2 4 R-DCA-580- 2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinte de diciembre de dos mil siete. ----------------------------------------Recursos de objeción en contra del procedimiento de la Contratación Directa 2007CD-005350-57 307, promovida por la Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública para contratar el servicio de transporte para el periodo lectivo del año 2008, interpuesto por la empresa Coopetraca R. L. y Ana Ruth Villalobos Carranza---------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Coopetraca R. L., mediante escrito presentado ante este Despacho el siete de diciembre de dos mil siete, impugnó el procedimiento utilizado por el Ministerio de Educación Pública de la referida Contratación, toda vez que, en su criterio, dicho Ministerio no cumplió con los procedimientos establecidos en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, infringiendo con ello los principios de publicidad, igualdad y libre competencia y eficiencia. Cuestiona que en esta contratación se hayan seleccionado a los adjudicatarios, ya que como puede observarse se indica el nombre de los prestatarios de servicio (ver cartel adjunto), siendo que con ello se limita a otros empresarios a ofertar, y por ende, no se permite seleccionar la mejor oferta. Solicita que se declare la nulidad de este proceso y se promueva un nuevo procedimiento que se ajuste a lo establecido en la Ley referida y su Reglamento. ------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Ana Ruth Villalobos Carranza, mediante escrito presentado ante este Despacho el siete de diciembre de dos mil siete, impugnó el procedimiento utilizado por el Ministerio de Educación Pública de la referida Contratación para establecer los precios, pues no se contó con un verdadero análisis de la realidad, por lo que en la presele ...

PAGE 2 R-DCA-556-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del seis de diciembre de dos mil siete.------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por C. R. Conectividad S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2007LA-000507-57200 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de video bean, recaído a favor de Importaciones Office de Costa Rica S. A., por un monto de $195.987,75.------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito presentado ante nuestra División de Contratación Administrativa, la empresa C. R. Conectividad S. A. interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación referido.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.--------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: 1) Que el Ministerio de Educación Pública promovió la Licitación Abreviada 2007LA-000507-57200 para la compra de de video bean. 2) Que en este concurso participaron, entre otros, C. R. Conectividad S. A. e Importaciones Office de Costa Rica S. A. (véanse las plicas presentadas en expediente administrativo de la licitación). 3) Que la referida licitación fue adjudicada a Importaciones Office de Costa Rica S. A., por un monto de $195.987,75 (véase Resolución de Adjudicación N° 237-2007 a folio 320 del expediente administrativo). 4) Que la adjudicación del concurso fue comunicado, vía fax, el día 15 de noviembre de 1997 (véase folio 322 y 328 del expediente administrativo). 5) Que el recurso fue presentado, ante este Despacho, el día 27 de noviembre de 2007 (véase razón de recibido del memorial a folio A23 del expedie ...

PAGE 2 R-DCA-551-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del cuatro de diciembre del dos mil siete.------------- Recurso de Apelación interpuesto por la empresa Siemens Enterprise Communications CAM S.A., representada por los señores Roberto Bonilla Steinvorth y Norberto Izurieta Mueller, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2007LA-000366-05401, líneas 1, 2, 3 y 4 promovida por la Dirección General de Migración y Extranjería, para la adquisición de equipo de cómputo, recaído a favor de la empresa Central de Servicios P.C.S.A.-------------------- RESULTANDO: I.- Que la empresa Siemens Enterprise Communications CAM S.A, el día 19 de noviembre del 2007, interpuso el recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2007LA-000366-05401, promovida por la Dirección General de Migración y Extranjería, para la prestación de servicios de limpieza.(ver folio A-1 a A-36 del expediente de apelación)----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, y ------------------------------------------------------ CONSIDERANDO: I.-HECHOS PROBADOS: Para el dictado de la presente resolución, se tienen como suficientemente demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Dirección General de Migración y Extranjería promovió la Licitación Abreviada No. 2007LA-000366-05401, para la adquisición de equipo de cómputo (ver folios D-2 y D-3 del expediente de apelación) 2) Que la empresa Siemens Enterprise Communications CAM S.A , manifiesta haber presentado oferta al concurso (ver escrito de apelación, folios A-a a A-19 del expediente de apelación). 3) Que la Licitación Abreviada No. 2007LA-000366-05401 fue adjudicada a la empresa Ce ...

