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año:2007
 
proceso:TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
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UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
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PAGE 2 R-DCA-581-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinte de diciembre de dos mil siete.-------------- Recursos de objeción al cartel interpuestos por AUTOSTAR VEHICULOS S.A. y CERMA S.A. en contra del cartel de la licitación pública N° 2007LN-000002-01 promovida por la Municipalidad de la Cruz, para la adquisición de un camión recolector de desechos sólidos nuevo de 15m3------------------------------------------------------------------------------------------------ I.) POR CUANTO: El 11 de diciembre de 2007 la empresa AUTOSTAR VEHICULOS S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 234 del 5 de diciembre de 2007 y con fecha para la recepción de ofertas para el 27 de diciembre de este mismo año, y en fecha 19 de diciembre de 2007 la empresa CERMA S.A. también objeto el pliego de condiciones. ------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas y treinta minutos del 12 de diciembre de 2007, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de las recurrentes y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones.------------------------------------------------------------------------------ III.) POR CUANTO: La Municipalidad de la Cruz mediante oficio sin número de fecha 17 de diciembre de 2007 atendió en tiempo la audiencia conferida.------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: -A) Recurso presentado por AUTOSTAR VEHICULOS S.A.: 1) PUNTO “K” CABINA: Señala el objetante que el cartel en la página 12, punto K,-cabina-, entre otros solicita que: “…para lograr un mejor radio de giro, debido a las caminos angostos por donde tiene que transitar el recolector, preferiblemente se requiere que sea del tipo COE (ñata)”. Y que en la página 1 ...
Fecha publicación: 11/01/2008
Fecha emisión: 20/12/2007
Institución: MUNICIPALIDAD DE LA CRUZ GUANACASTE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 2 R-DCA-585-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiuno de diciembre de dos mil siete.----------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública N° 2008LN-000002-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra de Prótesis total de rodilla, primaria con y sin preservación del ligamento cruzado posterior y sistema completo para llevar a cabo cirugía de revisión del reemplazo total de rodilla interpuesto por la empresa CEFA CENTRAL FARMACEUTICA S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: CEFA CENTRAL FARMACEUTICA S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso.------------------------------------------------------------- IV.-POR CUANTO: Sobre la Admisibilidad: Según lo dispuesto por el artículo 170, párrafo cuarto del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa: “El recurso deberá presentarse con la prueba que se estime conveniente y debidamente fundamentado a fin de demostrar que el bien o servicio que ofrece el recurrente puede satisfacer las necesidades de la Administración. Además debe indicar las infracciones precisas que le imputa al cartel, con señalamiento de las violaciones de los principios fundamentales de la contratación administrativa, a las reglas del procedimiento o en general el quebranto de disposiciones expresas del ordenamiento que regula la materia.” En ese sentido, al entrar a conocer la objeción planteada por la empresa CEFA CENTRAL FARMACEUTICA S.A., se aprecia un recurso carente de una debida fundamentación, siendo que respecto a los tres puntos objetados no se realiza un esfuerzo a efectos de acreditar, de manera adecuada, las razones por las cuales el planteamiento cartelario conlleva infracciones, contrarías principios de contratación administrativa, reglas o disposiciones del ordenamiento. Aunado a lo anterior ...
