División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº?7917 06 de junio de 2019 DJ-0654 Licenciado Alfredo Cordoba Soro, Alcalde MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS Ce:? ?direccion-juridica@munisc.go.cr Estimado señor: Asunto:? ?consulta sobre la aplicación de la Ley N° 9635. Se refiere este despacho a su oficio n° MSC-A.M-0861-2019 con fecha de 28 de mayo de 2019, recibido el 30 de mayo de 2019 en esta Contraloría General, mediante el cual consulta literalmente lo siguiente: “A). En lo concerniente al aporte patronal que se realiza a la Asociación Solidarista por parte de la administración, correspondiente al Fondo de Capitalización Laboral, es legalmente procedente continuar girando el mismo, cuando se logre comprobar que el funcionario tenga acreditado el monto correspondiente a los 8 años de cesantía que establece la Ley 935 (sic) según las condiciones establecidas para el respectivo calculo (sic). B). Con la estipulación del tope de 8 años para el reconocimiento y pago del Auxilio de Cesantía en los presupuestos por ley establecidos, para aquellos casos en los que se determine que los funcionarios ya cumplieron el plazo de estos 8 años y que la Asociacion (sic) Solidarista maneja recursos correspondientes al Fondo de Capitalización Laboral superiores al plazo establecido de los 8 años, deberá dicha asociación proceder a la devolución de esos dineros a la Administración Municipal.” Al respecto, observa este Órgano Contralor que las consultas versan sobre aspectos de interpretación, integración y delimitación del ordenamiento jurídico, particularmente, en lo que respecta a la aplicación concreta y los alcances de la nueva regulación establecida mediante la Ley n.º 9635 del 3 de diciembre de 2018, Ley de Fortalecimiento de las ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 05570 23 de abril, 2018 DFOE-DL-0411 Señor Alfredo Córdoba Soro Alcalde Municipal alcaldia@munisc.go.cr, alfredocs@munisc.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS Alajuela Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio sobre la procedencia de una variación al presupuesto ordinario, para la creación de cuatro plazas para la Auditoria Municipal. Se atiende la gestión de consulta efectuada por el Alcalde de la Municipalidad de San Carlos, mediante el oficio N.° MSC-A.M-0377-2018 de 05 de marzo de 2018. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Se expone en el documento de consulta: (…) Adjunto a la presente el criterio legal emitido por la Dirección de Servicios Jurídicos de la Municipalidad de San Carlos, MSCAM-SJ-0297-2018 en el sentido de que la Auditoría Interna de la Municipalidad de San Carlos, no es considerada como un servicio como tal, razón por la cual resulta improcedente y contrario a lo establecido en el artículo 100 del Código Municipal, el cual de manera expresa señala: “… El presupuesto ordinario no podrá ser modificado para aumentar sueldos ni crear nuevas plazas, salvo cuando se trate de reajustes por aplicación del decreto de salarios mínimos o por convenciones o convenios colectivos de trabajo, en el primer caso que se requerían nuevos empleados con motivo de la ampliación de un servicio o la prestación de uno nuevo, en el segundo caso..." Así las cosas, en aras de que esta Alcaldía Municipal proceda a actuar en total apego a la normativa legal vigente, y en aras de brindar a la Auditoria Interna los recursos económicos, no solo requeridos, sino también autorizados por el Concejo Municip ...

