R-DJ-122-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del cinco de abril del dos mil diez.----------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la licitación pública 2010LN-000013-55400 promovida por el Ministerio de Educación Pública, interpuesto por INDUSTRIA JIMÉNEZ ALPHA S.A.-------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 26 de marzo de 2010, la empresa INDUSTRIA JIMÉNEZ ALPHA S.A, interpuso recurso de objeción al cartel de la presente licitación.------------- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: 1) Plazo para interponer el recurso de objeción: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública podrá interponerse recurso de objeción ante la Contraloría General de la República ‘...dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas.’ Como complemento, el artículo 170 del Reglamento a dicha ley establece que: ‘Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones.’ En el presente caso, tenemos que el Ministerio de Educación publicó la invitación a participar en este concurso en La Gaceta 53, del miércoles 17 de marzo del 2010, y en dicha publicación se indicó como fecha para recibir ofertas el 16 de abril del 2010, sin embargo al plazo comprendido entre el 17 de marzo y el 16 de abril es necesario restar los días inhábiles, entre ellos sábados y domingos, los otorgados a título de vacaciones (sean 29, 30 y 31 de marzo, ello de conformidad con la Directriz 41 del Presidente de la República y el Ministro de Trabajo, publicada en la Gaceta 56, el lunes 22 de ...

1 3 R-DJ-116-2009 Contraloría General de la República, División Jurídica. San José a las nueve horas del tres de setiembre del dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Muebles Metálicos Alvarado, S. A., en contra del cartel de la Licitación Publica 2009LN-0000058-55400, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de equipo y mobiliario de oficina. ------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Muebles Metálicos Alvarado, S. A., presentó recurso de objeción al cartel del referido concurso. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del veintiuno de agosto de dos mil nueve, se confirió audiencia especial al Ministerio de Educación Pública, para que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta de del cartel objetado. ------------------ III.- POR CUANTO: La Administración Licitante atendió oportunamente la audiencia especial conferida. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: Único alegato: Plazo de entrega: La recurrente cuestiona que el cartel pida que el plazo de entrega debe ser igual o menor a 40 días hábiles, plazo que correrá a partir del día siguiente a la comunicación del retiro de la orden de compra, siendo que las partidas entregables de muebles se harán por zona, porcentualmente proporcional al plazo total, según programación de entrega de distribución establecida en el cartel. Estima que es casi imposible que una empresa nacional pueda cumplir con este plazo, donde prácticamente debería fabricar aproximadamente 168 unidades diarias entre sillas y escritorios, a pesar de que cuente con experiencia. Indica que solo el cronograma de entrega de los muebles, en todo el ...

1 4 R-DJ-025-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del catorce de julio dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al Cartel de la licitación pública 2007-LN-000050-55400, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la reparación de los edificios Porfirio Brenes-CENADI (Mobiliario modular de oficina e instalaciones eléctricas, de vos y datos). ------------------------------- I.- POR CUANTO: El 08 de julio pasado Panel Ex SA presentó recurso de objeción en contra del cartel de la licitación de referencia y solicita que se elimine o modifique el requisito de experiencia solicitado por la administración, y consistente en la participación en dos proyectos ejecutados en los últimos cinco años, cuyo monto por separado sea de al menos un 80% del monto ofertado. ----------- II.-POR CUANTO: La invitación de la licitación se publicó en La Gaceta N° 125 del 30 de junio de 2009 y fijó la apertura de ofertas para el día 28 de julio de 2009. --------------------------------------- III POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. El ordenamiento jurídico vigente, en plena aplicación del principio de seguridad jurídica, ha definido cuatro aspectos básicos que deben tomarse en consideración para dar trámite a este tipo de gestiones, a saber: 1) Presentarse en el plazo de ley; 2) Interponerse ante el órgano o ente competente; 3) Acreditarse la legitimación y 4) Fundamentarse adecuadamente el recurso. Así, de no satisfacerse esos cuatro requisitos procesales de manera simultánea, lo que se impone es el rechazo de plano del recurso. En el caso sometido a estudio se incumple claramente uno de esos requisitos, cual es el de la debida fundamentación, tal como se verá de seguido. La Administración determina el cartel en simetría con sus necesidades en apego, eso sí, de las disposiciones legales y reglamentarias que le rigen, pero también de las cuestiones ...