PAGE 3 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 14002 26 de noviembre, 2007 DCA-3988 Señora Silvia Vïquez Ramírez Viceministra Administrativa Ministerio de Educación Pública Calle 6 avenida central y segunda, Edificio Raventós Estimada señora: Asunto: Se da respuesta a la consulta formulada por el Ministerio de Educación Pública, mediante oficio DVM-A-6928-2007, referida a las autorizaciones para compra directa de equipo de cómputo y mobiliario. Damos respuesta a su oficio DVM-A-6928-2007, recibido en esta Contraloría General —vía facsímil— en fecha 12 de octubre del año en curso, mediante el cual nos consulta a quién le corresponde otorgar autorizaciones para la compra directa equipo de cómputo y mobiliario que sean solicitadas por las Juntas de Educación o las Juntas Administrativas de los centros educativos públicos. I. Motivo de la consulta: Señala en la consulta que, la asesoría legal del departamento de Proveeduría de ese Ministerio, ha señalado que no tiene la facultad para otorgar autorizaciones para la compra directa equipo de cómputo y mobiliario que sean solicitadas por las Juntas de Educación o las Juntas Administrativas de los centros educativos públicos. Por esa razón, se solicita nuestro pronunciamiento sobre este punto. II. Criterio de la División: Como lo ha indicado ya la Procuraduría General de la República, entre otros en la opinión N° OJ-035-97 del 5 de agosto de 1997, las Juntas de Educación —y agregamos nosotros, las Juntas Administrativas—, son entes descentralizados instrumentales. Fueron creadas por el Código de Educación (Ley No.181 del 18 de agosto de 1944) con personalidad jurídica (artículos 9 y 36), lo que les otorga independencia para ejercer sus funciones. Pero también, ello supone la imposibilidad de principio para que las Juntas puedan ser objeto de las potestades propias de una relación jerárquica de parte de cualqu ...

PAGE 12 R-DCA-539-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintiséis de noviembre de dos mil siete.-------------Recursos de apelación interpuestos por Importaciones Office de Costa Rica S.A., Documentos y Digitales DIFOTO S.A., Sistemas Analíticos S.A. y Telecomunicaciones Radiodigitales S.A., en contra de las líneas 1, 7, 4 y 7 respectivamente, del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000051-57200 promovida por el Ministerio de Educación Pública (MEP) para adquisición de equipo y programas de cómputo, computadoras e impresoras de equipos de cómputo, recaídas a favor de Productos Avanzados de Computación S.A. (línea 1), Componentes El Orbe S.A. (línea 4) y CR Conectividad S.A. (línea 7) . ------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO: I.- Que la firma apelante Importaciones Office de Costa Rica S.A. señala que su plica quedó fuera del concurso para la línea 1, pese a ser la de menor precio y ser elegible técnicamente, por aspectos y valoraciones extra cartelarias aplicadas conforme a criterios distintos y restrictivos de lo pedido en el cartel, particularmente lo referido a la calificación de la propuesta. En ese sentido, indica que se no le asignó puntos en los rubros correspondientes a experiencia, centros de servicio y cantidad de técnicos. Manifiesta que con la asignación de esos puntos el puntaje obtenido sería del 100% y por ende resultarían adjudicatarios. .--------------------------------------------------------------------------------- II. Que Documentos Digitales DIFOTO S.A. no comparte el criterio técnico de la Administración, mediante el cual se le excluyó de la participación en la línea 7 de esta licitación. Por el contrario, señala que su firma cumple con todos los requerimientos, y más bien le achaca incumplimientos de orden técnico a la adjudicataria. .------------------------------------------------------ ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12074 9 de octubre de 2007 DAGJ-1249-2007 Licenciada Gabriela Díaz Díaz Encargada Subproceso de Presupuesto MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA DIRECCION GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERIA Estimada señora: Asunto: Solicitud de criterio en relación con pago de la factura No. SEC-695-2007 a favor del Instituto Nacional de Seguros. Se refiere este Despacho a su oficio No.GRF-1020-09-07, de fecha 26 de setiembre del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 03 de octubre de los corrientes, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor en relación con el pago de la factura No.SEC-695-2007 a favor del Instituto Nacional de Seguros. Según nos indica, el motivo generador de su consulta es la existencia de diferentes opiniones por parte del Departamento Financiero y la Asesoría Legal de dicha Cartera Ministerial en cuanto a si el pago de dicha factura debe realizarse mediante resolución administrativa o no. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre de 1994, ordinariamente ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa”). Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de este órgano contralor solo atenderá las co ...

