PAGE 2 Sr. Jorge Monge Rojas 12 de marzo, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 15780 2 de diciembre de 2005 DI-AA-2964 Licenciado Manuel Antonio Bolaños Salas Ministro Ministerio de Educación Pública San José, Av.1 y 3 calle 1era-antiguo Edificio Embajada Americana Estimado señor: Asunto: Convenio y Addendum de cooperación interinstitucional para la apertura y funcionamiento del Colegio Nacional de Educación a Distancia, suscrito entre el Ministerio de Educación Pública (MEP) y la Universidad Estatal a Distancia (UNED). Nos referimos a su oficio No. DM-8546-10 de 28 de octubre del año en curso, mediante el cual solicita la aprobación del Convenio y Addendum de cooperación interinstitucional para la apertura y funcionamiento del Colegio Nacional de Educación a Distancia, suscrito entre el Ministerio de Educación Pública (MEP) y la Universidad Estatal a Distancia (UNED). Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos los documentos de mérito debidamente aprobados por esta Contraloría General. Atentamente, Lic. Elías Delgado Aiza Fiscalizador EDA/mst ci: Archivo Central Ni: 25753, 2005004830-2 ( Contratos ] ...

1 2 Mario Alberto Salas Rojas 11 de octubre, 2005 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No.12855 11 de octubre, 2005 DI-AA-2342 Señor Mario Alberto Salas Rojas Alcalde Municipalidad de Palmares Palmares, Alajuela Estimado señor: Asunto: Solicitud de Refrendo a Convenio Marco de Colaboración suscrito con el C.A.C Agrícola Cantonal de Palmares Se hace referencia a su oficio DE-926-05 del 23 de agosto de 2005, mediante el cual remite para efectos de refrendo constitucional-, el Convenio Marco de Colaboración suscrito con el C.A.C Agrícola Cantonal de Palmares. Una vez estudiados los documentos remitidos, nos permitimos comunicarle lo siguiente: Mediante el acuerdo de voluntades de mérito, la Municipalidad de Palmares pretende otorgar al Centro Agrícola Cantonal de Palmares un permiso de uso sobre un inmueble propiedad de la primera. Por su parte, el Centro Agrícola Cantonal tiene como finalidad administrar la Feria del Agricultor del Cantón de Palmares, por lo que requiere el inmueble para el desarrollo de la mencionada feria. Al respecto, resulta importante indicar que las actuaciones de la Administración Pública se encuentran regidas por el principio de legalidad regulado en los artículos 11 de la Constitución Política y de la Ley General de la Administración Pública. En este sentido, se entiende que la Administración Pública –concepto que comprende a las Municipalidades como sector descentralizado-, “(...)actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento (...) . Considerando la máxima anteriormente señalada, y siendo que mediante el convenio de mérito esa Municipalidad de Palmares decidió otorgar un permiso de uso de un inmueble de su propiedad al Centro Agrícola Cantonal, deberá esa Administración indicar el fundamento jurídico que le ...

1 2 Manuel Antonio Bolaños Salas 19 de setiembre, 2005 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 11672 19 de setiembre, 2005 DI-AA-2084 Señor Manuel Antonio Bolaños Salas Ministro Ministerio de Educación San José, Edificio antigua Embajada Americana 2do. piso Estimado señor: Asunto: Se solicita el refrendo al Convenio de Cooperación Interinstitucional para la Apertura y Funcionamiento del Colegio Nacional de Educación a Distancia, celebrado entre el Ministerio de Educación y la Universidad Estatal a Distancia (UNED). Damos respuesta a su Oficio No. 17665 de 4 de agosto del 2005, mediante el cual solicita el refrendo al Convenio de Cooperación Interinstitucional para la Apertura y Funcionamiento del Colegio Nacional de Educación a Distancia, celebrado entre el Ministerio de Educación y la Universidad Estatal a Distancia (UNED). Sobre el particular debemos indicarle lo siguiente: 1. Si bien el Convenio de Cooperación es suscrito por los representantes de ambas entidades es lo cierto que en el caso de la Universidad Estatal a Distancia no consta en el expediente que el Rector de dicha Universidad haya sido autorizado por las Autoridades Superiores a celebrar ese convenio, aspecto que deberá ser debidamente aclarado por las partes interesadas. 2. En la cláusula Décima se establece como un compromiso de la UNED designar y asumir el pago del salario de un Director General, un Coordinador Académico, un Coordinador Administrativo, un Asistente Administrativo y un Secretario Ejecutivo. 3. No obstante, en la certificación remitida por el Jefe de la Oficina de Recursos Humanos de la UNDE, se establecen puestos adicionales a los mencionados en esa disposición con cargo del recurso de la UNED, sin que se explica tal divergencia con lo establecido en el convenio. Tampoco se hace un estimado del disponible presupuestario q ...

PAGE 2 Sr. Jorge Monge Rojas 12 de marzo, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 09380 05 de agosto, 2005 DI-AA-1629 Señora Marlene Gómez Calderón Viceministra Ministerio de Educación Pública San José, antiguo edificio Embajada Americana Estimada señora: Asunto: Convenio suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y el Ministerio de Justicia y Gracia. Damos respuesta a su oficio No. DVM-A-4123 de 26 de julio del año en curso, mediante el cual solicita la aprobación del convenio para la compra-venta de pupitres suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y el Ministerio de Justicia y Gracia (Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes). Sobre el particular, nos permitimos comunicarle que, una vez realizado el análisis correspondiente y teniendo a la vista la documentación adicional aportada por ese Ministerio, así como la nota No. CENIFE 2468-05 de 20 de julio de 2005 suscrita por el Ing. Guillermo López Castro, donde se concluye que en cuanto a los juegos de mesas y sillas para educación preescolar el “....precio más bajo, es el presentado por el Ministerio de Justicia y Gracia”, este Órgano Contralor otorga el refrendo al documento de marras. No obstante lo anterior, no omitimos señalar que queda bajo exclusiva responsabilidad del Ministerio de Educación Pública la razonabilidad del precio de los juegos mencionados. Atentamente, Licda. Lucía Golcher Beirute, MBA. Fiscalizadora MCU/LGB/lmu ci Archivo Central Ni: 15867, 16000, 16282, 16700 2005003236-2 ( Contratos ] ...

1 2 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No.09339 04 de agosto, 2005 DI-AA-1621 Señor Manuel Antonio Bolaños Salas Ministro Ministerio de Educación Pública San José, antiguo Edificio Embajada Americana Estimado señor: Asunto: Se requiere el refrendo al Convenio de Cooperación suscrito entre el Ministerio de Educación y la Fundación Ayúdanos para Ayudar. Se hace referencia a su Oficio DM-5050-06, recibido mediante la cual solicita la aprobación al Convenio suscrito entre el Ministerio de Educación y la Fundación Ayúdanos para Ayudar, por medio del cual las partes asumen el compromiso recíproco y permanente de cooperación mutua en un programa en el marco de las actividades educativas propias del Museo de los Niños y Complejo Juvenil. Una vez realizado el análisis de rigor, se concede el refrendo requerido, aprobación que se otorga sujeta a la observancia de lo siguiente: i) De la lectura del documento remitido, se tiene que dentro de las obligaciones asumidas por el MEP está el brindar asesoramiento académico y técnico. Al respecto, téngase presente que la asesoría a ofrecer no podrá ir en detrimento de las funciones que le han sido asignadas a ese Ministerio, quedando dicho aspecto bajo la exclusiva responsabilidad de ese Despacho. ii) Este aval se confiere con vista a la certificación de contenido presupuestario emitida por la Sra. Florencia Rodriguez Martin, Directora de la División de Planeamiento y Desarrollo Educativo del MEP, Depp-2324-2005. Atentamente, Licda. Carolina Cubero Fernández Fiscalizadora Asociada CCF /lmu ci Archivo Central Ni: 13847, 2005003836 ( Contratos ] ...