Fecha publicación: 11/01/2008
Fecha emisión: 20/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


2 4 R-DCA-580- 2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinte de diciembre de dos mil siete. ----------------------------------------Recursos de objeción en contra del procedimiento de la Contratación Directa 2007CD-005350-57 307, promovida por la Proveeduría Institucional del Ministerio de Educación Pública para contratar el servicio de transporte para el periodo lectivo del año 2008, interpuesto por la empresa Coopetraca R. L. y Ana Ruth Villalobos Carranza---------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Coopetraca R. L., mediante escrito presentado ante este Despacho el siete de diciembre de dos mil siete, impugnó el procedimiento utilizado por el Ministerio de Educación Pública de la referida Contratación, toda vez que, en su criterio, dicho Ministerio no cumplió con los procedimientos establecidos en la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento, infringiendo con ello los principios de publicidad, igualdad y libre competencia y eficiencia. Cuestiona que en esta contratación se hayan seleccionado a los adjudicatarios, ya que como puede observarse se indica el nombre de los prestatarios de servicio (ver cartel adjunto), siendo que con ello se limita a otros empresarios a ofertar, y por ende, no se permite seleccionar la mejor oferta. Solicita que se declare la nulidad de este proceso y se promueva un nuevo procedimiento que se ajuste a lo establecido en la Ley referida y su Reglamento. ------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Ana Ruth Villalobos Carranza, mediante escrito presentado ante este Despacho el siete de diciembre de dos mil siete, impugnó el procedimiento utilizado por el Ministerio de Educación Pública de la referida Contratación para establecer los precios, pues no se contó con un verdadero análisis de la realidad, por lo que en la presele ...
Fecha publicación: 24/12/2007
Fecha emisión: 18/12/2007
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 10 R-DCA-583-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veinte de diciembre del dos mil siete.----------------- Recurso de objeción interpuesto por Nampakuti Sociedad Anónima, en contra del cartel de la Licitación Pública Internacional 01-2007, para “Concesión de obra pública con servicios públicos para el diseño construcción, operación y mantenimiento de la nueva terminal de pasajeros del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quiros”, promovida por el Consejo Nacional de Concesiones.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Nampakuti Sociedad Anónima presentó recurso de objeción al cartel de la referida licitación. ------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del tres de diciembre de dos mil siete, ampliado según auto de catorce horas del cuatro de diciembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración, la cual fue contestada mediante oficio DVCOP-461-2007 de 10 de diciembre del 2007.---------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: Antes de realizar el análisis de fondo del recurso, es preciso referirse al tema de la legitimación, toda vez que la Administración, al atender la audiencia que le fue conferida, refiere al artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA) y argumenta que para demostrar la legitimación se deben cumplir tres requisitos: primero, ser potencial oferente o su representante; segundo, argumentar la relación de su actividad como potencial oferente con el objeto del concurso y, tercero, aportar junto con el recurso la documentación que pruebe que cumple con los requisitos anteriores. Señala que no es cierto que la recurrente cuente con la legitimación ya que el concurso es para con ...
Fecha publicación: 24/12/2007
Fecha emisión: 18/12/2007
Institución: CONSEJO NACIONAL DE CONCESIONES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 4 R-DCA-571-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del catorce de diciembre de dos mil siete------------------ Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública No.2007LN-000001-01 promovida por la Municipalidad de Los Chiles para la compra de una motoniveladora nueva, interpuesto por la empresa Agrosuperior S.A. ------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa Agrosuperior S.A. a las 10:44 del 5 de diciembre del 2007. -------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Municipalidad de Los Chiles con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Municipalidad de Los Chiles mediante oficio de 11 de diciembre del 2007 atendió esa audiencia especial.-----------------------------------------------------------------------------IV. SOBRE EL FONDO: 1- Sobre el modelo. Señala la objetante que el cartel solicita una motoniveladora año 2008 y solicita se le permita ofrecer un marca Komatsu modelo GD655-3 fabricada en el 2007 e inscrita como 2008, garantizando que es igual a las que se fabricarán en el 2008, con ello beneficiarían a la Institución porque reducirían el plazo de entrega. Por su parte la Administración licitante señala que no se solicita que el equipo se fabrique en el 2008, se debe entender que el equipo debe ser del año 2008 y debe quedar inscrito ante el Registro del a Propiedad como año 2008, por lo que no existe contradicción con el cartel. Criterio para resolver: En razón de que se trata de una aclaración la cual procede ante la propia Administración, el recurso se declara sin lugar en ...
Fecha publicación: 21/12/2007
Fecha emisión: 13/12/2007
Institución: MUNICIPALIDAD DE LOS CHILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 2 R-DCA-574-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas dieciocho de diciembre del dos mil siete. ----------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Siemes S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública 2007PI-000004-4503, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de equipo de angiografía para el Hospital San Juan de Dios. ----------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Siemens S.A. se presentó ante esta Contraloría General el 7 de diciembre de 2007. ------------------------------------------------------------------------- II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que contra el cartel de la licitación pública, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “... dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas...”, lo cual reitera el artículo 170 del Reglamento a la Ley Contratación Administrativa. En el presente caso, tenemos que la CCSS publicó la invitación a participar en el concurso en La Gaceta No. 226 del 23 de noviembre del 2007 con fecha de recepción de ofertas al 10 de enero de 2008. Además, de conformidad con lo indicado por la CCSS al contestar la audiencia especial, así como en la Circular P.E. 53.630-07 del 30 de noviembre de 2007 emitida por la Presidencia Ejecutiva de esa Institución y agregada al expediente de esta licitación, tenemos que la Unidad Ejecutora de este Proyecto permanecerá cerrada “a partir del 24 de diciembre de 2007 hasta el 2 de enero de 2008”, y en consecuencia se cerrará los días hábiles 24, 26, 27, 28 y 31 de diciembre de 2007 . Entonces, el plazo que media entre la publicación en La Gaceta y el día que se fijó para recibir ofertas —sea el 10 de enero del 2007— es de 27 días hábiles, y como el primer tercio del plazo para objetar era de nueve (9) días hábiles, éste venció el jueves 6 de ...
Fecha publicación: 21/12/2007
Fecha emisión: 17/12/2007
Institución: HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 2 R-DCA-566-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del doce de diciembre de dos mil siete.------------------ Recurso de Objeción al cartel interpuesto por Maquinaria Electrotécnica METEC S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública N° 2007-LN-000004-01 promovida por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) para la compra de dos apiladores de contenedores de Reachstaker.----------------------------------------- I.- Por cuanto: El recurso fue interpuesto en tiempo y forma.---------------------------------------------- II.- Por cuanto: Mediante auto de las nueve horas del treinta de noviembre de dos mil siete, se concedió audiencia especial a JAPDEVA, la cual fue atendida en forma extemporánea.---------------- III.- Sobre el fondo: Capacidad de levante: Alega la objetante que el requerimiento de capacidad de levante mínimo delimita la capacidad al pedir 43 TM en la primera fila para alturas de hasta 5 contenedores, cuando la operación normal es con contenedores de 45 TM. Aduce que, solicitar 43 TM en los contenedores de 9´ 8” para alturas de hasta 4 cuando JAPDEVA normalmente trabaja con contenedores de 45 TM, es una forma de delimitar la compra, toda vez que no resulta lógico pretender apilar 5 contenedores de 43 TM, cuando el puerto realmente trabaja con contenedores de 45 TM. Solicita ajustar el requerimiento de los 5 contenedores apilados a capacidades de 45 TM en los contenedores de 9´ 8”. La Administración niega que la operación normal de esa Junta sea con contenedores de 45 MT. Aduce que los contenedores de 40, 43 y 45 pies que manejan, no sobrepasa las 32 toneladas de carga. Refiere que en el cartel se solicita, como mínimo, 43 MT a una altura de 5 de alto, que debe soportar el peso del contenedor más el spreader, o sea, 32 toneladas del contenedor más 10 toneladas del spreader lo que es igual a 42 MT más 1 tonel ...
Fecha publicación: 21/12/2007
Fecha emisión: 12/12/2007
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA PORTUARIA Y DE DESARROLLO ECONOMICO DE LA VERTIENTE ATLANTICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 2 R-DCA-559-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del siete de diciembre dos mil siete.--------------------- Recurso de objeción al Cartel de la Licitación Abreviada 2007-11-2007, promovida por la Municipalidad de Abangares para la compra de un tractor y tanqueta, instaurado por Saturnia Sociedad Anónima.----------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: Saturnia presentó el pasado 13 de noviembre recurso de objeción al cartel. --- II. POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. El ordenamiento jurídico vigente regula expresamente en los artículos 170 y 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa la competencia de esta Contraloría, y de la administración licitante, correspondientemente, para conocer recurso de objeción a los pliegos cartelarios. Según la letra del artículo 173 “Contra el cartel de las licitaciones abreviadas procederá la interposición del recurso de objeción al cartel, ante la administración licitante”. Entonces según la normativa, tratándose de licitaciones abreviadas, como es este caso, no tiene competencia esta Contraloría para conocer recurso de objeción en cartel. En razón de lo expuesto, se impone un rechazo de plano de su gestión. Sin embargo, se remite copia del recurso a la municipalidad licitante para que bajo su responsabilidad valore los argumentos del objetante--------------------------------------------------------------------------- POR TANTO De conformidad con lo expuesto y con fundamento en lo que disponen los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política; 1, 4, 8, 10, 17, 28, 34 y 37.3. de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Nº 7428 del 7 de setiembre de 1994; 1, 81, 82 y 83 de la Ley de Contratación Administrativa, 1 170 y 173 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa se resuelve: Rechazar de plano el recurso de objeci ...
Fecha publicación: 14/12/2007
Fecha emisión: 04/12/2007
Institución: MUNICIPALIDAD DE ABANGARES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 2 R-DCA-560-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del siete de diciembre de dos mil siete.------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por P Y P CONSTRUCCIONES S.A., en contra del cartel de la licitación pública N° 2007LN-000024-SCA, promovida por la Universidad Nacional para la construcción del edificio de Residencias Campus Benjamín Núñez--------------------------------------- I.) POR CUANTO: El 27 de noviembre de 2007, la empresa P Y P CONSTRUCCIONES S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 212 del 5 de noviembre de 2007 y con fecha para la recepción de ofertas para el 5 de febrero de 2008.------------------------------------------------------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las catorce hora del 28 de noviembre de 2007, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos del recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones.----------- III.) POR CUANTO: La Universidad Nacional mediante oficio PI-D-1614-2007 y oficio VDES-APE-1412-2007 ambos del 3 de diciembre de 2007, atendió en tiempo la audiencia conferida, aclarando con posterioridad mediante oficio PI-D-1625-2007 del 4 de diciembre de 2007, que para efectos de resolver el punto uno del recurso interpuesto, se debe considerar lo señalado en el oficio V-DES-APE-1412-2007. --------------------------------------------------------------- IV.) POR CUANTO: Recurso interpuesto en forma extemporánea: Que la apertura de ofertas para la Licitación pública N° 2007LN-000024-SCA se señaló para el día 5 de febrero del 2008, (ver publicación en Diario oficial la Gaceta No. 212) De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de obj ...
Fecha publicación: 14/12/2007
Fecha emisión: 07/12/2007
Institución: UNIVERSIDAD NACIONAL (UNA)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 2 R-DCA-558-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del siete de diciembre del dos mil siete. ------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa Philips Lighting Central América S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2007LI-000053-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de equipos para alumbrado público, equipos de protección y herrajes para distribución eléctrica. ------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa Philips Lighting Central América S.A. se presentó ante esta Contraloría General a las 15:22 horas del 29 de noviembre del 2007 (vid. folio A-1 del expediente de objeción). -------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante oficio de fecha 29 de noviembre del 2007 y presentado ante esta Contraloría General a las 13:38 horas del 3 de diciembre del 2007, la empresa objetante solicita que se deje sin efecto su recurso de objeción presentado en contra del cartel de la licitación pública No.2007LI-000053-PROV mencionada y se archive el expediente, en razón de que se dio cuenta que su gestión fue presentada en forma extemporánea (vid. folio D-1 del expediente de objeción). -- III. SOBRE EL PLAZO PARA OBJETAR: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “... dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas...”, lo cual reitera el numeral 170 de su Reglamento. En el presente caso, tenemos que el Instituto Costarricense de Electricidad publicó la invitación a participar en este concurso en La Gaceta No. 213 del 6 de noviembre del 2007, y en dicha publicación se indicó como fecha límite para recibir ofertas el 3 de enero d ...
Fecha publicación: 10/12/2007
Fecha emisión: 06/12/2007
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL