unidades de auditoría interna para fiscalizar las transferencias por concepto de aporte patronal a las asociaciones solidaristas. Es pertinente indicar, en primera instancia, que en el ejercicio de la potestad consultiva atribuida a la Contraloría General, y de acuerdo con la Circular No. CO-529 sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (publicada en el diario oficial La Gaceta No. 107 del 5 de junio de 2000), este órgano contralor atenderá únicamente las consultas que versen sobre materias propias de las competencias constitucionales y legales otorgadas, siempre que no se trate de situaciones concretas que deba resolver el solicitante. De tal manera, las consideraciones que mediante el presente oficio se emiten, se plantean desde una perspectiva general a efectos de que el consultante pueda valorar las circunstancias específicas de su situación particular. Tal y como se manifiesta en la consul ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 10396 27 de octubre, 2010 DFOE-PGAA-675 Licenciado Guido Méndez Zúñiga Auditor Interno COLEGIO DE CONTADORES PRIVADOS DE COSTA RICA Estimado señor: Asunto: Respuesta a solicitud sobre la forma y plazo de presentación del plan de trabajo de la Auditoría Interna del Colegio de Contadores Privados de Costa Rica. Mediante oficio No. MA-I-27-09-10, recibido el 5 de octubre de 2010, se solicitó a esta Contraloría General indicar la fecha de vencimiento, bajo qué formato y a qué unidad debe presentar la Auditoría Interna del Colegio de Contadores Privados el plan de trabajo correspondiente al año 2011. A dicha solicitud se adjunta copia del oficio No. DAGJ-2793-2002 del 20 de setiembre de 2005, emitido por la División de Asesoría y Gestión Jurídica de este órgano contralor, en el cual se consigna entre otros aspectos, que el Colegio de Contadores Privados de Costa Rica, en cuanto ente público no estatal, es sujeto pasivo de las potestades y competencias de fiscalización -facultativas- de la Contraloría General, sin que se mencione, por no haber sido objeto de la consulta planteada en esa oportunidad, algún aspecto relacionado con la presentación del plan de trabajo de las auditorías internas. Sobre los asuntos de la presente consulta, se señala que de conformidad con lo dispuesto por el aparte I.1.5, de la Circular No. 225 denominada “Lineamientos generales que deben observar las auditorías internas de las entidades y órganos sujetos a la fiscalización de la Contraloría General de la República en la preparación de sus planes de trabajo”, publicada en el Diario Oficial La Gaceta Nro. 226 del lunes 28 de noviembre ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 10273 22 de octubre, 2010 DFOE-PGAA-669 Máster Juan de Dios Araya Navarro Auditor Interno MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Estimado señor: Asunto: Respuesta a solicitud de aclaración relacionada con aspectos propios de la evaluación externa de calidad de las auditorías internas. En su oficio Nro. AGSP-B01-1881-2010 del 16 de setiembre pasado, solicita a esta Contraloría General aclaración con respecto a aspectos propios de la evaluación externa de calidad a que deberá someterse la Unidad de Auditoría a su cargo en el transcurso del año 2011, proceso regulado en las “Directrices para la autoevaluación anual y la evaluación externa de calidad de las auditorías internas del Sector Público”, identificadas como D-2-2008-CO- DFOE, y publicadas en La Gaceta Nro. 147 del 31 de julio de 2008, según resolución Nro. R- CO-33-2008. Sobre el particular, se responde a sus planteamientos según el orden en que se presentaron las preguntas, las cuales se transcriben textualmente. 1) ¿En relación con la posibilidad de evaluación externa realizada entre pares, está contemplada tanto una evaluación externa como una validación? El numeral 1.5 de las directrices supracitadas indica que las modalidades de evaluación externa de calidad son dos, a saber: la revisión externa de calidad y la autoevaluación de calidad con validación externa. Seguidamente, la directriz Nro. 1.5.1 establece que la revisión externa de calidad es aquella efectuada por un sujeto calificado, independiente y externo a la institución, tendiente a examinar la calidad de la auditoría interna. Por su parte, la directriz Nro. 1.5.2 señala que la autoevalua ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 10132 14 de octubre, 2010 DFOE-PGAA-661 Licenciada Flor Sánchez Rodríguez Jefa Área Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos ASAMBLEA LEGISLATIVA Fax: 2243-2444 Correo electrónico: COMISIÓN-INTERNACIONALES@asamblea.go.cr Asunto: Se atiende consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley para la Prevención y Eliminación de la Discriminación”, expediente legislativo Nº 16.970. En atención a la solicitud planteada mediante oficio Nro. DH-035-2010 para que esta Contraloría General de la República se refiera al texto del proyecto “Ley para la Prevención y Eliminación de la Discriminación” que se tramita en el expediente Nro. 16.970, y para que se haga del conocimiento de la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos, se indica lo siguiente. 1. OBSERVACIONES GENERALES. Como bien se señala en el proyecto en análisis, con la firma de instrumentos internacionales Costa Rica ha asumido compromisos de garantizar la prevención y eliminación de la discriminación, por lo que resulta muy importante la materialización de los mismos en este proyecto de ley. Es por tanto de esperar también que ante la eventual promulgación de esta ley, se promueva por las instancias competentes su cumplimiento efectivo en los diferentes ámbitos institucionales que corresponda. Es menester también, por ello, tener presente el mandato constitucional, que establece que “Toda persona es igual ante la ley y no podrá practicarse discriminación alguna contraria a la dignidad humana”. 2. OBSERVACIONES ESPECÍFICAS. En el Capítulo I, Objetivos, artículo 6, inciso d), se considera necesaria su obligada revisión, tomando en ...