DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 00323 14 de enero de 2013 DCA-0081 Señor Mauricio Medrano Goebel Director Asuntos Jurídicos. Ministerio de Educación Pública Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, el convenio suscrito el 31 de octubre del 2012 entre el Instituto de Desarrollo Agrario y el Ministerio de Educación Pública para la constitución de derecho de superficie. Nos referimos a su oficio No. DAJ-23992012 del 17 de diciembre del 2012, mediante el cual solicita el refrendo del convenio referido en el asunto. De la lectura del documento que se remite para refrendo, se logra tener por acreditado que se trata de un convenio de constitución de derecho de superficie suscrito entre el Instituto de Desarrollo Agrario y el Ministerio de Educación Pública. A efectos de valorar la competencia de este órgano, debemos atender lo señalado en el artículo 3 del Reglamento sobre Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, norma en la cual se establecen los casos concretos en los que se requiere refrendo, constituyendo una lista taxativa a efectos de determinar y delimitar los negocios sujetos a refrendo. Para determinar lo anterior, es preciso referirse a la naturaleza jurídica de las partes suscribientes. Así, de conformidad con lo establecido en la Ley No. 9036 Ley denominada “Transforma el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (INDER) y Crea Secretaría Técnica de Desarrollo Rural”, específicamente en su artículo 14, en lo que resulta pertinente establece: “Transfórmase el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA) en el Instituto de Desarrollo Rural (Inder), como una institución autónoma de derecho público, con personalidad jurídica, patrimonio propio e independencia administrativa. (…) / A partir de la publicaci ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 09259 5 de setiembre, 2008 DCA-2729 Doctor Leonardo Garnier Rímolo Ministro Ministerio de Educación Pública Calle 6, Av. Central y Segunda, Edificio Raventós, 4 piso, San José Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, convenio establecido entre el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) y el Ministerio de Educación Pública —MEP—, cuyo objeto es capacitar a los docentes en el dominio del inglés, así como en metodologías y evaluación para la enseñanza de ese idioma, tanto en preescolar como en la educación diversificada. Nos referimos a su oficio DM-4446-08 del 07 de agosto del 2008, mediante el cual solicita la aprobación del convenio establecido entre el Consejo Nacional de Rectores –CONARE- y el Ministerio de Educación Pública –MEP-, cuyo objeto es capacitar a los docentes en el dominio del inglés, así como en metodologías y evaluación para la enseñanza del inglés, tanto en nivel preescolar como educación diversificada. Una vez realizado el estudio de rigor, se devuelve el documento de mérito sin la aprobación solicitada, con fundamento en los motivos siguientes: El Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública establece en su artículo 3 que se requerirá el refrendo entre otros casos, el siguiente: “6) Todo contrato o convenio celebrado entre dos o más entes, empresas u órganos públicos, en el tanto tengan por objeto el otorgamiento de concesiones, la constitución de fideicomisos o la realización de proyectos bajo el tipo contractual de alianza estratégica. Los demás contratos o convenios interadministrativos no referidos en este inciso o en general en el articulado de este Reglamento, no estarán sujetos a refrendo. Es responsabilidad exclusiva de los jerarcas de las Administraciones involucradas, adoptar las medidas de control interno de conformidad con la Ley General de Control Interno para garantizar que ...

