División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 17030
20 de diciembre, 2016
DFOE-EC-0992
Licenciado
Esteban Malavassi Montes de Oca
Auditor Interno
INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-EC-IF-00024-2016, Auditoría de
carácter especial sobre la transparencia de los procesos y actividades
que el INDER ejecuta en proyectos de infraestructura rural.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe Nro. DFOE-EC-IF-
00024-2016, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial
sobre la transparencia de los procesos y actividades que el INDER ejecuta en
proyectos de infraestructura rural.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarle
expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Francisco Hernández Herrera
Gerente de Área a.i.
FHH/NOC/kbp
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento de Disposiciones
Copiador (G# 2016000214-1)
] ...
Fecha publicación: 09/01/2017
Fecha emisión: 20/12/2016
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 17022
20 de diciembre, 2016
DFOE-EC-0991
Licenciado
Ricardo Rodríguez Barquero
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe Nro. DFOE-EC-IF-00024-2016, Auditoría de carácter
especial sobre la transparencia de los procesos y actividades que el INDER
ejecuta en proyectos de infraestructura rural
Me permito remitirle el Informe Nro. DFOE-EC-IF-00024-2016, preparado por esta
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la
auditoría de carácter especial sobre la transparencia de los procesos y actividades que el
INDER ejecuta en proyectos de infraestructura rural.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la
Gerencia del Área de Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante
señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado
informe, corresponde a esa Administración observar los “Lineamientos generales para el
cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la
República en sus informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015,
publicada en La Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar a esta Área de Servicios Económicos los datos del responsable del
expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conforma ...
Fecha publicación: 09/01/2017
Fecha emisión: 20/12/2016
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME Nro. DFOE-EC-IF-00024-2016
20 de diciembre, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
TRANSPARENCIA DE LOS PROCESOS Y ACTIVIDADES QUE EL
INDER EJECUTA EN PROYECTOS
DE INFRAESTRUCTURA RURAL
2016
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA............................................................................................................................. 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ......................................................................................................................... 3
ALCANCE DE LA AUDITORÍA .......................................................................................................................... 3
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA .................................. 3
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA ............................................................................................ 4
METODOLOGÍA APLICADA .............................................................................................................................. 5
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ................................................. 7
2. RESULTADOS ...................................................................................................... ...
Fecha publicación: 09/01/2017
Fecha emisión: 20/12/2016
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.16777
16 de diciembre, 2016
DFOE-EC-0958
Licenciado
Ricardo Rodríguez Barquero
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
presidencia@inder.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial del período 2017 del
Instituto de Desarrollo Rural (INDER)
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de
Junta Directiva, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten
pertinentes, se le comunica la aprobación parcial del presupuesto inicial de ese
Instituto por la suma de ¢ 51.365,4 millones.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de
la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de
Costa Rica, 18 de su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos:
el presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por la Junta Directiva,
según consta en el acta de la Sesión Extraordinaria N° 4 celebrada el 26 de
septiembre de 2016, y que fueran remitidos con el oficio N° DAF-479-2016, del 29
de septiembre de 2016.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las
circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la
Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del
bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es
mailto:presidencia ...
Fecha publicación: 21/12/2016
Fecha emisión: 16/12/2016
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 13426
14 de octubre, 2016
DFOE-EC-0740
Licenciado
Rigoberto Vargas Alfaro
Director Administrativo Financiero
INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL
rigo@inder.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario Nro. 02-2016 del
Instituto de Desarrollo Rural.
La Contraloría General recibió el oficio N° DAF-459-2016 de 14 de setiembre
de 2016, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 2-2016 del
Instituto de Desarrollo Rural (INDER), que tiene el propósito de incorporar en el
presupuesto vigente, recursos provenientes de Superávit libre para ser aplicados a
Transferencias de capital.
Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar
el citado documento, por un monto de ¢1.000,0 millones, con las siguientes
observaciones:
a) Los recursos provenientes del superávit libre y su correspondiente
aplicación, se autorizan de conformidad con la certificación emitida por la
Dirección Administrativa Financiera de esa institución.
b) Se aprueba en el entendido de que, los recursos a transferir al Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, se enmarcan dentro de los fines y
objetivos del INDER dispuestos por la Ley N° 9036, que faculta al
Instituto para promover y fomentar el bienestar económico y social en los
territorios rurales, mediante el apoyo económico a la diversificación y la
generación de ingresos, empleo y prestación de servicios públicos, con
el propósito de coadyuvar con el bienestar de la población rural, bajo la
figura de proyectos, los cuales para su ejecución deben cumplir con el
marco jurídico que rige la materi ...
Fecha publicación: 21/10/2016
Fecha emisión: 14/10/2016
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 09671
20 de julio, 2016
DFOE-EC-0501
Licenciado
Ricardo Rodríguez Barquero
Presidente Ejecutivo
presidencia@inder.go.cr
INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario N° 1-2016 del Instituto
de Desarrollo Rural (INDER).
La Contraloría General recibió el oficio N° DAF-266-2016 de 27 de junio de 2016,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 1-2016 de esa entidad, que
tiene el propósito de incorporar en el presupuesto vigente, recursos provenientes de
Superávit libre para ser aplicados en las partidas de Bienes duraderos y Transferencias
de capital.
Al respecto, luego del análisis realizado, el Órgano Contralor resuelve aprobar
parcialmente el citado documento presupuestario por ¢4.408,7 millones. La diferencia, se
imprueba en razón de que ese Instituto no aportó la base legal que sustente la
transferencia de capital por un monto de ¢1.000,0 millones a favor del Programa Mi
Primer Empleo. Asimismo, se recuerda que las transferencias de recursos públicos deben
estar respaldadas en una ley que así las autorice en forma expresa, aspecto que
reconoce el Decreto Ejecutivo N° 392131 en su artículo 7 al señalar que “Las Instituciones
del Sector Público y el Sector Privado, dentro del marco legal respectivo y de acuerdo con
sus competencias, podrán gestionar mecanismos de apoyo y cooperación con el
programa…” (El subrayado no pertenece al original).
En razón de lo anterior, el presupuesto se pondrá a disposición de los usuarios que
tienen la función de registrar y validar la información presupuestaria en e ...
Fecha publicación: 27/07/2016
Fecha emisión: 20/07/2016
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME Nro. DFOE-EC-IF-09-2016
25 DE ABRIL, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES
INFORME DE LA AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA EFICACIA Y
EFICIENCIA DEL SERVICIO RECIBIDO POR EL USUARIO DE LOS
COLEGIOS NOCTURNOS
2016
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................. 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .......................................................................................................... 2
NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA .................................................................................... 2
COMUNICACIÓN VERBAL DE LOS RESULTADOS ............................................................................... 2
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA .................................... 3
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ..................................................... 3
GENERALIDADES SOBRE LA MODALIDAD EDUCATIVA DE COLEGIOS NOCTURNOS .............................. 3
METODOLOGÍA APLICADA .............................................................................................................. 5
2. RESULTADOS ................................... ...
Fecha publicación: 29/04/2016
Fecha emisión: 25/04/2016
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Área de Fiscalización de Servicios Sociales
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 05175
25 de abril, 2016
DFOE-EC-0259
DFOE-SOC-0436
Doctora
Sonia Marta Mora Escalante
Ministra
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-09-2016 de la Auditoría Operativa
sobre la Eficacia y Eficiencia del Servicio Recibido por el Usuario en Colegios
Nocturnos.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-09-2016, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
Operativa sobre la Eficacia y Eficiencia del Servicio Recibido por el Usuario en Colegios
Nocturnos.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones, deberá remitirse, en los plazos fijados, a la Gerencia del
Área de Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor. Además, también se requiere que
esa Administración designe y le comunique a esa Área, en un plazo no mayor de cinco días
hábiles, el nombre, puesto, número de teléfono y correo electrónico de la(s) persona(s) que
fungirá(n) en los siguientes roles1:
a) Contacto oficial: A esta(s) persona(s) le corresponderá(n) la función de facilitar la
comunicación entre la persona a la que se le dirigen las disposiciones y
recomendaciones y la Contraloría General de la República, para el suministro de
información cuando ésta lo requiera. Las citadas funciones asignadas al contacto
1
De conformidad con lo establecido en los puntos 2.1.4, 2.2.1 y 2.6.1 de los “Lineamientos general ...
Fecha publicación: 29/04/2016
Fecha emisión: 25/04/2016
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nro. 04214
05 de abril, 2016
DFOE-EC -0200
Master
Ricardo Rodríguez Barquero
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Estimado señor:
Asunto: Archivo sin trámite del presupuesto extraordinario N° 1-2016 del Instituto de
Desarrollo Rural (INDER).
La Contraloría General recibió el oficio N° DAF-88-2016 del 9 de marzo de 2016,
mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N° 1-2016 del Instituto de Desarrollo
Rural (INDER), que tiene como propósito incorporar recursos de vigencias anteriores,
correspondientes a superávit libre del año 2015.
Posteriormente, se recibió el oficio N° PE-343-2016 del 28 de marzo de 2016, en el cual el
INDER solicita el retiro del presupuesto antes citado, por cuanto está en proceso de presentar
una solicitud a la Autoridad Presupuestaria para el levantamiento del límite presupuestario.
En virtud de lo anterior, este Órgano Contralor, resuelve archivar sin trámite el
presupuesto extraordinario N° 1-2016 del Instituto de Desarrollo Rural.
Finalmente, con el propósito de que lo consideren en la presentación de futuros
documentos presupuestarios, se les recuerda que es requisito indispensable para su trámite,
remitir la certificación de cumplimiento del bloque de legalidad, esto por cuanto se omitió en el
presente documento presupuestario.
Atentamente,
Lic. Roberto Jaikel Saborío, M.Sc.
Gerente de Área
Licda. Flor de María Alfaro Gómez Licda. Anita Gómez Monge
Asistente Técnica Fiscalizadora Asociada
RJS/FAG/AGM/kbp
Ci: Archivo Centr ...
Fecha publicación: 08/04/2016
Fecha emisión: 05/04/2016
Institución: INSTITUTO DE DESARROLLO RURAL (INDER)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO