PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13825 23 de noviembre de 2007 DCA-3936 Licenciado Roberto Soto Salazar Abogado Departamento Legal JAPDEVA San José, 300 mts. norte y 25 mts. este de la Farmacia Fischel Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirlo, de acuerdo con el monto, el contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Haskoning Nederland B.V., cuyo objeto es la prestación de servicios profesionales de consultoría para la elaboración del plan maestro para el complejo portuario Limón –Moín y la evaluación del drenaje de la vertiente atlántica y el equipo de dragado necesario para el mantenimiento de los canales de navegación. Nos referimos a su oficio 393-07-SJ de 30 de octubre del 2007, mediante el cual solicita la aprobación del contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Haskoning Nederland B.V., cuyo objeto es la prestación de servicios profesionales de consultoría para la elaboración del plan maestro para el complejo portuario Limón –Moín y la evaluación del drenaje de la vertiente atlántica y el equipo de dragado necesario para el mantenimiento de los canales de navegación, contrato derivado de una contratación directa autorizada por este Despacho. Al respecto le manifestamos que en consideración al monto del contrato, específicamente al aporte que tiene que realizar JAPDEVA que es de 93.0000 euros, los cuales según el oficio al 29 de octubre del 2007 correspondían a ¢ 67,747,710.00 y considerando que de acuerdo con la Resolución R-CO-7-2007 de las once horas del veintiuno de febrero del 2007 el monto a partir del cual debe de remitir esa Administración sus contratos a refrendo es de ¢72.100.000.00, el contrato debe de tener aprobación interna y no el refrendo contralor y por ello el mismo se devuelve sin ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11064 21 de setiembre, 2007 DCA-3202 PAGE 2 Licenciado Walter Anderson Salomons Proveedor Administración Portuaria Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico De la Vertiente Atlántica (JAPDEVA) San José, 300 mts. norte y 25 mts. este de la Farmacia Fischel Estimado señor: Asunto: Se refrenda el contrato para la adquisición de tres portacontenedores con la empresa Kalmar Industries OY AB. Damos respuesta a su oficio No. PPL-271-2007 del 15 de agosto de 2007 (recibido en esta Contraloría General el 22 de agosto), mediante el cual nos remite para refrendo el contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Kalmar Industries OY AB para la adquisición de tres portacontenedores, por un monto de € 2.509.246.46. I. Antecedentes del caso. Nos remite para el estudio el contrato correspondiente, así como el expediente administrativo en donde constan las diversas actuaciones del procedimiento, la oferta adjudicada, el análisis jurídico de las ofertas y la recomendación de adjudicación, así como el acto de adjudicación y su respectiva publicación en el Diario Oficial. De igual manera, consta en la recomendación de adjudicación que, la Administración verificó la razonabilidad del precio cotizado, según los parámetros del estudio de mercado que se hizo para este concurso. II. Criterio del Despacho. Realizado el análisis de rigor, este órgano contralor considera procedente conceder el refrendo del contrato remitido, por encontrarse conforme a derecho. Por lo demás, se desprende del estudio realizado que se ha consignado las características del objeto contractual y las condiciones de la ejecución previstas a nivel cartelario. No obstante, el apartado de repuestos entendemos que dónde se indica set empaque pistón derecho, se refiere al set empaque pistón dirección; conforme los términos d ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 07713 12 de julio, 2007 DCA-2351 PAGE 2 Señor Walter Anderson Salomons Proveedor, Administración Portuaria JAPDEVA San José, 300 metros norte y 25 metros este de la Farmacia Fischel Estimado señor. Asunto: Se refrenda el contrato suscrito por la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Vehículos y Repuestos Coreanos S.A. para la compra de cincuenta montacargas de 2.5 toneladas por un monto de $ 1.078.937.94. Damos respuesta a su oficio PPL-176-2007 del 7 de junio de 2007, mediante el cual nos remite para refrendo, el contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Vehículos y Repuestos Coreanos S.A. para la compra de cincuenta montacargas de 2.5 toneladas por un monto de $ 1.078.937.94. I. Antecedentes del caso. Nos remite para el estudio el contrato correspondiente, así como el expediente administrativo de la licitación pública No. 3-2005 (ítem 1), en donde constan las diversas actuaciones del procedimiento, la oferta adjudicada, el análisis de las ofertas y la recomendación de adjudicación, así como el acto de adjudicación y readjudicación con ocasión de los recurso de apelación interpuestos en su oportunidad. II. Criterio del Despacho. Luego del respectivo análisis, se ha encontrado que si bien la readjudicación incluyó la compra de los montacargas y el lote de repuestos para un monto total de $ 1.078.937.94; en el contrato remitido para refrendo no se incorporó esta obligación con claridad, aunque sí el pago del monto total que incluye ese rubro. Así entonces, tenemos que la adjudicación del ítem 1 de la licitación pública No. 3-2005 fue impugnada al menos en dos oportunidades, de donde la primera de ellas anuló el acto de adjudicación (resolución No. R-DCA-473-2006), mientras que en la segunda ocasión se rechazó de plano la ap ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 07376 5 de julio del 2007 DCA-2305 Licenciado Walter Anderson Salomons Proveedor Administración Portuaria Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica San José, 300 mts. Norte y 25 mts. Este de la Farmacia Fischel Estimado señor: Asunto: Se aprueba contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y Constructora Montero S.A., cuyo objeto es la “Construcción del Muelle de Remolcadores Puerto Limón”. Nos referimos a su oficio PPL-168-2007 de fecha 31 de mayo del 2007, mediante el cual solicita la aprobación del contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y la empresa Constructora Montero S.A., cuyo objeto es la “Construcción del Muelle de Remolcadores Puerto Limón” derivada de la Licitación por Registro 2006LN-000004-01, y al oficio PAP-070-07 de 3 de julio del 2007, recibido el día 4 mediante el cual brinda información complementaria solicitada mediante nuestro oficio DCA-2122. Una vez efectuado el análisis correspondiente, se devuelve el contrato de cita con el respectivo refrendo, el cual se otorga con vista en la certificación que acredita la existencia de contenido presupuestario para respaldar la contratación, emitida por Felipe García Rojas, Jefe de Presupuesto de JAPDEVA. Es responsabilidad exclusiva de la Administración la razonabilidad del precio pactado y verificar que la garantía de cumplimiento se encuentre vigente por todo el período exigido en el pliego de condiciones. En relación con el reajuste de precios de esta contratación, nos permitimos indicarle que de conformidad con los transitorios I y II del Decreto Ejecutivo 33114-MEIC, al haberse promovido este procedimiento en fecha posterior a la entrada en vigencia de ese reglamento, el reajuste de precios de esta obra deberá ...

2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 05173 22 de mayo, 2007 DCA-1656 Licenciado Walter Anderson Salomon Proveedor Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica San José, 300 mts. norte y 25 este de la Farmacia Fischel Estimado señor: Asunto: Se refrenda el contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica y Carga y Descarga CADESA S.A. (Licitación Pública 2-2005). Nos referimos a su oficio PPL-146-2007 del 4 de mayo de 2007 en el que solicita el refrendo del contrato de referencia para la concesión del servicio de carga y descarga, estiba, desestiba y manejo de mercancías en el complejo portuario de Limón y Moín. Una vez analizado el documento en cuestión, se procede a devolverlo con el refrendo respectivo. Durante la ejecución del contrato debe tener lugar una constante fiscalización sobre el cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones patronales a la luz del Código de Trabajo, de la Ley de Protección al Trabajador y de la Ley Orgánica de la Caja Costarricense de Seguro Social, así como del pago de pólizas de seguros, en los términos del cartel de licitación y de la normativa aplicable, entre otros, el Reglamento para el servicio de estiba y desestiba en el complejo portuario de Limón y Moín, emitido mediante Decreto Ejecutivo MOPT-32178. Asimismo, téngase presente que es responsabilidad de JAPDEVA la fiscalización suficiente y oportuna del contrato en los términos del artículo 13 de la Ley de Contratación Administrativa; esto último, asociado a la Ley General de Control Interno y particularmente en lo relativo a la identificación de riesgos, medidas para minimizarlos y el establecimiento de un ambiente de control adecuado para el alcance de los objetivos propuestos con esta contratación (artículos 1,8, 10 y 14). Por otra parte, debe indicarse que en el curso del trámite de refrendo que aqu ...

