División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DFOE-AE-00005-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA. San José, a las diez horas del catorce de diciembre de 2017. Se conoce recurso de revocatoria con apelación en subsidio, interpuesto por Roy Benambur Guerrero, Apoderado Generalísimo sin límite de suma del Banco de Costa Rica, fiduciario que administra el Fideicomiso P.H. Toro 3, en adelante BCR, en contra del Informe sobre la Auditoría de carácter especial acerca de la razonabilidad del costo de la Planta Hidroeléctrica Toro 3, n.° DFOE-AE-IF-00012-2017, del 29 de noviembre de 2017. RESULTANDO 1.- Mediante oficio n.° 14693 (DFOE-AE-0420) del 29 de noviembre de 2017, dirigido al Lic. Eduardo Ramírez Castro, en su carácter de Gerente General a.i. del BCR, esta Área de Fiscalización remitió el Informe sobre la Auditoría de carácter especial acerca de la razonabilidad del costo de la Planta Hidroeléctrica Toro 3, n.° DFOE-AE-IF-00012-2017, del 29 de noviembre de 2017. 2.- El 04 de diciembre de 2017, la Contraloría General recibió vía correo electrónico un recurso de revocatoria con apelación en subsidio, suscrito por el Lic. Roy Benambur Guerrero, Apoderado Generalísimo sin límite de suma del BCR, fiduciario del Fideicomiso P.H. Toro 3, específicamente contra las disposiciones contenidas en los párrafos 4.16 y 4.18., del informe n.° DFOE-AE-IF-00012-2017. 3.- Según los registros que al efecto lleva la Contraloría General de la República, el informe n.° DFOE-AE-IF-00012-2017, del 29 de noviembre de 2017, fue notificado en la Gerencia General del BCR el 29 de noviembre de 2017. Al re ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DFOE-AE-00003-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA. San José, a las catorce horas del catorce de diciembre de 2017. Se conoce recurso de revocatoria con apelación en subsidio, interpuesto por Luis Pacheco Morgan, Gerente de Electricidad, con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma del Instituto Costarricense de Electricidad, en adelante ICE, en contra del Informe sobre la Auditoría de carácter especial acerca de la razonabilidad del costo de la Planta Hidroeléctrica Toro 3, n.° DFOE-AE-IF00012-2017, del 29 de noviembre de 2017. RESULTANDO 1.- Mediante oficio n.° 14690 (DFOE-AE-0418) del 29 de noviembre de 2017, dirigido al Ing. Carlos Manuel Obregón Quesada, en su carácter de Presidente Ejecutivo del ICE, esta Área de Fiscalización remitió copia del Informe sobre la Auditoría de carácter especial acerca de la razonabilidad de los flujos de efectivo del fideicomiso de la Planta Hidroeléctrica Toro 3, n.° DFOE-AE-IF-00012-2017. 2.- El 04 de diciembre de 2017, la Contraloría General recibió vía correo electrónico el oficio n.° 510-1205-2017, suscrito por Luis Pacheco Morgan, Gerente de Electricidad del ICE, con facultades de apoderado generalísimo sin límite de suma, mediante el cual interpuso recurso de revocatoria y apelación en subsidio, específicamente contra los resultados en los párrafos 2.3, 2.4, 2.6, 2.13, 2.14, 2.23, 2.35, 2.36, 2.49, 2.50, 2.51, 2.56, 2.58, 2.59, la conclusión del párrafo 3.1 y las disposiciones contenidas en los párrafos 4.4 y 4.18, del informe n.° DFOE- AE-IF-00012-2017. 3.- Según lo ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DFOE-AE-00004-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA. San José, a las diez horas del diez de noviembre de 2017. Se conoce recurso de revocatoria con apelación en subsidio, interpuesto por Carlos Manuel Obregón Quesada, Presidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Electricidad, en adelante ICE, en contra del Informe sobre la Auditoría de carácter especial acerca de la razonabilidad de los flujos de efectivo del fideicomiso de la Planta Térmica Garabito, n.° DFOE-AE-IF-00009-2017, del 20 de octubre de 2017. RESULTANDO 1.- Mediante oficio n.° 12465 (DFOE-AE-0339) del 20 de octubre de 2017, dirigido a Carlos Manuel Obregón Quesada, Presidente Ejecutivo del ICE, esta Área de Fiscalización remitió copia del Informe sobre la Auditoría de carácter especial acerca de la razonabilidad de los flujos de efectivo del fideicomiso de la Planta Térmica Garabito, n.