INFORME No. DFOE-SOC-128-2007 21 de diciembre, 2007 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES INFORME SOBRE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO INTERINO DEL PERSONAL DOCENTE DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP) 2007 rESUMEN EJECUTIVO Esta Contraloría General, en atención al Plan Operativo para el 2007, realizó un estudio sobre los procesos de selección y nombramiento del personal docente del MEP. El estudio permitió determinar que para el curso lectivo 2007 y en años anteriores ha sido una práctica de ese Ministerio y de la Dirección General de Servicio Civil, la organización de procesos de reclutamiento de personal y elaboración de registros de oferentes para la selección y nombramiento de personal en propiedad e interinos, independientes uno del otro; situación que no sólo propició ineficiencia en esos procesos sino también le restó confiabilidad y transparencia a la selección y nombramiento del personal del MEP. Si bien para los citados procesos esa Dirección General y la Administración del Ministerio ejecutaron algunas acciones para ajustar los procedimientos, que a la fecha se venían aplicando, y disponer de un registro de elegibles elaborado por dicha Dirección, lo cierto es que no se tomaron acciones oportunas para calificar los oferentes sino que se optó por clasificarlos por grupo profesional, lo que limita la selección y nombramiento del personal idóneo para desempeñar los puestos objeto de nombramiento. Además, cabe mencionar que el referido registro de oferentes presentaba una serie de inconsistencias en los datos de los participantes en el proceso de reclutamiento, lo cual incidió en que durante el proceso de selección y nombramiento interino de docentes se presentaran atrasos y errores en los movimientos de personal tramitados por la Dirección General de Personal del MEP. Asimismo, durante el proceso de entrega de dicho registro y su posterior manejo se evidenciaron algunas debilidades de control ...

INFORME No. DFOE-SOC-90-2007 5 de diciembre, 2007 DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS sociales INFORME ACERCA DEL PROCESO DE GENERACIÓN Y TRÁMITE DE PAGO DE LA PLANILLA DEL PERSONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA (MEP) 2007 CONTENIDO PÁGINA No. RESUMEN EJECUTIVO 11. INTRODUCCIÓN. 11.1. ORIGEN DEL ESTUDIO. 11.2. OBJETIVO DEL ESTUDIO. 11.3. ALCANCE DEL ESTUDIO. 21.4. CONSIDERACIONES GENERALES ACERCA DEL ESTUDIO. 31.5. COMUNICACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO. 31.6. ASPECTOS QUE INCIDIERON EN LA EJECUCIÓN DEL ESTUDIO. 42. RESULTADOS. 42.1. ACERCA DE SUMAS GIRADAS DE MÁS A FUNCIONARIOS Y EX FUNCIONARIOS DEL MEP. 52.1.1. INCONSISTENCIAS EN LA PLANILLA DEL MEP PODRÍAN GENERAR SUMAS PAGADAS DE MÁS, POR UN MONTO SUPERIOR A LOS ¢ 10.000,00 MILLONES. 132.2. PAGO DE SALARIOS Y OTROS EXTREMOS LABORALES A EX FUNCIONARIOS DEL MEP QUE CESARON EN SUS SERVICIOS POR DEFUNCIÓN. 172.3. TRÁMITE DE PAGO DE SALARIOS A PERSONAS QUE NO LABORAN PARA EL MEP. 182.4. PAGO DEL INCENTIVO POR AMPLIACIÓN DEL CURSO LECTIVO 2006 A FUNCIONARIOS QUE ESTABAN DISFRUTANDO DE UN PERMISO SIN GOCE DE SALARIO. 202.5 TRÁMITES DE PAGO A PERSONAS CON NÚMERO DE IDENTIFICACIÓN QUE CORRESPONDEN A CÉDULAS DE RESIDENCIA O PERMISOS DE TRABAJO QUE SE ENCUENTRAN VENCIDOS. 232.6. OTRAS INCONSISTENCIAS RELACIONADAS CON LOS DATOS DE IDENTIFICACIÓN Y NOMBRE DE LOS FUNCIONARIOS. 312.6.3. AUSENCIA DE COORDINACIÓN ENTRE LA TESORERÍA NACIONAL Y EL MEP EN CUANTO A LA DEVOLUCIÓN DE PAGOS POR PARTE DE LAS ENTIDADES BANCARIAS. 