1 3 Sr. Miguel Ángel Bolaños Chavez 01 de agosto, 2005 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 09130 01 de agosto, 2005 DI-AA-1585 Señor Miguel Ángel Bolaños Chavez Secretario Centro Agrícola Cantonal de Palmares Palmares, Alajuela Estimado señor: Asunto: Acuse de nuestro Oficio No. 4672 (DI-AA-824) del 26 de abril del 2005 relacionado con el Convenio Marco de Colaboración suscrito entre la Municipalidad de Palmares y el Centro Agrícola Cantonal de Palmares. Nos referimos a su oficio sin número de fecha 15 de junio del presente año mediante el cual señala: “ En acuse a su oficio Di-AA-0824 del pasado 26 de abril del 2005, en el que solicitan aclarar algunos asuntos en referencia al Convenio Marco de Colaboración suscrito entre la Municipalidad de Palmares y el Centro Agrícola Cantonal de Palmares, le manifestamos que: 1. Adjuntamos certificación literal del terreno objeto del convenio: propiedad inscrita en el Partido de Alajuela, matricula (sic) número 212885-000, que mide 6091 metros cuadrados (seis mil noventa y un metros cuadrados) de los cuales solamente se utilizarán en el Convenio 2417 metros cuadrados (dos mil cuatrocientos diecisiete metros cuadrados) y la naturaleza del terreno es plano y con piso de cemento y asfalto en parte, protegido con muros de block de 2.2 metros de altura y actualmente es utilizado para llevar a cabo la Feria del Agricultor de Palmares. 2. El fundamento jurídico se encuentra dado en el artículo 13 de la Ley de Creación de los Centros Agrícolas Cantonales, artículo 2 del Código Municipal y el acuerdo del Consejo (sic) Municipal que se encuentra en el expediente respectivo. No omitimos manifestarles que este préstamo no va en detrimento de la Municipalidad, para cumplir con lo señalado por ustedes en relación con el artículo 2 del decreto Ejecutivo 28 699 M.A.G, Reglamento de Ferias del Agricultor, adjuntamos documentos que ...

1 2 Sra Marlene Gómez Calderón. 7 de julio, 2005 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 08245 7 de julio de, 2005 DI-AA-1433 Señora Marlene Gómez Calderón Viceministra Administrativa de Educación Pública Ministerio de Educación Pública San José, Av. Central y 2da. Calle 6 Estimada señora: Asunto: Convenio suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y el Ministerio de Justicia (Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes) para la compra- venta de pupitres escolares. Nos referimos a su Oficio No.DVM-A-3159-2005 del año en curso, mediante el cual nos remite para refrendo, convenio suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y el Ministerio de Justicia para la compra- venta de pupitres escolares. Una vez efectuado el estudio de rigor, nos permitimos manifestar lo siguiente: El objeto del convenio en estudio es la compra, por parte del Ministerio de Educación Pública de 40.907 pupitres escolares a un precio de ¢11.000 cada uno y 562 pupitres escolares a un precio de ¢28.500 cada uno, al Ministerio de Justicia. Según nota No. CENIFE- 0574-05 del 24 de febrero del 2005, suscrita por el Arquitecto Fernando Ulloa, Director Ejecutivo de CENIFE, se efectuó un análisis de opciones de mercado, mediante el cual se demostró que la opción más económica a los intereses del Ministerio de Educación era la oferta del Ministerio de Justicia.. En ese orden de ideas, en Oficio No. CENIFE-549-05 el Ing. Guillermo López Castro elaboró una tabla comparativa de precios de varias empresas, donde se concluye que la suma ofertada por el Ministerio de Justicia (¢11.000) es la más económica. No obstante, en el considerando XI del documento contractual en análisis, se indica que en el acuerdo número 298-2005 de la sesión No. 1477 del 16 de mayo del 2005, el Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes m ...

1 2 Eithel Hidalgo Méndez 26 de abril, 2005 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 04672 26 de abril, 2005 DI-AA-0824 Señora Eithel Hidalgo Méndez Secretara de Concejo Municipal Municipalidad de Palmares Palmares, Alajuela Estimada señora: Asunto: Convenio marco de colaboración suscrito entre la Municipalidad de Palmares y el C.A.C. Agrícola Cantonal de Palmares. Nos referimos a su Oficio SCM-0090-2005 del 3 de marzo del año en curso, mediante el cual nos remite para refrendo, convenio marco de colaboración suscrito entre la Municipalidad de Palmares y el C.A.C. Agrícola Cantonal de Palmares. Una vez efectuado el estudio de rigor nos permitimos manifestar lo siguiente: De conformidad con el clausulado del documento en estudio, la Municipalidad concede en calidad de préstamo por un periodo de 25 años prorrogables, un lote de su propiedad al C.A.C. Agrícola Cantonal de Palmares para el desarrollo de las Feria del Agricultor de Palmares y otras actividades relacionadas con el desarrollo del sector agropecuario del cantón. Para ello, la Corporación Municipal autoriza a dicha agrupación a realizar todas las inversiones en infraestructura necesaria para su buen funcionamiento. Además el C.A.C. Agrícola Cantonal de Palmares se compromete a darle el mantenimiento adecuado. No obstante, no se ha remitido documento alguno en que se compruebe que el inmueble a prestar es propiedad de dicha municipalidad, así como su naturaleza, para poder determinar si es viable o no el préstamo pretendido. Tampoco se ha señalado el fundamento jurídico que facultaría a la corporación municipal a dar en préstamo un terreno de su propiedad así como permitir la construcción de infraestructura por parte de una entidad privada en un inmueble público. Aunado a ello, no debe perderse de vista que el préstamo en todo caso, no debe ir en detrimento de ...

1 2 Sra. Eithel Hidalgo Méndez 14 de marzo, 2005 59DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio Nº 03076 14 de marzo, 2005 DI-AA-0559 Señora Eithel Hidalgo Méndez Secretaria del Concejo Municipalidad de Palmares Palmares, Alajuela Estimada señora: Asunto: Refrendo del Convenio de donación suscrito entre la Asociación Cívica Palmareña y la Municipalidad de Palmares Damos respuesta al oficio No. SCM-0038-2005, mediante el cual solicita la aprobación del Convenio de donación suscrito entre la Asociación Cívica Palmareña y la Municipalidad de Palmares. Una vez efectuado el estudio de rigor, lamentamos devolver el documento de cita sin nuestra aprobación, en razón de lo siguiente: Del considerando primero como de la cláusula octava, se desprende que la Asociación Cívica es quien llevará a cabo las Fiestas Cívicas o festejos populares de principio de año en esa localidad y con el producto de lo recaudado en esa actividad donará una suma de dinero anualmente al ayuntamiento hasta por tres años. En virtud de lo anterior y dado que no se aportan mayores elementos que nos aclaren si dichos festejos son o no los que tutela la Ley 4286 “Nombramiento Comisiones de Festejos Populares” –particularidad que es fundamental para determinar la legalidad de la donación en los términos acordados por las partes-, resulta indispensable se aclare ese aspecto aportándose la documentación que respalde tal situación, a efecto de que esta Contraloría General pueda en una nueva gestión de refrendo efectuar un mayor análisis del convenio. Ahora bien, en cuanto al resto del clausulado del convenio, cuestionamos que los eventuales recursos donados ingresen a la cuenta que el municipio posee para el manejo de fondos provenientes de la Ley 8114 “Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria”, puesto que no sólo ambos recursos tienen naturalezas distintas, sino que en lo que respecta a los fon ...

1 2 Patricia Soto González 02 de marzo, 2005 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No.02420 02 de marzo, 2005 DI-AA-0454 Licenciada Patricia Soto González Asesoría Legal Ministerio de Educación Pública San José, Avenida central y 2da. Calle 6 Estimada señora: Asunto: Solicitud de refrendo del Convenio Específico para apoyar al Colegio Humanístico Costarricense, Campus Coto, del Sistema de Colegios Humanísticos Costarricenses, suscrito entre el MEP y la UNA Nos referimos a su oficio DJ-272-04, mediante el cual solicita la aprobación del Convenio Específico para apoyar al Colegio Humanístico Costarricense, Campus Coto, del Sistema de Colegios Humanísticos Costarricenses, suscrito entre ese Miniterio y la Universidad Nacional. Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de cita debidamente aprobado por esta Contraloría General. No obstante, nos permitimos efectuar las siguientes observaciones: 1. La presente aprobación se otorga condicionada a la efectiva existencia de contenido presupuestario, aspecto que es total responsabilidad de las entidades pactantes. 2. En razón de que el presente convenio carece de fecha de suscripción, para todos los efectos legales ha de tenerse como la misma, la fecha de esta aprobación. 3. En cuanto a la suscripción de cartas de entendimiento o modificación del convenio, se advierte que de conllevar la modificación de elementos esenciales del acuerdo negocial, deberá contar de previo a su ejecución con nuestra aprobación. 4. En la claúsula décima primera cuando se señala que las partes deberán elaborar un addendum al resolver por mutuo acuerdo el convenio, ha de entenderse que ese documento constituye un finiquito, el cual por su naturaleza no requeiere ser remitido a este ente contralor para su aprobación, salvo las liquidación que reconozca eventuales da ...