PAGE 15 R-DCA-254-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintiocho de mayo del dos mil nueve. ---------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2009LN-000030-55500, promovida por el Ministerio de Educación Pública (MEP), licencias de software school agreement, interpuesto por el diputado Alberto Salom Echeverría. ------------------------------------------------ I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 14 de mayo de 2009 por el diputado Alberto Salom Echeverría, se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública. -- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al MEP con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante. ------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: El MEP atendió la audiencia especial conferida, mediante oficios DPI-AS-1728-2009 y DIG-SAT-372-2009, ambos del 19 de mayo de 2009. ------------------------------IV. POR CUANTO: Sobre la legitimación del recurrente: En el caso presente tenemos que el recurrente lo es el señor Alberto Salom Echeverría, Diputado de la Asamblea Legislativa, quien manifiesta presentar el recurso de objeción en defensa de los intereses de la comunidad educativa nacional. En virtud de lo cual, resulta crucial determinar si el recurrente está o no legitimado para la presentación de este recurso, para lo cual tenemos las disposiciones de los artículos 82 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 de su Reglamento, que disponen que se podrá interponer recurso de objeción al cartel por parte de todo potencial oferente o su representante, y toda entidad legalmente constituida para velar por los intereses de la comunidad donde se vaya a ejecutar la contratación o sobre la cual surta sus efectos. Delimitado lo anterior, explica el MEP que con la presente licitación pública pretenden no adquirir nuevas licencias de software y capacitación b ...

R-DCA-232-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del veinte de mayo del dos mil nueve. -------------- Recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2009LN-000030-55500, promovida por el Ministerio de Educación Pública (MEP), licencias de software school agreement, interpuesto por GreenCore Solutions SRL. ----------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por GreenCore Solutions SRL. se presentó vía fax ante esta Contraloría General el 18 de mayo de 2008. --------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: Para efectos de contabilización del plazo de interposición del recurso de objeción en contra del cartel de esta licitación pública, se aplica lo señalado por el artículo 170 del Reglamento a la Ley Contratación Administrativa, que en lo que interesa dice: “… contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. Para los efectos del cómputo respectivo no se tomarán en cuenta las fracciones. . .”. En el presente caso, tenemos que la invitación a participar en el concurso salió publicada en La Gaceta 87 del 7 de mayo de 2009, por lo que el plazo que media entre esa publicación y el día que se fijó para recibir ofertas —28 de mayo de 2009—, era de 15 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de 5 días hábiles, éste venció el pasado 14 de mayo de 2009. Bajo esa tesitura, el recurso de objeción presentado por GreenCore Solutions SRL., debe rechazarse de plano. ------------------------------------------------------------------------------------------ POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en las disposiciones de los artículos 182, 183 y 184 d ...

1 2 R-DCA-102-2009 Contraloría General de la República, División de Contratación Administrativa. San José a las ocho horas del seis de marzo del dos mil nueve. ------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Muebles Metálicos Alvarado, S. A., en contra del cartel de la Licitación Publica 2009LN-000004-55400, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de pupitres. ---------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Muebles Metálicos Alvarado, S. A., presentó recurso de objeción al cartel del referido concurso. -------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del veinticinco de febrero de dos mil nueve, se confirió audiencia especial al Ministerio de Educación Pública, para que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta de del cartel objetado. --- III.- POR CUANTO: La Administración Licitante atendió oportunamente la audiencia especial conferida. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: Único alegato: Plazo de entrega: La recurrente cuestiona que el cartel pida que el plazo de entrega debe ser igual o menor a 60 días hábiles, plazo que correrá a partir del día siguiente a la comunicación del retiro de la orden de compra, toda vez que es casi imposible que una empresa nacional, aún con experiencia, pueda cumplirlo, ya que se debería de fabricar aproximadamente 400 juegos de pupitres (mesa y silla) diarios. Agrega que solo el plan de logística o cronograma de entrega de los muebles, en todo el país va a acarrear muchos días, los cuales no se pueden sumar a los tiempos de producción de los pupitres, debiéndose considerar que las zonas de entrega abarcan toda la zona del país, siendo que solo la entrega les llevaría un ...

1 2 R-DCA-353-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del catorce de julio del dos mil ocho. ---------------------- Recurso de objeción interpuesto por Componentes El Orbe, S. A., en contra del cartel de la Licitación Publica 2008LN-000070-57100, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de equipo y programas de cómputo (microcomputadoras y micropuntadoras portátiles). ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Componentes El Orbe, S. A., mediante escrito presentado en tiempo objetó el cartel del presente concurso (ver escrito agregado al expediente de objeción). --------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del dos de julio de dos mil ocho, se concedió audiencia especial a la Administración licitante por el improrrogable término de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación de este auto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos planteados por Componentes El Orbe, S. A. y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: El Ministerio de Educación Pública contestó la audiencia conferida por este Despacho. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo del asunto: 1) Línea 1: Microcomputadoras portátil. Punto 12: “Interfaces Puertos Externos disponibles. Al menos deberá contar con puerto paralelo bidireccional o dispositivo externo que permita conectar los equipos que cuenten con este tipo de interfaz, con al menos 2 puertos USB, puerto infrarrojo, puerto de entrada para micrófono, conector, RJ 45, Monitor externo”. Sobre este requerimiento, indica la recurrente que los puertos infrarrojos son una ...

PAGE 2 R-DCA-340-2008   CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del cuatro de julio del dos mil ocho. -------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Solutions Network, Sociedad Anónima, en contra del cartel de la Licitación Pública 2008LN-000070-57100 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de Equipo y Programas de cómputo ( microcomputadoras y microcomputadoras portátiles). --------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Solutions Network, Sociedad Anónima, planteó recurso de objeción contra el cartel de la referida licitación por medio de fax el treinta de junio de dos mil ocho, recibido en la recepción de esta División de ese día a las quince horas con cincuenta y ocho minutos. ------- II.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso: El plazo para interponer el recurso de objeción es el primer tercio del plazo para presentar ofertas, conforme a lo dispuesto en los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 170 del Reglamento a dicha Ley. Por otra parte, el artículo 165 del supracitado Reglamento dispone: “El recurso podrá ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro de los tres días hábiles siguientes, salvo en el recurso de objeción donde el original deberá presentarse el día hábil siguiente. En tales casos, la presentación del recurso se tendrá como realizada al momento de recibirse el fax. Si el recurso presentado por fax se remite el último día del plazo para recurrir, éste debe ingresar en su totalidad dentro del horario hábil del despacho. En caso de que el original del recurso no se presente dentro del plazo antes indicado la gestión será rechazada.” En el caso bajo examen, la invitación para participar se publicó en La Gaceta 120 del veintitrés de junio de dos mil ocho. De acuerdo con lo establecido en la referida normativa, el plazo para recibir ofertas se co ...

1 3 R-DCA-279-2008 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del once de junio de dos mil ocho. ------------------------- Recursos de objeción interpuestos por I. S. Productos de Oficina Centroamérica S.A., Documentos y Digitales DIFOTO S.A. y Grupo Informático Costarricense INCO S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública Número 2008LN-000059-57200 promovida por el Ministerio de Educación Pública para la compra de computadoras, microcomputadoras, impresoras, servidores y scanner. ------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Las empresas I.S. Productos de Oficina Centroamérica S.A., Documentos y Digitales DIFOTO S.A. y Grupo Informático Costarricense INCO S.A., interpusieron recursos de objeción en contra del cartel arriba mencionado, la primera en fecha 29 de mayo de 2008 y la segunda y la tercera en fecha 02 de junio de 2008. ----------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del dos de junio del dos mil ocho, se concedió audiencia especial a la Administración respectiva con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos expresados en los recursos de objeción de las citadas empresas. Asimismo, se le requirió que remitiera una copia fiel del cartel. --------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia el día cinco de junio de dos mil ocho. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: I) Recurso interpuesto por I. S. Productos de Oficina Centroamérica S.A. 1) Valoración del costo operativo de los equipos. El objetante: argumenta que la línea siete incorpora como uno de los elementos de calificación el precio. Sin embargo, al momento de definirse el elemento precio se deja de lado el costo operativo, lo cual se refiere en con ...

1 2 R-DCA-166-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del quince de abril del dos mil ocho. ------------------------ Recurso de objeción interpuesto por el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-00009-57200, promovida por el Ministerio de Educación Pública para la adquisición de Router y Video Beam.------------------------ I.- POR CUANTO: El recurso interpuesto por el Consorcio de Importación y Exportación CONISA S.A. se presentó ante esta Contraloría General el 9 de abril del 2008.------------------------ II. POR CUANTO: Mediante resolución R-DCA-100-2008 de las nueve horas del once de marzo de 2008, esta Contraloría General conoció un recurso de objeción interpuesto por la empresa C.R. Conectividad S. A. ante el cartel de la licitación que nos ocupa, el cual fue rechazado por extemporáneo. Mediante resolución R-DCA-122-2008 de las quince horas del veintiséis de marzo de 2008, se conocieron recursos interpuestos por varias firmas, en contra del cartel de la Licitación Pública No.2008LN-00009-57200. Se declaró con lugar el recurso interpuesto por Grupo Informático Costarricense INCO S. A y se declararon sin lugar los recursos interpuestos por Importaciones Office de Costa Rica, OFFICE C.R. S. A. y Consorcio de Importación y Exportación CONISA S. A. Además, se declaró Parcialmente con lugar el recurso interpuesto por Consolidada Comercial Nueva Central Software S.A. -------------------------------------------------------III. POR CUANTO: En el cartel original de la licitación de marras, y que obra al folio C14 del expediente I de objeción en contra del cartel de la referida Licitación Pública No. 2008LN-00009-57200, se lee en la línea 2, página 12 y punto 8: “Seguridad de tipo PSK, WEP-128bitWEB-256bitWPA.WAP2”------------------------------------------------------------------------------------------------ IV.- POR CUANTO: ...