° DFOE-AE-IF-00009-2017. 2.- El 26 de octubre de 2017, la Contraloría General recibió vía correo electrónico el oficio n.° 0060-479-2017, suscrito por Carlos Manuel Obregón Quesada, Presidente Ejecutivo del ICE, mediante el cual interpuso recurso de revocatoria y apelación en subsidio, específicamente contra las disposiciones de párrafos 4.3. y 4.5. del informe n.° DFOE-AE-IF-00009-2017. 3.- Según los registros que al efecto lleva la Contraloría General de la República, el informe n.° DFOE-AE-IF-00009-2017del 20 de octubre de 2017, fue notificado en el domicilio social del ICE el 23 de octubre de 2017. Al respecto, el artículo 346 de la Ley n.° 6227, Ley General de la Administraci ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DFOE-AE-00003-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA DE SERVICIOS AMBIENTALES Y DE ENERGÍA. San José, a las diez horas del diez de noviembre de 2017. Se conoce recurso de revocatoria con apelación en subsidio, interpuesto por Leonardo Acuña Alvarado, Gerente General a.i., del Banco de Costa Rica, en adelante BCR, en contra del Informe sobre la Auditoría de carácter especial acerca de la razonabilidad de los flujos de efectivo del fideicomiso de la Planta Térmica Garabito, n.° DFOE-AE-IF-00009-2017, del 20 de octubre de 2017. RESULTANDO 1.- Mediante oficio n.° 12469 (DFOE-AE-0342) del 20 de octubre de 2017, dirigido a Leonardo Acuña Alvarado, en su carácter de Gerente General a.i. del BCR, esta Área de Fiscalización remitió copia del Informe sobre la Auditoría de carácter especial acerca de la razonabilidad de los flujos de efectivo del fideicomiso de la Planta Térmica Garabito, n.° DFOE-AE-IF-00009- 2017. 2.- El 26 de octubre de 2017, la Contraloría General recibió vía correo electrónico el oficio n.° GG-10-514-2017, suscrito por Leonardo Acuña Alvarado, Gerente General a.i. del BCR, mediante el cual interpuso recurso de revocatoria y apelación en subsidio, específicamente contra las conclusiones en párrafos 3.1., 3.2., 3.3, 3.4, 3.5 y 3.6, y las disposiciones contenidas en los párrafos 4.3., 4.4.y 4.5., del informe n.° DFOE-AE-IF-00009-2017. 3.- Según los registros que al efecto lleva la Contraloría General de la República, el informe n.° DFOE-AE-IF-00009-2017 del 20 de octubre de 2017, fue notificado en el domicilio social del BCR el 23 de octubre de 2017. Al respect ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.°12246 18 de octubre, 2017 DFOE-AE-0331 Señora Hannia M. Durán Barquero Jefe de Área Asamblea Legislativa Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado Ley para la Regulación del Patrimonio Natural y Forestal del Estado tramitado en expediente n.° 20.407 En atención a su oficio n°. AMB-224-2017, recibido en la Contraloría General de la República el 6 de setiembre de 2017, mediante el cual solicita criterio en relación con el expediente n.° 20.407, relativo al proyecto de ley denominado Ley para la Regulación del Patrimonio Natural y Forestal del Estado, se manifiestan los siguientes comentarios: 1. Observaciones al texto propuesto En cuanto al texto propuesto en el proyecto de ley de comentario, el Órgano Contralor se referirá a aquellos aspectos que tienen relación con sus competencias constitucionales1. En este sentido, a manera de orientación se remite a criterios que han sido desarrollados en informes de fiscalización atinentes al marco legal aplicable al Patrimonio Natural del Estado (PNE) y la naturaleza jurídica de las áreas silvestres protegidas (ASP), así como a las actividades que pueden ser desarrolladas en estas, según criterios rendidos también por la Procuraduría General de la República y jurisprudencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. De previo, conviene reseñar los motivos que menciona el proponente para justificar la reforma legal al régimen de PNE, en el siguiente sentido: A- Exposición de motivos El proyecto de ley citado expone que la Ley Forestal vigente, n.° 7575 del 13 de febrero de 1995, señala que el PNE es a ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.