344. DISPOSICIONES. rESUMEN EJECUTIVO La Contraloría General de la República, en atención al Plan Operativo para el año 2007, de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, realizó un estudio con el fin de de evaluar el proceso de generación y trámite de la planilla de los funcionarios del MEP, correspondiente al periodo comprendido entre enero de 2006 y abril de 2007, así como de los procesos y medidas tendent ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 3585 13 de marzo, 2006 FOE-EC-112 Licenciado Manuel Antonio Bolaños Salas Ministro de Educación Pública 2do Piso, Antigua Embajada Americana, San José Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe DFOE-EC-2/2006 relacionado con los mecanismos de regulación y control establecidos por el Ministerio de Educación Pública para la tutela de los fondos públicos que se transfieren a los centros de educación privados. Esta Contraloría General, como parte de su programa de trabajo y en el ejercicio de sus facultades constitucionales y legales de fiscalización de la Hacienda Pública, efectuó un análisis sobre el traslado de fondos públicos que, en forma periódica, viene realizando el Ministerio de Educación Pública a una cantidad importante de centros de enseñanza privada. El estudio en mención se concentró específicamente en el análisis de algunas consideraciones jurídicas relativas al traslado de fondos a centros de enseñanza privada, así como al mecanismo que emplea el MEP para estimular y controlar a dichos centros de enseñanza. 1. RESULTADOS 1.1. Consideraciones jurídicas sobre el traslado de fondos a centros de enseñanza privada. Del estudio realizado se desprende claramente que el artículo 80 de nuestra Constitución Política contiene una autorización para que el Estado estimule la educación privada al señalar expresamente que “La iniciativa privada en materia educacional merecerá estímulo del Estado, en la forma que indique la ley.”. La propia Sala Constitucional, al referirse a la libertad que tienen los particulares para fundar, organizar, dirigir y administrar centros docentes privados señala, con fundamento en la citada norma constitucional, como una obligación del Estado el estímulo a esta iniciativa. No ...

INFORME DFOE-EC-25/2004 15 de octubre, 2004 xxii ii INFORME No -___/2004 divisiÓn de fiscalizaciÓn operativa y evaluativa ÁREA De servicios DE EDUCACIÓN, CULTURALES Y DEPORTIVOS ESTUDIO SOBRE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA: PLATAFORMA QUE DEBE FACILITAR LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES 2004 Contenido Página Nº 11. INTRODUCCIÓN. 11.1. Origen del estudio. 11.2. Objetivo general y naturaleza del estudio. 11.3. Alcance del estudio. 21.4. Consideraciones generales acerca del estudio. 21.5. Comunicación verbal de los resultados de la auditoría. 21.6. Limitaciones en la ejecución del estudio. 32. RESULTADOS. 32.1. La evaluación de resultados no se relaciona con el nivel de logro en los objetivos institucionales y su impacto en la organización.. 72.2. Necesidad de acatar el procedimiento establecido para realizar cambios organizacionales, y de subsanar debilidades determinadas en ese procedimiento en el Ministerio. 72.2.1. Decretos tramitados por el Despacho del Ministro al margen del procedimiento establecido. Página Nº 92.2.2. Debilidades en el procedimiento establecido para la realización de cambios organizacionales en el Ministerio. 152.3. La normativa vigente en el MEP, en materia de organización, requiere de una revisión y de los ajustes correspondientes. 162.3.1 El MEP no cuenta con una eficiente base de datos sobre la normativa vigente en materia de organización. 182.3.2. Relación poco clara entre cada uno de los decretos ejecutivos emitidos para efectuar modificaciones a la organización del MEP y su Ley Orgánica. 202.3.3. Algunos incumplimientos de lo que establece la normativa legal del MEP, en materia organizacional. 232.3.4. Cambios organizacionales efectuados sin la emisión del respectivo decreto. 243. CONCLUSIÓN. 254. DISPOSICIONES. 254.1. Al señor Ministro de Educación Pública. 264.2. Al Auditor Interno del MEP. ANEXOS divisiÓn de fiscalizaciÓn operativa y evaluativa ÁREA De servici ...

PÁGINA División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio N°14387 8 de diciembre, 2003 FOE-EC-648 Licenciado Manuel Antonio Bolaños Salas MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA 2do. Piso, Antigua Embajada Americana San José Estimado señor: Asunto: Remisión del informe Nº DFOE-EC-38/2003, sobre el estudio de transferencias de recursos del Ministerio de Educación Pública a sujetos privados. Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe DFOE-EC-38/2003, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio realizado sobre transferencias de recursos del Ministerio de Educación Pública a sujetos privados. Mucho agradeceré comunicar a este órgano contralor, en el transcurso de los 15 días hábiles posteriores al 5 de enero de 2004, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.1. del citado informe. Además, informar en un plazo de 30 días hábiles, a partir del 5 de enero de 2004, los avances en el efectivo cumplimiento de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno, No 8292. Atentamente, Licda Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área MRB/VGB/mmh Ci: Expediente Archivo originales Archivo central (2) Informes de fiscalización Al contestar refiérase al oficio N°14390 8 de diciembre, 2003 FOE-EC-649 Máster Carmen Villalobos Arias Directora General Financiera MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA 3er. piso del Edificio Raventós, San José Estimada señora: Asunto: Remisión del informe Nº DFOE-EC-38/2003, sobre el estudio de transferencias de recursos del Ministerio de Educación Pública a sujetos privados. Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe DFOE-E ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN, CULTURALES Y DEPORTIVOS DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN, CULTURALES Y DEPORTIVOS Al contestar refiérase al oficio N( 12561 4 de noviembre, 2003 FOE-EC-541 Licenciado Manuel Antonio Bolaños Salas MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA Estimado señor: Asunto: Remisión del informe N( DFOE-EC-15/2003 relacionado con la verificación del cumplimiento de disposiciones giradas por esta Contraloría General en el informe N( FOE-EC-16/2001. Para su conocimiento me permito remitirle copia del informe N( DFOE-EC-15/2003, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, el cual contiene los resultados del estudio efectuado en ese Ministerio, relacionado con la verificación del cumplimiento de disposiciones giradas por esta Contraloría General, en el informe N( FOE-EC-16/2001, remitido con el oficio N( 13209 del 15 de noviembre de 2001, sobre el Programa de Infraestructura Educativa. Como resultado de este estudio se determinó el incumplimiento de algunas de las disposiciones del citado informe N( FOE-EC-16/2001. En virtud de lo anterior, mucho estimaré tomar las acciones necesarias para que se cumplan las disposiciones a que hace referencia el aparte 4.1. de este informe, en donde se reiteran aquellas disposiciones del informe N( FOE-EC-16/2001, evaluadas en este estudio, que no han sido cumplidas, para lo cual se establece un plazo de seis meses, una vez concluido ese plazo, esta Contraloría General procederá a verificar de nuevo su cumplimiento y en caso de determinarse que el incumplimiento persiste, dicha situación podría dar lugar a la aplicación del artículo 69 de la Ley Orgánica de la Contraloría. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área WMB/VGB/mmh ci Expediente Archivo originales Archivo Central (2) NI: 15051, 15061, 15338, 15621, 16499 y 16674 Informes de fiscalización Al contes ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 4965 14 de mayo, 2003 FOE-EC-180 Licenciado Harry J. Maynard Fernández Auditor Interno MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA Estimado señor: ASUNTO: Remisión del informe Nº DFOE-EC-5/2003 Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe Nº DFOE-EC-5/2003, preparado por esta Contraloría General sobre el estudio efectuado en ese Ministerio, relativo a la formación permanente del personal docente. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área MRPC/VGB/mmh Ci: Expediente Archivo originales Archivo Central (2) Informes de fiscalización ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 4963 14 de mayo, 2003 FOE-EC-178 Doctora Astrid Fischel Volio Presidenta CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN Apartado 10087-1000, San José Estimada señora: ASUNTO: Remisión del informe Nº DFOE-EC-5/2003 En su calidad de Presidenta del Consejo Superior de Educación y para que lo haga del conocimiento de los miembros de este órgano colegiado, me permito remitirle copia del informe Nº DFOE-EC-5/2003, preparado por esta Contraloría General, el cual contiene los resultados del estudio efectuado en ese Ministerio de Educación Pública sobre la formación permanente de los docentes. Mucho le agradeceré solicitar a los miembros de ese Consejo que comuniquen a esta Gerencia en el transcurso de los 15 días hábiles posteriores al recibo de este informe, las medidas adoptadas para el cumplimiento de las disposiciones que se consignan en el punto 4.1. de este documento. Además, informar en un plazo de 60 días hábiles, los avances en la efectiva implementación de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área MRPC/VGB/mmh Ci: Expediente Archivo originales Archivo Central (2) Informes de fiscalización ] ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Sr. Habib Succar Guzmán -2- 8-enero, 2001 Al contestar refiérase al oficio Nº 4963 14 de mayo, 2003 FOE-EC-178 Doctora Astrid Fischel Volio Presidenta CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIÓN Apartado 10087-1000, San José Estimada señora: ASUNTO: Remisión del informe Nº DFOE-EC-5/2003 En su calidad de Presidenta del Consejo Superior de Educación y para que lo haga del conocimiento de los miembros de este órgano colegiado, me permito remitirle copia del informe Nº DFOE-EC-5/2003, preparado por esta Contraloría General, el cual contiene los resultados del estudio efectuado en ese Ministerio de Educación Pública sobre la formación permanente de los docentes. Mucho le agradeceré solicitar a los miembros de ese Consejo que comuniquen a esta Gerencia en el transcurso de los 15 días hábiles posteriores al recibo de este informe, las medidas adoptadas para el cumplimiento de las disposiciones que se consignan en el punto 4.1. de este documento. Además, informar en un plazo de 60 días hábiles, los avances en la efectiva implementación de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área MRPC/VGB/mmh Ci: Expediente Archivo originales Archivo Central (2) Informes de fiscalización Al contestar refiérase al oficio Nº 4961 14 de mayo, 2003 FOE-EC-177 Doctora Astrid Fischel Volio MINISTRA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Estimada señora: ASUNTO: Remisión del informe Nº DFOE-EC-5/2003 Para su conocimiento y lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe Nº DFOE-EC-5/2003, preparado por esta Contra ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 4964 14 de mayo, 2003 FOE-EC-179 Máster Marco Aurelio Brenes Lobo Director Ejecutivo a.i., Centro Nacional de Didáctica MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA Estimado señor: ASUNTO: Remisión del informe Nº DFOE-EC-5/2003 Para su conocimiento y lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe Nº DFOE-EC-5/2003, preparado por esta Contraloría General, que contiene los resultados del estudio efectuado en ese Ministerio sobre la formación permanente de los docentes. Mucho le agradeceré comunicar a esta Gerencia en el transcurso de los 15 días hábiles posteriores al recibo de este informe, las medidas adoptadas para el cumplimiento de las disposiciones que se consignan en el punto 4.3. de este documento. Además, informar en un plazo de 60 días hábiles, los avances en la efectiva implementación de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área MRPC/VGB/mmh Ci: Expediente Archivo originales Archivo central (2) Informes de fiscalización ] ...