   División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio Nº? ?16582 21 de diciembre del 2017 DJ-1521 Señor Alfredo Córdoba Soro Alcalde Municipal MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS Ce:?alcaldia@munisc.go.cr Estimado señor: Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio número A.M-1762-2017, fechado el 21 de noviembre de 2017, mediante el cual consulta sobre la viabilidad de un proceso de contratación de servicios para la prestación y operación de un sistema de parquímetros y la contratación como parte del servicio licitado, de personal encargado del proceso de vigilancia en las calles donde opera el servicio. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica  http://www.cgr.go.cr/    División Jurídica        2     Concretamente, ?el ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 15555 11 de diciembre, 2017 DFOE-DL-1156 Señor Alfredo Córdoba Soto Alcalde Municipal alfredocs@munisc.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS Alajuela Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Municipalidad de San Carlos relativo a la facultad para adquirir y luego donar un inmueble a una Asociación Administradora de Servicios de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados (ASADA). Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada en el oficio A.M-1618-2017 de 30 de octubre de 2017, en el que solicita el criterio de la Contraloría General (...) en cuanto a si la Municipalidad de San Carlos se encuentra o no, facultada por ley para la compra de un terreno con fondos públicos, con el fin de donarlo a una Asociación Administradora de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales (ASADA). De conformidad con el artículo 8 inciso 3) del Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República 1 (Reglamento de consultas), mediante el oficio N.° 13613 (DJ-1329) de 08 de noviembre de 2017, se previno el cumplimiento de requisitos para la atención de la consulta. Esta prevención fue atendida en el oficio A.M-1723-2017 de 14 de noviembre de 2017, en el cual se indica (…) generándose ahí la duda en cuanto a si la Municipalidad puede en primer término invertir fondos públicos a través del proceso legalmente establecido por el Reglamento y la Ley de Contratación Administrativa para la compra de terrenos, esto con la finalidad de ser donados a una ASADA que se encuentra regida por la Ley de Asociaciones No. 218. I. MOTIVO DE LA ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 15003 1 de diciembre, 2017 DFOE-DL-1079 Señor Alfredo Córdoba Soto Alcalde Municipal direccion-juridica@munisc.go.cr MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS Alajuela Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Municipalidad de San Carlos sobre la inversión de fondos municipales en las zonas que se ubican dentro de la Milla Fronteriza. Se procede a dar respuesta a los oficios N.° A.M-1423-2017 y A.M-1492-2017 de 27 de setiembre y 10 de octubre, ambos de 2017, en el que se solicita el criterio de la Contraloría General respecto a la inversión de fondos municipales en las zonas que se ubican dentro de la Milla Fronteriza. No se omite manifestar que el oficio N.° A.M-1423-2017 citado ingresó al Órgano Contralor el 4 de octubre de 2017, y fue necesario prevenir mediante el oficio N.° 11651 (DJ-1145-2017) que cumplieran algunos requisitos para el trámite del caso, lo cual fue atendido parcialmente con los oficios N.° A.M-1492-2017 y A.M- 1552-2017 de 10 y 20 de octubre de 2017, respectivamente. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En un inicio la consulta recibida consistió en solicitar criterio legal en cuanto a los mecanismos para que esta Corporación Municipal pueda otorgar obras y presupuesto a la comunidad de Boca San Carlos y Milla Fronteriza de San Carlos, por su derecho constitucional de desarrollo igualitario como costarricenses. Luego, como parte del cumplimiento de la prevención de requisitos realizada por el Órgano Contralor, la consulta se reformuló en los términos que se transcribe: De conformidad con el criterio jurídico externado por la Dirección de Asuntos Jurídicos ...

   División? ?Jurídica      Al? ?contestar? ?refiérase al? ?oficio? ?Nº?? ??14252 20? ?de? ?noviembre? ?del? ?2017 DJ-1372 Licenciado Alfredo? ?Córdoba? ?Soro,? ?Alcalde MUNICIPALIDAD? ?DE? ?SAN? ?CARLOS Ce:? ??alfredocs@munisc.go.cr Estimado? ?señor: Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio A.M-1565-2017, fechado el 23 de octubre de 2017, mediante el cual indica su intención de instalar parquímetros en su cantón y consulta sobre la forma en que deben proceder para establecer sanciones por infracciones vinculadas con el estacionamiento en vía pública, razón por la cual presentan los? ?escenarios? ?posibles. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no? ?contemplados? ?en? ?el? ?inciso? ?b),? ?del? ?artículo? ?4,? ?de? ?la? ?indicada? ?ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de Contraloría? ?General? ?de? ?la? ?República  T:? ?(506)? ?2501-8000,? ?F:? ?(506)? ?2501-8100? ?? ?? ?C:? ?contraloria.general@cgr.go.cr  ? ??http://www.cgr.go.cr/?? ?? ?? ?Apdo.? ?1179-1000,? ?San? ?José,? ?Costa? ?Rica  http://www.cgr.go.cr/    División? ?Jurídica        2      diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ...

