AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las quince horas veinte minutos del once de diciembre del
dos mil diecinueve.----------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el señor CONSTANCIO UMAÑA ARROYO,
los consorcios ROLES-UMAÑA y VEGA-UMAÑA, en contra del acto final de la
LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000003-0007800001 promovida por el
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA para la contratación del Servicio de
mantenimiento y reparación de los edificios ubicados en las Regiones de Desarrollo
Agropecuario Huetar Norte, Brunca, Huetar Caribe y Central Sur bajo la modalidad de
entrega según demanda, específicamente en contra del acto de adjudicación de la línea
No. 2 recaído a favor de la empresa CONSTRUCTORA FRANCISCO MUÑOZ Y
ASOCIADOS LTDA por un precio de unitario de ¢330.046,4159, así como en contra del
acto que declaró infructuosas las líneas No. 1, 3 y 4 del presente concurso.-------------------
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la APELANTE, por el
plazo improrrogable de CINCO DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la
notificación del presente auto, para que se refiera únicamente a las argumentaciones que
en contra de su oferta realizaron la Administración y la adjudicataria al momento de
contestar la audiencia inicial. Para efectos de contestar la presente audiencia se remiten
los escritos de respuesta de audiencia inicial y anexos de la Administración (visibles a los
folios 48 al 60 del expediente del recurso de apelación) y de la empresa adjudicataria
(visibles a los folios 61 al 67 del expediente del recurso de apelación). Por último, se le
solicita a la apelante, en la medida que se encuentre dentro de sus posibilidades, y
cuando las pa ...
Fecha publicación: 14/12/2019
Fecha emisión: 11/12/2019
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-02 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio N°?18776
29? de noviembre, 2019
DFOE-EC-0892
Licenciado
Renato Alvarado Rivera
Ministro Rector del Sector Agropecuario
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
despachoministro@mag.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00022-2019, Auditoría operativa sobre
la eficiencia y eficacia de los servicios públicos agropecuarios para la
disponibilidad alimentaria nacional.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00022-2019, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
operativa sobre la eficiencia y eficacia de los servicios públicos agropecuarios para la
disponibilidad alimentaria nacional
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los ?“Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015, publicada en el Diario Oficial La
Gaceta N° 242 del 14 de diciembre de 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar al Área de Seguimiento de Disposiciones, los datos del responsable
del expediente de cumplimiento, a quién le corresponderá la ta ...
Fecha publicación: 05/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
P3-01-GE-01 V6
INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA EFICIENCIA Y
EFICACIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS AGROPECUARIOS PARA LA
DISPONIBILIDAD ALIMENTARIA NACIONAL
2019
[Escriba una cita del documento o el resumen de un punto interesante. Puede
situar el cuadro de texto en cualquier lugar del documento. Use la ficha
Herramientas de dibujo para cambiar el formato del cuadro de texto de la cita.]
INFORME N° DFOE-EC-IF-00022-2019
29 de noviembre, 2019
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................. 3
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................................................... 5
OBJETIVOS ......................................................................................................................................... 6
ALCANCE ............................................................................................................................................ 6
CRITERIOS DE AUDITORÍA .................................................................................................................... 6
METODOLOGÍA APLICADA ....................................................................................... ...
Fecha publicación: 05/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
? Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-02 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio No. ?18778
29 de noviembre, 2019
DFOE-EC-0893
Máster
María del Pilar Garrido Gonzalo
Ministra
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN NACIONAL Y POLÍTICA ECONÓMICA
SECRETARÍA TÉCNICA DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
pilar.garrido@mideplan.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00022-2019, Auditoría operativa sobre
la eficiencia y eficacia de los servicios públicos agropecuarios para la
disponibilidad alimentaria nacional.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00022-2019, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
operativa sobre la eficiencia y eficacia de los servicios públicos agropecuarios para la
disponibilidad alimentaria nacional.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “?Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”?, emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015, publicada en el Diario Oficial La
Gaceta N° 242 del 14 de diciembre de 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar al Área de Seguimiento de Disposiciones, ...
Fecha publicación: 05/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-05 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio No?. ?18781
29 de noviembre, 2019
DFOE-EC-0894
Doctor
Daniel Salas Peraza
Ministro Rector
SECTOR SALUD
correspondencia.ministro@salud.go.cr
Licenciada
Victoria Hernández Mora
Ministra Rectora
SECTOR ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO
despachoministra@meic.go.cr
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-IF-00022-2019 auditoría operativa
sobre la eficiencia y eficacia de los servicios públicos agropecuarios
para la disponibilidad alimentaria nacional.
En su calidad de Ministro Rector del Sector Salud y Ministra Rectora de
Economía, Industria y Comercio, para los efectos de comunicarle la coordinación
requerida en las disposiciones 4.4 y 4.8 al Ministro de Agricultura y Ganadería y a la
Ministra de Planificación Nacional y Política Económica, respectivamente; me permito
remitirle copia del Informe N° DFOE-EC-IF-00022-2019, preparado por el Área de
Fiscalización de Servicios Económicos de la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se exponen los resultados de la Auditoría operativa sobre la
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:correspondencia.ministro@salud.go.cr
mailto:despachoministra@meic.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
DFOE-EC- 0894 29 de noviembre, 2019
eficiencia y eficacia de los servicios públicos agropecuarios para la disponibilidad
alimentaria nacional, así como, el detalle de lo requerido en las citadas disposiciones.
Atentamente,
Licda. Je ...
Fecha publicación: 05/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-04 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio No. ?18783
29 de noviembre, 2019
DFOE-EC-0895
Licenciado
Marco Jiménez Rodríguez
Auditor Interno
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y POLÍTICA ECONÓMICA
mjimenez@mideplan.go.cr
Licenciado
Mario Molina Bonilla
Auditor Interno
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA
mmolina@mag.go.cr
Estimados señores:
Asunto: Remisión del Informe N°DFOE-EC-IF-00022-2019, Auditoría operativa
sobre la eficiencia y eficacia de los servicios públicos agropecuarios
para la disponibilidad alimentaria nacional.
Para su conocimiento, me permito remitirles copia del Informe N°
DFOE-EC-IF-00022-2019, preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría operativa
sobre la eficiencia y eficacia de los servicios públicos agropecuarios para la
disponibilidad alimentaria nacional.
Respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:mjimenez@mideplan.go.cr
mailto:mmolina@mag.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Seleccione el área
DFOE-EC-0895 2 29 de noviembre, 2019
y efectivo cumplimiento y la competente para determinar si dichas disposiciones se han
cumplido o no. Para efectos de esa verificación, esa Área podrá solicitarles
expresamente su colaboración en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Licda. Jessica Víquez Alvara ...
Fecha publicación: 05/12/2019
Fecha emisión: 29/11/2019
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
AUDIENCIA INICIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las ocho horas con diecinueve minutos del veinticinco de
noviembre de dos mil diecinueve.----------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el señor CONSTANCIO UMAÑA ARROYO,
los consorcios ROLES-UMAÑA y VEGA-UMAÑA, en contra del acto final de la
LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000003-0007800001 promovida por el
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA para la contratación del servicio de
mantenimiento y reparación de los edificios ubicados en las Regiones de Desarrollo
Agropecuario Huetar Norte, Brunca, Huetar Caribe y Central Sur bajo la modalidad de
entrega según demanda, específicamente en contra del acto de adjudicación de la línea
No. 2 recaído a favor de la empresa CONSTRUCTORA FRANCISCO MUÑOZ Y
ASOCIADOS LTDA por un precio de unitario de ¢330.046,4159, así como en contra del
acto de declaró infructuosas las líneas No. 1, 3 y 4 del presente concurso.----------------------
De conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley de Contratación
Administrativa, el numeral 190 del Reglamento a dicha ley, y por acuerdo del órgano
colegiado, se admite para su trámite el recurso de apelación interpuesto, y se confiere
AUDIENCIA INICIAL por el plazo improrrogable de DIEZ DÍAS HÁBILES contados a
partir del día siguiente a la notificación del presente auto, a la ADMINISTRACIÓN
LICITANTE y al ADJUDICATARIO para que manifiesten por escrito lo que a bien tengan
con respecto a los alegatos formulados por la apelante en su escrito de interposición del
recurso, y del mismo modo para que aporten u ofrezcan las pruebas que estimen
oportunas y señalen medio para recibir notific ...