PAGE 2 Lic. Walter Anderson Salomons 16 de mayo, 2007 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 05025 16 de mayo, 2007 DCA-1605 Licenciado Walter Anderson Salomons Proveedor Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica San José, 300 mts. norte y 25 este de la Farmacia Fischel Estimado señor: Asunto: Se aprueba el contrato suscrito entre JAPDEVA e Internacional GBSYS S.A. (Licitación Pública 2006LN-000003-01) Nos referimos a su oficio PPL-117-2007 del 12 de abril de 2007, por medio del cual remite el contrato de la referencia para la compra de un sistema informático integrado contable de presupuesto, aprovisionamiento e inventario con un precio de $268.000,00. Análisis del caso El presente contrato versa sobre el desarrollo e implantación de un software adaptado a las necesidades puntuales de JAPDEVA. Sobre el particular, tratándose de un objeto contractual propenso a fallas por su misma naturaleza, se ha indicado en nuestro medio que “...el consumidor promedio de la industria informática ha sido servido tan pobremente que da por un hecho que su sistema se caerá todo el tiempo. Somos testigos de una distribución mundial masiva de software plagados de defectos, por el cual deberíamos avergonzarnos profundamente” Hess Araya Christian. La Dimensión Jurídica del Software, San José. Investigaciones Jurídicas 2002, p.129). Por ende, la presente contratación exige un especial celo de la Administración en la fiscalización del contrato, hecha la advertencia anterior, según la cual es preciso de inversiones muy importantes de recursos no se vean frustradas en cuanto al cumplimiento de los fines, debido a una débil y/o inoportuna fiscalización del contrato. Con respecto al plan de trabajo, el Cartel indica en el punto 15 “Plan de trabajo multas y sanciones” que el oferente debe entregar un plan de trabajo detalla ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04982 15 de mayo, 2007 DCA-1589 Licenciado Walter Anderson Salomon Proveedor Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica San José, 300 mts. norte y 25 este de la Farmacia Fischel Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin trámite el contrato suscrito entre JAPDEVA y Distribuidora Industrial Eléctrica DIESA S.A. para el mantenimiento de las subestaciones 1 y 2 de la terminal de contenedores. Nos referimos a su oficio PPl-139-2007 del 27 de abril del 2007, en el que solicita el refrendo del contrato de la cita para el mantenimiento de las subestaciones 1 y 2 de la terminal de contenedores por un monto de $128.755.59. Como parte del estudio inicial del caso se determinó que la cuantía del contrato en colones, según el tipo de cambio de venta del Banco Central de Costa Rica al 30 de abril de 2007 es de ¢67.040.460.12., siendo por ello incompetente esta Contraloría para refrendar, pues en el caso de JAPDEVA ese requisito de eficacia está previsto para los contratos iguales a superiores a ¢72.100.000 (ver resolución R-CO-7-2007 publicada en La Gaceta el 1 de marzo de 2007). Atentamente, Lic. Jesús Mora Calderón Lic. Adrián Leitón Zúñiga Gerente Asociado Fiscalizador Anexo: Un ampo ALZ/fjm Ci: Archivo Central Ni: 8259 2007002095-1 ] ...

PAGE DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04741 10 de mayo, 2007 DCA-1523 Licenciado Walter Anderson Salomons Proveedor Administración Portuaria Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica Apdo. 1320 Limón Estimado señor: Asunto: Se aprueba el contrato suscrito entre la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo de la Vertiente Atlántica, y Corporación Font S.A., producto de la Licitación por Registro 2006LG-000010-01. Nos referimos a su oficio PPL-124-2007 del 19 de abril del presente año, mediante el cual nos remite para refrendo el contrato suscrito entre esa entidad y Corporación Font S.A., (Licitación por Registro 2006LG-000010-01), terminales inalámbricas hand held para captura de información y montaje, instalación, configuración y certificación de infraestructura inalámbrica en los puertos de Limón y Moín, por un monto de US$265.445.81. Una vez efectuado el estudio de rigor, devolvemos debidamente refrendado el contrato, teniendo a la vista certificación de contenido presupuestario emitida por el señor Felipe García Rojas, Jefe de Presupuesto, por lo que queda bajo la exclusiva responsabilidad de dicho funcionario la información por él indicada. Atentamente Lic. Marco Vinicio Alvarado Quesada Lic. Oscar Castro Ulloa Gerente Asociado Abogado Fiscalizador Anexo: Tres ampos OCU/fjm Ci: Archivo Central Ni: 7616-2007. G: 2007001945-1 ] ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04423 02 de mayo, 2007 DCA-1419 Licenciado Walter Anderson Salomons Proveedor Administración Portuaria Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica Apdo. 1320 Limón Estimado señor: Asunto: Se refrenda contrato suscrito con la empresa Tractomotriz, S. A. y cuyo objeto es la compra de 4 cabezales 4 X 2, marca Ottawa, así como lote de repuestos para cabezales, por $429.710,00. Nos referimos a su oficio PPL-104-2007, recibido el 28 de marzo pasado, mediante el cual nos remite a estudio de refrendo contralor el contrato suscrito con la empresa Tractomotriz, S. A. y cuyo objeto es la compra de 4 cabezales 4 X 2, marca Ottawa, modelo COMMANDO 50, así como lote de repuestos para cabezales, todo por $429.710,00. Efectuado el análisis técnico de nuestra parte, le informamos que se regresa el documento debidamente refrendado, no omitiendo advertir que la existencia y giro de los fondos suficientes es responsabilidad de esa administración, pese a las certificaciones presentadas a folios 189 y 165 de expediente administrativo, así como la garantía de pagar un precio razonable. Atentamente, Lic. Marco V. Alvarado Quesada Gerente Asociado Lic. Christian E. Campos Monge, M.Sc. Fiscalizador Anexo: Un ampo CECM/fjm Ci: Archivo Central Ni: 6266, 7233, 2006001702 ] ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 04012 20 de abril, 2007 DCA-1319 Licenciado Walter Anderson Salomon Proveedor Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica Apdo. 1320 Limón Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin trámite el contrato para la concesión de los servicios de carga, descarga, estiba y manejo de mercancías en el complejo portuario de Limón y Moín (Licitación Pública 2-2005) suscrito con Carga y Descarga de Costa Rica S. A. Como parte del estudio de este caso y con fundamento, y bajo las condiciones del artículo 7 del Reglamento de Refrendos, se le brindó un plazo de dos días hábiles con el propósito de que indicara expresamente si JAPDEVA ha realizado en este proceso, con respecto a la empresa con Carga y Descarga de Costa Rica S. A. la verificación de cumplimiento de obligaciones con la Caja Costarricense del Seguro Social y ajuntara certificación de la Caja, emitida en el mes en curso, sobre el cumplimento de obligaciones parte del contratista. Esto por medio de nuestro oficio DCA-1266 del 17 de abril en curso, notificado ese mismo día. Habiendo transcurrido el plazo, sin que haya atendido lo dicho, devolvemos el contrato sin refrendo. En una nueva gestión es requisito que se refiera puntual y expresamente a los dos puntos del oficio DCA-1266-2007. Atentamente, Lic. Jesús Mora Calderón Lic. Adrián Leitón Zúñiga Gerente Asociado Fiscalizador Anexo: Un contrato ALZ/fjm Ci: Archivo Central Ni: 6573 2007000057-1 ] ...