PAGE 7 R-DCA-382-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del 6 de setiembre de dos mil siete.------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por AGENCIA DATSUN S.A. Y PURDY MOTOR S.A., en contra del cartel de la licitación pública N° 2007LN-0000076-57000, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de Equipo de Transportes. ----------------------------- I.) POR CUANTO: El 23 de agosto de 2007, las empresas AGENCIA DATSUN S.A. Y PURDY MOTOR S.A., interpusieron oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 156 del 15 de agosto de 2007 y con fecha para la recepción de ofertas para el 7 de setiembre de este mismo año.----------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las 13:30 hrs. del 27 de agosto de 2007, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de las recurrentes y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones.------- III.) POR CUANTO: El Ministerio de Educación Pública mediante oficio PI-2028-2007 del 30 de agosto de2007 atendió en tiempo la audiencia conferida.------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A-Recurso presentado por Agencia Datsun S.A. 1.-PLAZO DE ENTREGA. PUNTOS 11.1 Y 11.2. Solicita el objetante se realicen las modificaciones cartelarias de manera que el plazo de entrega para las todas las líneas del concurso sea de 90 días naturales, lo anterior por cuanto el pliego del concurso para las líneas 1, 2, 3 y 5 ha establecido un plazo de entrega de los vehículos de máximo 30 días hábiles, y un plazo de 45 días hábiles para la línea 4, el cual, según su criterio, no contempla los plazos para la exoneración una vez recibida la orden de compra y el plazo de la entrega del vehículo una vez recibida ...

PAGE 2 R-DCA-362-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del treinta de agosto de del dos mil siete.------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Enlaces Casuales S.A., en contra del acto de apertura adoptado por la Dirección General de Migración y Extranjería de la Licitación Pública 2007LN000064-5401, para la contratación de servicios de limpieza para las oficinas sectoriales.----------------------------------- RESULTANDO I.- Enlaces Casuales S.A. interpuso recurso de apelación contra el acto de apertura de la licitación de referencia, toda vez que considera que la Administración modificó la fecha de apertura sin comunicar la nueva. Alega, que tal situación le impidió presentar su oferta en tiempo, razón por la cual solicita que se deje sin efecto el acto de apertura del concurso y se amplíe en el término de ley.-------------------- II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.---------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos probados: Para la resolución de este asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Administración promovió la licitación pública 2007LN000064-5401 para la contratación de servicios de limpieza para las oficinas sectoriales y estableció como fecha de apertura el 30 de julio de 2007 (folio D1 del expediente de apelación). 2) Que la Administración mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta No. 143 del 25 de julio de 2007 comunicó a los potenciales oferentes que se prorrogaba el acto de apertura de ofertas hasta nuevo aviso (folio D2 del expediente de apelación). 3) Que en La Gaceta No. 149 del 6 de agosto de 2007, se publica modificación de fecha de acto de apertura, señalando que ésta es el 20 de agosto de 2007 (folios D 4 y D 5 del expediente de apelación). 4) Que la Dirección General de Migración y Extranjería en el Diario Oficial La Gaceta No. 157 el ...

PAGE 2 DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 08818 6 de agosto de 2007 DAGJ-0975-2007 Licenciada Rosario Segura Sibaja Sub-Proveedora Institucional Proveeduría Institucional MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA Estimada señora: Asunto: Consulta relacionada con los alcances del artículo 137 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Se refiere este Despacho a su oficio N°PI-1626-2007, de fecha 24 de julio del año en curso, recibido en esta Contraloría General el mismo día, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor en relación con las contrataciones directas por la vía de excepción que traten de bienes distintos al contemplado en el artículo 137 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. Asimismo, nos solicita nos pronunciemos sobre el procedimiento que las Juntas de Educación y Juntas Administrativas deben seguir para la solicitud de Contratación Directa y ante que órgano se debe dirigir en los casos diferentes a infraestructura educativa. I. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, esta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-), como es el caso del Ministerio de Educación. Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las cientos de consultas que se dirigen a esta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 07228 5 de julio, 2007 DCA-2248 Señor Mario Zamora Cordero Director General Dirección General de Migración y Extranjería MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Y POLICÍA La Uruca, Frente a la Dirección General de Aviación Civil Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta sobre procedencia del trámite de refrendo para contrato de servicio de “call center”. En atención a su oficio No. DG-1272-2007 del 18 de junio de 2007, me permito indicarle que el contrato que usted señala está sujeto al trámite de refrendo ante este órgano contralor, tal y como se desprende del hecho de que el contrato en cuestión ya fue sometido a dicho trámite sin que esta Contraloría General haya manifestado su falta de competencia para conocer del asunto, producto del análisis de legalidad efectuado. Atentamente, Carlos Andrés Arguedas Vargas Gerente de División CAAV:mst Ci: Archivo Central Ni: 12215 2007003165 ] ...