División? ?Jurídica Al? ?contestar? ?refiérase al? ?oficio? ?Nº?? ??13613 08? ?de? ?noviembre? ?de? ?2017 DJ-1329 Señor Alfredo? ?Cordoba? ?Soro Alcalde MUNICIPALIDAD? ?DE? ?SAN? ?CARLOS alfredocs@munisc.go.cr Estimado? ?señor Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante? ?la? ?Contraloría? ?General? ?de? ?la? ?República. Se refiere este Despacho a su oficio n° A.M-1618-2017 con fecha de 30 de octubre de 2017, recibida el día 01 de noviembre de 2017 en la plataforma de servicios de esta Contraloría General, mediante el cual literalmente consulta: ?“(...) si la Municipalidad de San Carlos se encuentra o no, facultada por ley para la compra de un terreno con fondos públicos, con el fin de donarlo a una Asociación Administradora de Sistemas de Acueductos? ?y? ?Alcantarillados? ?Comunales? ?(ASADA).” De primer orden, se indica que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República n.° 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el? ?inciso? ?b),? ?del? ?artículo? ?4,? ?de? ?la? ?indicada? ?ley. En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República?”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas? ?ingresadas? ?como? ?parte? ?del? ?ejercicio? ?de? ?la? ?competencia? ?consultiva. Al efecto, el artículo 8 del regla ...

División? ?Jurídica      Al? ?contestar? ?refiérase al? ?oficio? ?Nº?? ??11651 04? ?de? ?octubre? ?del? ?2017. DJ-1145-2017 Licenciado Alfredo? ?Córdoba? ?Soro Alcalde? ?Municipal MUNICIPALIDAD? ?DE? ?SAN? ?CARLOS Ce:? ??direccion-juridica@munisc.go.cr Estimado? ?señor: Asunto: ?Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR.? ?Falta? ?de? ?claridad? ?en? ?el? ?objeto? ?consultado. Se refiere este Despacho a su oficio número A.M.-1423-2017 entregado en esta Contraloría General el 02 de octubre del 2017, mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor sobre los mecanismos para otorgar obras y presupuesto a la Comunidad de Boca San Carlos? ?y? ?Milla? ?Fronteriza? ?de? ?San? ?Carlos. De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos? ?privados? ?no? ?contemplados? ?en? ?el? ?inciso? ?b),? ?del? ?artículo? ?4,? ?de? ?la? ?indicada? ?ley. En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República?”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011, publicado en La Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio? ?de? ?la? ?competencia? ?consultiva. Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 08476 24 de julio, 2017 DFOE-DL-0615 Licenciado Carlos Carballo Chacón Asistente de Auditoría Interna carloscarballo@costarricense.cr MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS Alajuela Estimado señor: Asunto: Se rechaza la consulta por incumplimiento de requisitos. Se responde el oficio sin número del 8 de junio del año en curso por medio del cual plantea ante la Contraloría General de la República consulta en punto a la posibilidad de desempeñar otro puesto fuera de la jornada ordinaria que le corresponde cumplir como asistente de auditoría en la Municipalidad de San Carlos. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En la gestión recibida se referencia el artículo 34 de la Ley General de Control Interno, N.° 8292, el numeral 14 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, N.° 8422 y los artículos 34 y 68 de la Constitución Política y luego se consulta: ¿Puede un funcionario de Auditoría Interna que hace fiscalización, pero que dicho funcionario no es el Auditor ni el Subauditor, ser profesor de educación de enseñanza media, fuera de la jornada laboral? II. CRITERIO DEL ÓRGANO CONTRALOR De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N°. 7428 del 7 de setiembre del año 1994, el Órgano Contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En ese sentido, el “Reglamento sobr ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.09173 09 de agosto, 2017 DCA-1716 Licenciados Alfredo Córdoba Soro Alcalde MUNICIPALIDAD DE SAN CARLOS Estimado señor: Asunto: Se da respuesta a los oficios PV-662-2017 del 30 de mayo y DAJ0677del 26 de junio, ambos del presente año. Se atiende el oficio PV-662-2017 de fecha 30 de mayo de 2017 recibido en esta Contraloría General el mismo día, en el cual realiza consulta relacionada con el artículo 162 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa; asimismo, mediante el correo electrónico recibido en este Órgano Contralor el día 26 de junio del año en curso, remite el oficio DAJ-0677-2017 con el cual cumple con el requisito de acompañar su consulta con el respectivo criterio legal solicitado por nuestra División Jurídica. I-Potestad consultiva de la Contraloría General de la República. La potestad consultiva de esta Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica (Ley 7428 del 4 de setiembre de 1994). En este sentido, el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas antes citado, establece las condiciones que rigen el trámite y la materia consultiva. En relación con lo anterior, y aplicando el reglamento al contenido de su consulta hemos de indicarle, que el numeral 8 del reglamento de cita, contempla los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al Órgano Co ...