1 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04671 08 de mayo, 2007 DCA-1492 Máster Silvia Víquez Ramírez Viceministra Administrativa Ministerio de Educación Pública San José, edificio de la antigua Embajada Americana Estimada señora: Asunto: Solicitud de refrendo del convenio para compra-venta de pupitres, suscrito entre el MEP y el Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes de la Dirección General de Adaptación Social. Nos referimos a su oficio DM-0864-02, recibido el 3 de febrero, mediante el cual solicita la aprobación del convenio para la compra venta de pupitres, suscrito entre el MEP y el Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes de la Dirección General de Adaptación Social. Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de cita debidamente aprobado por esta Contraloría General. No obstante lo anterior, deberá corregirse el documento en el Considerando IX, toda vez que el fundamento legal utilizado (artículo 78 del Reglamento General de Contratación Administrativa), siendo lo correcto el artículo 130 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. De igual forma, debe corregirse el Por Tanto Segundo de dicho convenio, de tal forma que la secuencia utilizada para cada uno de los incisos tenga un orden lógico (a, b, c, d). Esto por cuanto en el Por Tanto Tercero se hace referencia al inciso c) de la cláusula segunda, lo cual pude llamar a error. Para futuras gestiones de igual naturaleza a la presente deberá valorarse si se establece la relación contractual con posibilidad de prórrogas, en cuyo caso solamente sería sometido a refrendo el convenio original no así las prórrogas facultativas que acuerden las partes. Atentamente, Lic. German Brenes Roselló Lic. Luis Fernando Jara Villalobos Gerente Asociado Fiscalizador Anexo: Un convenio en original y una copia LFJV/fjm Ci: Archivo Central Ni: 7029, 2007001879 ] ...

1 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 03449 02 de abril, 2007 DCA-1164 Señor Leonardo Garnier Rimolo Ministro Ministerio de Educación Pública San José, Calle 6, Av. Central y Segunda, Edificio Raventós, Cuarto Piso Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin trámite de refrendo por no requerirlo convenio suscrito por el Ministerio de Educación Pública y la Superintendencia de Pensiones “Promoción de la Cultura Financiera en el Sistema Educativo Nacional”. Nos referimos a su Oficio D.M.2126-03-07 del 5 de marzo de este año, mediante el cual nos remite para su estudio y eventual refrendo el convenio suscrito por el Ministerio de Educación Pública y la Superintendencia de Pensiones “Promoción de la Cultura Financiera en el Sistema Educativo Nacional”. Sobre el particular, visto que esta Contraloría General tiene el deber constitucional del refrendo de contratos y convenios que afecten la Hacienda Pública y el documento remitido va a ser financiado mediante un esquema de patrocinio en el que los fondos que se requieren no ingresarán al erario público, no tenemos competencia para aprobar o improbar dicho convenio. Por lo anterior, este Despacho devuelve sin trámite el citado convenio por no requerirse el refrendo contralor. Advertimos que es de la exclusiva responsabilidad de esa Administración, el verificar que se cumpla con el requisito de la aprobación interna en los casos en que así se requiera, así como el haber verificado el cumplimiento de todos los aspectos jurídicos relacionados con este convenio. Finalmente, estimamos prudente indicarle que para futuras gestiones en que sí proceda nuestra aprobación, se requiere aportar el expediente del convenio debidamente foliado en donde consten todos los actos relacionados con su aprobación, certificación de contenido presupuestario por medio de la cual se indique la existencia de recursos económicos en el presupuesto de la institución para hacer frente a la ...

