DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.12615 17 de diciembre, 2010 DFOE-ED-1014 Licenciado Alejandro Centeno Roa Gerente General POPULAR SOCIEDAD FONDOS DE INVERSION, S.A. Estimado señor: Asunto: Se archiva consulta de Popular Sociedad Fondos de Inversión, sobre inquietudes relacionados con la solicitud de información por parte de la Auditoría Interna Nos referimos a su oficio Nro. SAFI-GG-633-2010 del pasado 19 de noviembre, mediante el cual solicita le indiquemos cuál es la forma en que la Auditoría Interna de esa Sociedad, puede requerir información y en qué plazo puede hacerlo. Justifica su solicitud, en el hecho de que la Auditoría Interna requiere información que ya le ha sido remitida por parte de la Secretaria del Banco Popular y en algunos casos se trata de documentos que se encuentran en la página Web de la Superintendencia General de Valores Agrega que además solicitan mucha documentación certificada y en un plazo determinado, lo que pone a la Administración ante un panorama difícil, máxime que algunos documentos originales, se encuentran en la Secretaria de la Junta Directiva. Al respecto, conforme le manifestamos en el oficio Nro. 06079 (DFOE-ED-0445) del pasado 30 de junio, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley General de Control Interno, el jerarca de la Auditoría Interna es la Junta Directiva, siendo por tanto ese órgano colegiado el competente para plantear cualquier inquietud que surja de las actuaciones de esa Unidad, debiendo ajustarse para ello a los términos de la circular sobre atención de consultas Nro. CO-529, publicada en La Gaceta Nro. 107 del 5 de junio de 2000. En virtud de lo anterior y dado que, según usted mismo señala, el tema consul ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.12031 7 de diciembre, 2010 DFOE-ED-0945 Señor Henry Arias Arguedas 75 metros este de la Pulpería La Luz Barrio Santa Marta SAN JOAQUIN DE FLORES HEREDIA Estimado señor: Asunto: Emisión de Criterio solicitado por un particular, sobre respuesta inquietudes sobre trámite de un bono de vivienda En atención a su oficio de fecha 25 de octubre del presente año, mediante el cual manifiesta varios problemas que ha tenido con el Banco de Costa Rica, con respecto al bono de vivienda que le fue otorgado, nos permitimos indicarle lo siguiente: De previo a dar respuesta a su gestión, esta Contraloría General procedió a solicitarle al Banco de Costa Rica información detallada de su caso, con el propósito de conocer su situación y el manejo de los recursos públicos relacionados con el bono. En respuesta a nuestro requerimiento, la referida entidad bancaria nos remitió el oficio Nro. GG-11-702-2010 del pasado 18 de noviembre, en el que detalla lo expuesto a continuación: 1. A mediados del año 2008, la empresa Constructora Covites, S.A, presenta al Banco el expediente del señor Arias Arguedas, para el trámite de un bono de sólo construcción de vivienda. 2. A finales de setiembre del 2008, se formalizó el bono del señor Arias. Agregan que es requisito del BANHVI para el pago del bono, presentar la boleta del Registro Público donde reciben la escritura a inscripción y el permiso de construcción. 3. A inicios del 2009, se solicitó a la empresa Covites iniciar la construcción de la vivienda del señor Arias por estar todo en regla. No obstante, indican que: “Ellos argumentan que el presupuesto aprobado en el 2008, era insuficiente para hacer ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 11027 RESOLUCIÓN 3-2010 DFOE-ED-0843 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, Área de Servicios Económicos para el Desarrollo. San José, a las once horas del once de noviembre de dos mil diez.--------------------------------------------------------. VISTO el recurso de revocatoria interpuesto por la licenciada Sandra Piszk Feinzilber, en su calidad de Ministra de Trabajo y Seguridad Social, en contra del informe de fiscalización Nro. DFOE-ED-IF-17-2010 sobre los resultados parciales del estudio efectuado en la Dirección Nacional de Pensiones, relacionado con el proyecto expurgo de expedientes. RESULTANDO I. Que esta Contraloría General de la República se encuentra realizando un estudio de fiscalización en la Dirección Nacional de Pensiones (DNP) del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), cuyo objetivo es evaluar la gestión administrativa y operativa de los regímenes que tiene a cargo dicha Dirección. II. Que como resultado de esta fiscalización, se emitió el primer informe Nro. DFOE-ED- IF-17-2010, relacionado con el Proyecto de Expurgo de Expedientes (en adelante Proyecto Expurgo), en lo que se refiere únicamente al pago de horas extra para la ejecución de dicho Proyecto. III. Que mediante oficio Nro. 10022 (DFOE-ED-0771) de fecha quince de octubre del dos mil diez, el referido informe fue comunicado a la señora Sandra Piszk Feinzilber y al señor Javier González Castro, Ministra y Auditor Interno del MTSS, en su orden. IV. Que con oficio Nro. DMT-1475 del veinticinco de octubre del dos mil diez, la señora Sandra Piszk Feinzilber, Ministra de Trabajo de Seguri ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 10312 25 de octubre, 2010 DFOE-ED-0794 Señora: Lucy Conejo Vargas Directora Ejecutiva Secretaría Técnica SISTEMA DE BANCA PARA EL DESARROLLO Estimada señora: Asunto: Sobre presentación del informe de fin de gestión establecido en el artículo 12, inciso e), de la Ley General de Control Interno. Nos referimos a la nota CR/SBD-0664-2010 recibida en esta oficina el 27 de setiembre del año en curso, mediante la cual se plantea la situación acaecida en relación con el informe de gestión presentado por el anterior Directos Ejecutivo de la Secretaría Técnica del Consejo Rector, a la luz de lo dispuesto en el artículo 12, inciso e), de la Ley General de Control Interno. Se señala en la nota que la gestión planteada surge de un estudio del documento en referencia, que llevó a cabo la Auditoria Interna de la institución, ante solicitud del Consejo Rector. A partir de las recomendaciones surgidas de dicho estudio, las cuales fueron acogidas por el Consejo, se le solicita al exdirector rendir nuevamente el informe de gestión. Solicitud que no fue atendida en su oportunidad, a partir de lo cual ese Consejo acuerda poner en conocimiento de esta Contraloría General dicha situación para que se proceda en lo que en derecho corresponde. Sobre el particular, se recuerda lo señalado en el punto número 8, inciso 5), de las “Directrices que deben observar los funcionarios obligados a presentar el informe final de su gestión, según lo dispuesto en el inciso e) del artículo 12 de la Ley General de Control Interno”1, el cual indica al respecto lo siguiente: “A la unidad encargada de la gestión de recursos humanos le corresponderá realizar las siguientes accione ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 10135 19 de octubre 2010 DFOE-ED-0782 Licenciado. Martín Robles Robles Director Ejecutivo Instituto Nacional de Fomento Cooperativo (INFOCOOP) Estimado señor: Asunto: Se rechaza solicitud de emisión de criterio presentada por INFOCOOP en relación con la procedencia del traslado a consorcio cooperativo del remanente de recursos derivados de convenio de transacción Se atiende el oficio D.E # 1405-2010, recibido en la Contraloría General el 3 de setiembre de 2010, mediante el cual solicita nuestro criterio en relación con la procedencia del traslado de ¢120.987.578,68 por parte del INFOCOOP a favor del Consorcio Formadores de Empresarios y Lideres de la Economía Social, LA CATALINA R.L, cifra que corresponde al remanente producto del acuerdo de transacción que ambas entidades suscribieron con el objeto de finiquitar la participación asociativa que tenia el Instituto de Fomento Cooperativo en dicho consorcio. Al respecto, es importante considerar que, de conformidad con el principio de legalidad intrínseco en toda la actuación de los entes públicos, la función consultiva a cargo de este órgano contralor se enmarca dentro de los límites y prescripciones que al efecto se establecen tanto en el artículo 29 de su ley orgánica, No. 7428, como en la Circular No. CO-529-2000, que versa precisamente acerca de la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, la cual fue publicada en el diario oficial La Gaceta No.107 del 5 de junio de 2000. En este sentido la citada Circular impone en lo que interesa al presente asunto: “(…) 2. La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma escrit ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 09045 22 de septiembre, 2010 DFOE-ED-0704 Licenciada Silma Bolaños Cerdas Jefe de Área Comisión Permanente Especial de Ciencia,Tecnología y Educación ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “Adición de un transitorio a la Ley Marco de Pensiones N° 7302” , expediente Nro. 16.329”. Nos referimos a su oficio Nro. TUR-270-16.329-10 del pasado 9 de setiembre, mediante el cual somete a nuestra consideración el proyecto de ley denominado “ADICIÓN DE UN TRANSITORIO A LA LEY MARCO DE PENSIONES N° 7302 ”, que se tramita bajo el expediente legislativo Nro. 16.329. I. Aclaración preliminar Dado que por mandato constitucional expreso, la decisión de dictar, derogar y modificar normas legales es una competencia exclusiva de la Asamblea Legislativa, esta Contraloría General emite su criterio consultivo circunscrito al ámbito de su competencia, sin que implique un pronunciamiento a favor o en contra del texto propuesto. II. Argumentos que sustentan el presente proyecto de ley. En la exposición de motivos que respalda el presente proyecto de ley, se indica que el objetivo es proteger a todos aquellos servidores públicos que empezaron a cotizar para el Régimen de Hacienda, antes de la entrada en vigencia de la Ley Marco de Pensiones, Nro. 7302 del 8 de julio de 1992, y que se han mantenido cotizando, pero que, a pesar de ello, la Dirección Nacional de Pensiones del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, les niega el derecho a pensionarse al amparo de ese Régimen. Debido a lo anterior, el proyecto pretende resolver el problema a los trabajadores que se encuentran en esa situación ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 08895 17 de septiembre, 2010 DFOE-ED-0693 Licenciado Luis Fernando Sequeira Solís Auditor Interno AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP) Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Auditoría Interna de la ARESEP, sobre los términos del acuerdo 002-018-2010 de la Junta Directiva Nos referimos a su oficio Nro. 140-AI-2010, del pasado 16 de agosto, mediante el cual requiere el criterio de esta Contraloría General, sobre el acuerdo Nro. 002-018-2010, tomado por la anterior Junta Directiva de esa Autoridad Reguladora. La solicitud la presenta en cumplimiento de lo dispuesto en el acuerdo adoptado por dicho órgano colegiado, en la sesión Nro. 024, celebrada el 9 de agosto del 2010, en el que se le encomienda a la Auditoría Interna realizar la consulta. El acuerdo Nro. 002-018-2010 de referencia, en lo conducente, señala: “1.– Acoger la recomendación del Lic. Carlos Andrés Arguedas Vargas (…) y dejar establecido que esta Junta Directiva (…) no estará abriendo proceso alguno contra ningún funcionario de la administración activa de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, con motivo de las decisiones adoptadas para el nombramiento y remuneración del miembro suplente del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones. 2.- En lo que respecta a la actuación de esta Junta Directiva (…) trasladar al Consejo de Gobierno el informe antes indicado, el cual sirva de base para el análisis que deberá llevar a cabo ese Consejo sobre las actuaciones de esta Junta Directiva, en relación con el nombramiento y remuneración del miembro suplente del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 08287 30 de agosto, 2010 DFOE-ED-0635 Licenciado Alejandro Centeno Roa Gerente General POPULAR SOCIEDAD DE FONDOS DE INVERSION, S.A. BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por Popular Fondos de Inversión S.A sobre la conformación del Comité de Auditoría Nos referimos a su oficio Nro. SAFI-GG-412-2010 del pasado 16 de julio, mediante el cual plantea las siguientes interrogantes: 1. ¿Existe ilegalidad en la conformación del Comité de Auditoría por parte del Conglomerado Banco Popular y de Desarrollo Comunal, fundamentado en el Reglamento de Gobierno Corporativo? Conforme usted lo señala en su nota, el Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero (CONASSIF), aprobó en el literal B) de los artículos 16 y 5 de las sesiones 787-2009 y 788-2009, celebradas el 19 de junio del 2009, el “Reglamento de Gobierno Corporativo”, publicado en La Gaceta Nro. 129 del 6 de julio del 2009, el cual es de aplicación para las entidades supervisadas por los órganos supervisores del sistema financiero costarricense, incluyendo la sociedad controladora de los grupos y conglomerados financieros, en donde se le establece una obligación a la Junta Directiva u órgano equivalente, de integrar un Comité de Auditoría “(…) como órgano de apoyo para el control y seguimiento de las políticas, procedimientos y controles que se establezcan” (Ver artículo 21). Refiere usted también al oficio Nro. 12407 (DI-CR-596) del 5 de octubre del 2005, emitido por esta Contraloría General, en donde se indica que las labores del Comité de Auditoría, son congruentes con las tendencias internacionales, en cuanto a las c ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 07660 11 de agosto, 2010 DFOE-ED-0590 Licenciado Rodolfo González Blanco Gerente General AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (ARESEP) Estimado señor: Asunto: Se atiende oficio de la ARESEP, en el que solicita la opinión de cómo armonizar el cumplimiento de la Ley No. 8823 con la forma más adecuada de financiar los costos que ello representa. Nos referimos a la nota No. 297-GG-2010, recibida en esta Contraloría General el pasado 10 de junio, mediante la cual solicita que este Órgano Contralor evacue varias interrogantes con respecto a cómo armonizar el cumplimiento de la Ley No. 8823 con la forma más adecuada de financiar los costos que ello representa, en lo que a la ARESEP corresponde. Previo a conocer los asuntos de fondo, es importante aclarar que la función consultiva a cargo de la Contraloría General de la República se enmarca dentro de los límites y prescripciones que al efecto establece el Ordenamiento Jurídico. De ahí que debemos señalar, conforme a los postulados que contempla el artículo 29 de nuestra Ley Orgánica, No. 7428, que “la Contraloría General de la República evacuará las consultas que le dirijan los órganos parlamentarios o cuando lo soliciten al menos cinco diputados, que actúen conjuntamente, y los sujetos pasivos./ Asimismo, podrá evacuar las consultas que le dirijan los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4. Tales consultas deberán ajustarse a las normas que, reglamentariamente, se establezcan para prever el buen uso de esta facultad.” Bajo el contexto presentado, recalcamos que las consultas que se presenten deben contemplar los requerimientos explícitos en la Circular No. ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 07380 4 de agosto, 2010 DFOE-ED-0574 Licenciada Rosa María Vega Campos Jefe de Área Comisión Permanente de Gobierno y Administración ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Observaciones proyecto de ley “Modificación de la Ley de Creación de la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE)”, expediente Nro. 16.869 En atención a su oficio Nro. CG-120-2010 del pasado 20 de julio, mediante el cual somete a nuestra consideración el proyecto de ley “Modificación de la Ley de Creación de la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE)”, tramitado bajo el expediente Nro. 16.869, nos permitimos realizar las siguientes observaciones: a) Sobre el Artículo 1 del proyecto de ley. Este articulo pretende modificar el inciso e) del articulo 3 y adicionar el articulo 19 a la Ley de Creación de CONAPE, Nro. 6041. La reforma al inciso e) del artículo 3, tiene como finalidad eliminar la competencia al Consejo Directivo de CONAPE de fijar el tipo de interés de los préstamos, adicionando a su vez el inciso m) que señala, como parte de las obligaciones de la Comisión: “Velar por la asignación efectiva de la tasa de interés que devengan los prestamos. Esta tasa de interés no deberá ser superior a la tasa básica más dos puntos porcentuales” Como se puede apreciar, lo que establece el texto es eliminar una función administrativa del Consejo Directivo, estableciendo un tope máximo fijado por ley para el cobro de intereses, pudiendo en consecuencia acordarse una fijación menor, lo cual parece recomendable; sin embargo el proyecto no señala quien asumirá tal función, por lo que, se recomienda que se indique en forma exp ...