° 11861 11 de octubre, 2017 DFOE-AE-0324 Licenciada Karen Espinoza Vindas Auditora Interna SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN Estimada señora Asunto: Se atiende consulta sobre la aplicación del Reglamento de Visado de Gastos con Cargo al Presupuesto de la República al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en oficio n.° SINAC-AI-214-2016 del 6 de setiembre de 2017, en el que solicita el criterio de la Contraloría General acerca de si aplica al Sistema Nacional de Aras de Conservación (SINAC), el Reglamento sobre Visado de Gastos con Cargo al Presupuesto de la República emitido por la Contraloría General en Resolución n.° R-2-2003-CO-DFOE, modificada mediante Resolución n.° R-CO-38-2009 del 6 de junio de 2009. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Manifiesta en su consulta, que el artículo 2 del citado Reglamento de Visado de Gastos con Cargo al Presupuesto de la República dispone que aplicará al Gobierno de la República, y lo define como la persona jurídica integrada por los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como el Tribunal Supremo de Elecciones. También, refiere al Dictamen de la Procuraduría General de la República n.° C 305-2009 del 28 de octubre de 2009, el cual indica que el SINAC es un órgano desconcentrado en grado máximo del Ministerio de Ambiente y Energía y goza de personalidad jurídica instrumental, por lo que la Ley de Biodiversidad le autoriza para administrar fondos públicos. Es decir, esa personalidad jurídica tiene alcances presupuestarios, es titular de un presupuesto propio independiente del pre ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.° 09750 28 de agosto, 2017 DFOE-AE-0266 Señora Nancy Vílchez Obando Jefe de Área ASAMBLEA LEGISLATIVA nvilchez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Opinión sobre el proyecto de ley denominado Ley de Creación del Ministerio de Turismo y Reforma del Instituto Costarricense de Turismo y Fortalecimiento de las Mipymes Turísticas Se atiende su oficio n.° AMB-143-2017 del 22 de junio de 2017, mediante el cual solicitó la opinión de la Contraloría General acerca del proyecto de ley denominado Ley de Creación del Ministerio de Turismo y Reforma del Instituto Costarricense de Turismo y Fortalecimiento de las Mipymes Turísticas, tramitado mediante expediente n.° 20146. Al respecto, se emiten los siguientes comentarios: 1. Observaciones al texto propuesto El Órgano Contralor se referirá a aquellos aspectos que tienen relación con sus competencias constitucionales1. Asuntos de índole laboral que el texto sujeta a futura reglamentación, tal como estructura organizativa, es competencia de otros órganos a cargo del diseño organizacional del Estado. A- Creación del Ministerio de Turismo, Viceministerio de Fomento del Turismo Internacional y el Viceministerio de Competitividad Nacional en Turismo El proyecto de ley establece en sus artículos 2 y 3 la intención de crear un Ministerio de Turismo con dos Viceministerios, uno de Fomento del Turismo Internacional y otro de Competitividad Nacional en Turismo, cuyas funciones principales se enlistan el referido artículo 2. Al respecto, el Órgano Contralor considera que la creación de un nuevo Ministerio y sus respectivos viceministerios debe estar susten ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.° 08899 4 de agosto, 2017 DFOE-AE-0245 Señora Hannia M. Durán Barquero Jefe de Área ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Atención a solicitud de criterio sobre el proyecto Ley de Biocombustibles y Combustibles alternativos, no convencionales, renovables y limpios, tramitado en expediente n.° 20.382 En atención al oficio n.° AGRO-95-2017 del 19 de julio de 2017, mediante el cual solicita a la Contraloría General opinión acerca del proyecto Ley de Biocombustibles y Combustibles alternativos, no convencionales, renovables y limpios, el cual se tramita en el expediente n.° 20.382, se manifiestan los siguientes comentarios: 1. Antecedentes y objetivos del proyecto de ley La exposición de motivos del proyecto de ley propuesto indica que Costa Rica enfrenta una creciente demanda energética, cuya atención en ninguna medida debe comprometer los recursos naturales, ante lo cual el país debe ser pionero en la implementación de energías renovables no convencionales. Para ello, se plantea la creación de un programa nacional de biocombustibles y el establecimiento de parámetros asociados con la elaboración de mezclas de biocombustibles, almacenamiento, transporte, fijación de precios, estímulos para la producción nacional, así como el establecimiento de infracciones y sanciones. 2. Observaciones al texto propuesto En cuanto al texto que propone el proyecto de ley de comentario, el Órgano Contralor se referirá a los asuntos que tienen relación con sus competencias constitucionales1. 1 En cuanto a esas competencias ver ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.° 08897 4 de agosto, 2017 DFOE-AE-0244 Señora Hannia M. Durán Barquero Jefe de Área ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Opinión sobre el proyecto de ley Reforma integral de la Ley n.° 7447, del 13 de diciembre de 1994, regulación del uso racional de la energía, expediente n.° 20.315 Se atiende oficio n.° AMB-168-2017 del 21 de julio de 2017, mediante el cual la Asamblea Legislativa solicitó a la Contraloría General opinión acerca del proyecto de ley denominado Reforma integral a la Ley n.° 7447 del 13 de diciembre de 1994, regulación del uso racional de la energía; el cual se tramita en el expediente n.° 20.315. Al respecto, se remiten las observaciones de los asuntos directamente relacionados con las competencias constitucionales del Órgano Contralor. A- Límite de consumo El proyecto de ley estipula en su artículo 6 que el MINAE establecerá un programa gradual obligatorio de uso racional de la energía y la eficiencia energética, destinado a las empresas privadas con consumos anuales de energía superiores a 240.000 kilovatios por hora de electricidad, 360.000 litros de derivados de petróleo o un consumo total de energía equivalente a 12 terajulios, mediante la certificación INTE ISO-50001 de Gestión de Energía. Al respecto, se alerta que no es clara la fuente empleada para establecer los límites de consumo considerados en el artículo indicado, lo cual impide analizar si estos devienen proporcionales y convenientes para la satisfacción del interés general. B- Financiamiento El artículo 10 en su párrafo segundo y el artículo 21 del texto propuesto, establecen las fuentes ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.07700 6 de julio, 2017 DFOE-AE-0220 Señora Hannia M. Durán Barquero Jefe de Área Asamblea Legislativa Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado Creación del servicio de parques nacionales como una Dirección General del Ministerio de Ambiente y Energía tramitado en expediente n.° 19.937 En atención a su oficio n.° AMB-143-2017 del 22 de junio de 2017, mediante el cual solicita a la Contraloría General el criterio jurídico acerca del proyecto de ley denominado Creación del servicio de parques nacionales como una Dirección General del Ministerio de Ambiente y Energía, el cual se tramita en el expediente n.° 19.937, se manifiestan los siguientes comentarios: 1. Observaciones al texto propuesto En cuanto al texto propuesto en el proyecto de ley de comentario, el Órgano Contralor se referirá a aquellos aspectos que tienen relación con sus competencias constitucionales1. Además, en lo que corresponde a asuntos de índole laboral que incorpora el documento, entre ellos pluses salariales y estructura organizativa, compete referirse a otros órganos del Estado, como por ejemplo, al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, Ministerio de Hacienda, Servicio Civil, Procuraduría General de la República u otros sujetos con competencia prevalente para pronunciarse con respecto al diseño organizacional del Estado. A- Creación del Sistema de Parques Nacionales El proyecto de ley que nos ocupa, establece en sus artículos 1, 2 y 3 la intención de crear un Sistema de Parques Nacionales, como órgano con desconcentración mínima del SINAC y con personalidad jurídi ...