PAGE 3 Sr. Manuel Antonio Bolaños Salas 2 de junio, 2004 DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES Al contestar refiérase al oficio No. 5960 2 de junio, 2004 DI-AA-1149 Señor Manuel Antonio Bolaños Salas Ministro Ministerio de Educación Pública Estimado señor: Asunto: Solicitud de refrendo del Convenio de Cooperación suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y el Instituto Costarricense del Deporte y Recreación. Damos respuesta a su oficio DM-2984-04 del 21 de abril del presente año, mediante el cual se somete a nuestra consideración, a efecto de otorgar el refrendo constitucional el convenio de Cooperación suscrito entre el Ministerio de Educación Pública y el Instituto Costarricense del Deporte y Recreación. Sobre el particular, una vez efectuado el estudio de rigor, lamentamos devolver el documento de mérito sin nuestra aprobación, por las razones que de seguido exponemos: 1.- En la cláusula novena se indica que el MEP autorizará un recargo de funciones de hasta un cincuenta por ciento del salario base de quien los ocupe y para cada una de las Direcciones Regionales de Enseñanza. Sobre lo anterior, resulta importante que se clarifiquen dos aspectos: la base legal que permite el recargo de funciones indicado; y el tiempo máximo de la vigencia de ese recargo de funciones, aspecto este último, de suma importancia, puesto que; en principio; el recargo de funciones es de naturaleza excepcional y temporal. 2.- En la cláusula quinta se establece que el ICODER se compromete a administrar la asignación presupuestaria anual para cubrir los costos de arbitraje, jueces y alimentación de los atletas, gastos de viajes para funcionarios de MEP y del ICODER. Al respecto, la cláusula décima indica que el MEP debe prever la asignación presupuestaria anual para atender lo anterior, además de alquileres de equipo de sonido, premiación, papelería, gastos de viaje al interior. En ese sentido, debe aclararse ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.07878 14 de junio, 2006 DCA-1659 Señor Leonardo Garnier Ministro Ministerio de Educación Pública Estimado señor: Asunto: Se aprueban convenios suscritos entre el Ministerio de Educación Pública (MEP) y el Instituto Costarricense de Enseñanza Radiofónica (ICER). Nos referimos al Oficio No. DM-3195-04 del presente año, mediante el cual nos remiten para refrendo dos convenios suscritos entre el Ministerio de Educación Pública (MEP) y el Instituto Costarricense de Enseñanza Radiofónica (ICER), para la ejecución de los programas de primero, segundo y tercer ciclos de la educación general básica abierta y ejecución del programa de bachillerato por madurez suficiente y educación diversificada a distancia. Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos los documentos de mérito debidamente refrendados por esta Contraloría General. Atentamente, Licda. Lucía Gólcher Beirute, M.B.A. Fiscalizadora Anexo: un expediente (incluye original de los convenios) LGB/lmu ci Archivo Central Ni: 10467, 11079, 2006000348-2 ( Contratos ] ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 05679 4 de mayo, 2006 DCA-1113 Señor Manuel Antonio Bolaños Salas Ministro Ministerio de Educación Pública San José, antiguo edificio Embajada Americana, 2do. piso Estimado señor: Asunto: Rechazo “ad portas” de gestión de refrendo, del Addendum al Contrato suscrito entre el Ministerio de Educación y la Fundación Ayúdanos para Ayudar. Se da respuesta a su oficio DM-3391-04, presentado ante esta Contraloría General el día 27 de abril de 2006, mediante el cual solicita el refrendo al Addendum del Contrato celebrado entre ese Ministerio y la Fundación Ayúdanos para Ayudar. Sobre el particular, esta Unidad procede a rechazar “ad portas” su solicitud, al no cumplirse con la totalidad de requisitos esgrimidos para tales efectos en el Reglamento sobre Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, específicamente en el artículo 7, incisos b y f del Reglamento, a saber ausencia de: 1. En caso de addenda, anexar contrato original y oficios relacionados con el documento que se somete a refrendo. 2. Expediente administrativo levantado con motivo de la contratación (artículos 6, 7 y 9 de la Ley de Contratación Administrativa, 9 y siguientes y concordantes del Reglamento de la Contratación Administrativa). 3. Certificaciones de las personerías jurídicas respectivas. Al rechazarse “ad portas” el Addendum en mención, no se entra a conocer sobre el fondo del documento contractual. Atentamente, Lic. Carolina Cubero Fernández Fiscalizadora Asociada CCF/lmu ci Archivo Central Ni: 10339, 2005003836-2 · Contratos ] ...

DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA PAGE 2 Sr. Manuel Antonio Bolaños 27 de febrero, 2006 Al contestar refiérase Al oficio No. 02937 27 de febrero, 2006 DCA-0346 Señor Manuel Antonio Bolaños Salas Ministro Ministerio de Educación Pública San José, Edificio antiguo Embajada Americana, 2do. piso Estimado señor: Asunto: Se requiere refrendo al Convenio de Cooperación suscrito entre el Ministerio de Educación y la Fundación Mundo de Oportunidades, para la ejecución del Proyecto de Creación de un Centro de Recursos Afiliado en la Ciudad de Limón y un addendum Damos respuesta a su oficio DM-0076-01, mediante el cual solicita el refrendo al Convenio de Cooperación suscrito entre el MEP y la Fundación Mundo de Oportunidades para la ejecución del Proyecto de Creación de un Centro de Recursos Afiliado en la Ciudad de Limón y así como un addendum a dicho convenio. Mediante oficio 11048 (DI-AA-1966) del 8 de setiembre del 2005, de la anterior Unidad de Autorizaciones y Aprobaciones, se devolvió sin refrendo el convenio de cooperación suscrito entre ese Ministerio y la Fundación Mundo de Oportunidades para la ejecución del Proyecto de Creación de un Centro de Recursos Afiliado en la Ciudad de Limón. En esta oportunidad se somete nuevamente a refrendo el citado convenio, así como un addendum, teniendo este último como finalidad “realizar algunos ajustes” al convenio principal, producto de las observaciones plantedas en el oficio 11048 de cita. No obstante, analizado el mencionado addendum, así como las copias del convenio de préstamo firmado por la Junta de Educación de Limón -el cual también sufrió algunos cambios con ocasión de los cuestioamientos del referido oficio, plasmadas en un addendum cuya copia también se adjunta a la presente gestión-, esta División es del criterio que la problemática original se mantiene incólume, a saber: la improcedencia de permitir la construcci ...

1 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.02617 17 de febrero, 2006 DCA-00253 Señor Manuel Antonio Bolaños Salas Ministro Ministerio de Educación Pública San José, edificio de la antigua Embajada Americana Estimado señor: Asunto: Solicitud de refrendo del convenio para compra venta de pupitres, suscrito entre el MEP y el Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes de la Dirección General de Adaptación Social. Nos referimos a su oficio DM-0864-02, recibido el 3 de febrero, mediante el cual solicita la aprobación del convenio para la compra venta de pupitres, suscrito entre el MEP y el Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisición de Bienes de la Dirección General de Adaptación Social. Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de cita debidamente aprobado por esta Contraloría General. Atentamente, Lic. Marcela Aragón Sandoval Fiscalizadora Asociada Anexo: Dos convenios en original MAS/lmu ci Archivo Central Ni: 3596, 2006001137 · Contratos ] ...

1 2 Manuel Antonio Bolaños Salas 07 de febrero, 2006 DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 01771 07 de febrero, 2006 DCA-0084 Señor Manuel Antonio Bolaños Salas Ministro Ministerio de Educación Pública San José, antiguo Edificio Embajada Americana Estimado señor: Asunto: Solicitud de refrendo de los convenios: “Convenio de cooperación para la ejecución del Programa de Bachillerato por Madurez Suficiente y Educación Diversificada a Distancia” y “Convenio de cooperación para la ejecución de Programas del Primer, Segundo y Tercer Ciclo Básico de la Educación General Básica Abierta”, suscritos entre el Ministerio de Educación Pública (MEP) y el Instituto Costarricense de Educación Radiofónica (ICER) Damos respuesta a su oficio DM-9746-12, mediante el cual somete a nuestra consideración a efecto de otorgar el refrendo constitucional a los convenios: “Convenio de cooperación para la ejecución del Programa de Bachillerato por Madurez Suficiente y Educación Diversificada a Distancia” y “Convenio de cooperación para la ejecución de Programas del Primer, Segundo y Tercer Ciclo Básico de la Educación General Básica Abierta”, suscritos entre el Ministerio de Educación Pública (MEP) y el Instituto Costarricense de Educación Radiofónica (ICER). Mediante las Leyes No. 6606 “Convenio de Cooperación Cultural entre los Gobiernos del Principado de Liechtenstein y de la República de Costa Rica” y No. 7299 “Convenio de Cooperación Cultural entre los Gobiernos República de Costa Rica y del Principado de Liechtenstein”, ambos gobiernos acuerdan realizar un programa de cooperación para desarrollar la educación de adultos en las regiones rurales y marginales de nuestro país, así como un programa de cooperación para desarrollar la educación en las regiones indígenas y rurales también en nuestro país. Para estos efectos, conforme a los numerales 3, 11 y 12 de la Ley 6606 y 3, 8 y ...