Fecha publicación: 28/11/2019
Fecha emisión: 25/11/2019
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas veinte minutos del doce de noviembre de dos mil diecinueve.------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el señor CONSTANCIO UMAÑA ARROYO, los
consorcios ROLES-UMAÑA y VEGA-UMAÑA, en contra del acto final de la LICITACIÓN
PÚBLICA No. 2019LN-000003-0007800001 promovida por el MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y GANADERÍA para la contratación del Servicio de mantenimiento y
reparación de los edificios ubicados en las Regiones de Desarrollo Agropecuario Huetar Norte,
Brunca, Huetar Caribe y Central Sur bajo la modalidad de entrega según demanda,
específicamente en contra del acto de adjudicación de la líneas No. 2 recaído a favor de la
empresa CONSTRUCTORA FRANCISCO MUÑOZ Y ASOCIADOS LTDA por un monto de
unitario de ¢330.046,4159, así como en contra del acto de declaró infructuosas las líneas No. 1,
3 y 4 del presente concurso.------------------------------------------------------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate (original o
copia certificada), debidamente foliado y ordenado. También se debe indicar los folios del
expediente en los que se encuentra la versión final del cartel y que contenga todas las
modificaciones que se le efectuaron. En caso de que el concurso haya sido tramitado por
medio del Sistema Integrado de Compras Públicas denominado SICOP únicamente deberá
indicarlo así en la nota de respuesta, sin que sea necesario remitir copia del expediente.
Además, en el oficio de respuesta la Administración deberá indicar expresamente si el acto final
ha sido o no revocado, así como si se presentó recurso de ...
Fecha publicación: 15/11/2019
Fecha emisión: 12/11/2019
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-1038-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas veintinueve minutos del quince de octubre del dos mil diecinueve.-
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa PRODUCTIVE BUSINESS
SOLUTIONS (COSTA RICA), SOCIEDAD ANONIMA en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000001-0007800001 promovida por el MINISTERIO DE
AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG) para contratar el arrendamiento de multifuncionales
por demanda, recaído a favor de la empresa RICOH COSTA RICA S.A. por precios unitarios
y por cuantía inestimable. ------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que la empresa Productive Business Solutions (Costa Rica) S.A., el primero de agosto de
dos mil diecinueve, presentó ante esta Contraloría General, recurso de apelación en contra
del acto de adjudicación de la referida Licitación Pública No. 2019LN-000001-0007800001,
promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería.----------------------------------------------------
II.- Que mediante auto de las nueve horas diez minutos del seis de agosto de dos mil
diecinueve, este órgano contralor solicitó el expediente administrativo del concurso, lo cual fue
atendido por la Administración por oficio No. DAF-PROV-275-2019, según oficio agregado al
expediente de apelación, donde se indica que el procedimiento se encuentra tramitado en el
Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).----------------------------------------------------------
III.- Que mediante auto de las doce horas diecinueve minutos del veinte de agosto de dos mil
diecinueve, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y al adjudicatario,
con el objeto que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos
formulados por el apelante, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.
Dicha au ...
Fecha publicación: 18/10/2019
Fecha emisión: 15/10/2019
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-0854-2019
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las catorce horas con dieciséis minutos del treinta de agosto de dos mil diecinueve.
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por PROSELTEC DOS MIL DOS, S.A. en contra del
cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2019LN-000003-0007800001 promovida por el
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA para el servicio de mantenimiento y
reparación de los edificios ubicados en las regiones de desarrollo agropecuario Huetar Norte,
Brunca, Huetar Caribe y Central Sur.-------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintiuno de agosto del dos mil diecinueve la empresa PROSELTEC DOS MIL DOS,
S.A. presentó ante la Contraloría General de la República recurso de objeción en contra del
cartel de la licitación pública No. 2019LN-000003-0007800001 promovida por el Ministerio de
Agricultura y Ganadería.-----------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas veintiocho minutos del veintidós de agosto del dos mil
diecinueve esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se
pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante el
oficio No. DAF-PROV-291-2019 del veintiocho de agosto del dos mil diecinueve el cual se
encuentra incorporado al expediente de la objeción. ----------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.-------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE EL FONDO. Sobre la intrascendencia y falta de proporcionalidad del factor 3 de
evaluación. La objetante señala que en la cláusula XV del cartel se define el sistema de
evaluación estableciendo un 25% al factor “empresa ...
Fecha publicación: 04/09/2019
Fecha emisión: 30/08/2019
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL