División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 04612 27 de marzo, 2020 DFOE-DL-0487 Licenciada Vilma Santamaría Barquero Auditora Interna vsantamaria@naranjo.go.cr; aarroyo@naranjo.go.cr MUNICIPALIDAD DE NARANJO Alajuela Estimada señora: Asunto: Se atiende solicitud de criterio relacionado con los compromisos presupuestarios de una Municipalidad Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada mediante el oficio N.° AUDI-MN-CO-29-2020 de 19 de febrero de 2020. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En el documento de consulta se solicita el criterio por parte del Órgano Contralor, para que evacue las siguientes interrogantes: 1. Si es procedente dejar como compromiso presupuestario, un procedimiento de contratación administrativa adjudicado, habiendo una partida presupuestaria debidamente aprobada, pero sin contar con fondos suficientes que respalden las órdenes de compra generadas a favor de los contratistas, al 31 de diciembre de un periodo. 2. Si es válido incluir en un presupuesto extraordinario de un periodo siguiente, adjudicaciones realizadas en un periodo anterior, aun cuando estas se encontraban presupuestadas en dicho periodo anterior. 3. Si es válido excluir de la liquidación presupuestaria de un periodo, adjudicaciones que se dieron en el mismo periodo que se está liquidando. (El subrayado corresponde al original). http://www.cgr.go.cr/ mailto:vsantamaria@naranjo.go.cr mailto:aarroyo@naranjo.go.cr División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local DFOE-DL-0487 2 ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 05523 23 de abril de 2019 DJ-0446 Señor Juan Luis Chaves Vargas, Alcalde MUNICIPALIDAD DE NARANJO Ce: echinchilla@naranjo.go.cr Estimado (a) señor (a): Asunto: Se rechaza consulta sobre arrendamiento a personas jurídicas en mercado municipal. Se refiere este Despacho a su oficio n°. MN-ALC-2945-19 de fecha 12 de febrero de 2019, donde solicita el criterio de este órgano contralor en cuanto a lo siguiente: «¿Se le consulta a su Estimable Autoridad, sí las Municipalidades pueden tener en carácter de Arrendatarios a personas jurídicas en los Mercado Municipales (como Inquilinos del Mercado Municipales)? ¿Y si pueden efectuar cesiones de personas de personas física a jurídicas, con respecto a estos contratos de Arrendamiento?» Adicionalmente, ante prevención efectuada por esta Contraloría General mediante oficio n°. 2921 (DJ-0242) del 27 de febrero de 2019, donde se requirió aportar el respectivo criterio legal, el mismo fue aportado mediante oficio n°. MN-ALC-3026-19 de fecha 05 de marzo de 2019, con adjunto que corresponde al oficio n°. oficio MN-LEGAL- 05-2019. http://www.cgr.go.cr/ mailto:echinchilla@naranjo.go.cr División Jurídica 2 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica En su análisis, el Departamento Legal de la Municipalidad de Naranjo hace referencia al Reglamento General del Mercado de la Municipalidad de Naranjo (texto publicado en La Gaceta No. 32 del 14 de febrero de 2007), y entre otros aspectos cita el numeral 8 de esa normativa que establece: “Puede se ...

División Jurídica          Al contestar refiérase al oficio Nº? ?2921 27 de febrero de 2019 DJ-0242 Señor Juan Luis chaves Vargas?, ?Alcalde MUNICIPALIDAD DE NARANJO Ce: ?echinchilla@naranjo.go.cr Estimado señor: Asunto: ?Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Criterio legal. Se refiere este Despacho a su oficio n° MN-ALC-2945-19 con fecha de 12 de febrero de 2019, mediante el cual plantea a este Órgano Contralor? la siguiente consulta: ¿Se le consulta a su Estimable (sic) Autoridad, sí las Municipalidades pueden tener en carácter de Arrendatarios a personas jurídicas en los Mercado Municipales (como Inquilinos (sic) del Mercado Municipales)? ¿Y si pueden efectuar cesiones de personas de personas física a jurídicas, con respecto a estos contratos de Arrendamiento? De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, n° 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica  mailto:echinchilla@naranjo.go.cr http://www.cgr.go.cr/         División Jurídica        2    En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República?”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 ...

  División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Secretaría Técnica        Al contestar refiérase al oficio Nº ?15252 24 de octubre, 2018 DFOE-ST-0101 Licenciada Vilma Santamaría Barquero Auditora Interna MUNICIPALIDAD DE NARANJO vsantamaria@naranjo.go.cr Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Auditora Interna de la Municipalidad de Naranjo sobre la interpretación del numeral 2.4 de las Normas técnicas para la gestión y el control de las tecnologías de información. Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada mediante el oficio N.° AUDI-MN-CO-102-2018 del 13 de setiembre del presente año, en el cual solicita el criterio de la Contraloría General sobre la interpretación del numeral 2.4 de las Normas técnicas para la gestión y el control de las tecnologías de información (NTGCTI). I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En el texto de la consulta realizada, se plantea la siguiente interrogante: Se requiere conocer la interpretación del numeral 2.4 de las “Normas técnicas para la gestión y el control de las tecnologías de información”, específicamente en lo relacionado a la independencia de la función de TI respecto a las áreas usuarias. Además, se señala que el criterio del Departamento de Auditoría Interna de la Municipalidad de Naranjo es que la función de TI debe depender jerárquicamente del máximo jerarca administrativo, que en el caso de las municipalidades, corresponde al Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica  http://www.cgr.go.cr/   División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Área de Secretaría Técnica      DFOE-ST-0101 2 24 octubre, 2018 Alcalde Municipal; por cuanto l ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 13871 25 de setiembre, 2015 DFOE-DL-1120 Licenciada Olga Marta Corrales Sanchez Alcaldesa Municipal alcaldesa@naranjo.go.cr MUNICIPALIDAD DE NARANJO Alajuela Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio sobre la aplicación del principio de universalidad e integridad en la formulación de los presupuestos municipales. Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada mediante el oficio MN-ALC-4950-15 de 6 de agosto de 2015, en el que solicita el criterio de la Contraloría General sobre la aplicación del principio de universalidad e integridad en la formulación de los presupuestos municipales. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Específicamente la consulta de la Señora Alcaldesa versa sobre lo siguiente: “Se puede aplicar en la formulación de Presupuestos Municipales Ordinarios el Principio Presupuestario de Universalidad e Integridad establecidos en la Ley N° 8131 de la Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos en el Título II. Art. 5 Inc. A) Principios y Disposiciones Generales de Administración Financiera?”. La consulta en cuestión es acompañada del criterio legal suscrito por la licenciada Rosibel Monge Castillo, emitido mediante el oficio MN-LEGAL-21-2015 de 6 de agosto de 2015. II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES En primer término, el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General se encuentra regulado en el artículo 29 de la Ley Orgánica, N.° 7428 de 4 de setiembre de 1994 y en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N.° R-DC-197-2011), publicado en el Diario O ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 12194 25 de agosto del 2015 DCA-2112 Licenciada Olga Marta Corrales Sánchez Alcaldesa MUNICIPALIDAD DE NARANJO Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio a consulta sobre la situación jurídica que se presenta si se sigue utilizando y pagando un contrato cuyo plazo contractual ha vencido. Se da respuesta al oficio AI-207-2015 del pasado 08 de julio, mediante el cual solicita a este órgano contralor el criterio respecto a si una vez vencido el periodo del tiempo establecido en un contrato administrativo, se puede continuar ejecutando y proceder al pago de los servicios derivados de él. Según consta en el criterio jurídico emitido por el Departamento Legal de la Municipalidad de Naranjo mediante oficio MN-LEGAL-19-2015 del 01 de julio pasado, esa Alcaldía había sido asesorada en el sentido que continuar con la ejecución de un contrato cuyo plazo se extinguió, no es procedente legalmente, I. Criterio de la División 1.- Sobre los alcances de nuestro pronunciamiento. El ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de su Ley Orgánica, No. 7428 del 4 de setiembre de 1994 y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, Resolución No. R-DC-197-2011. Este órgano contralor, de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado Reglamento, no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por la Administración Pública respectiva o en su caso por la Auditoría Interna en el ejercicio de sus competencias, de tal manera que lo que se emiten son criterios generales. http://www.cgr.go.cr/ Divisi ...

División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº6161 04 de mayo del 2015 CGR/DJ-0600-2015 Señora Licda. Gabriela López Vargas Secretaria a.i. MUNICIPALIDAD DE NARANJO Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta por incumplir requisitos de admisibilidad. Caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio número SM-CONCEJO-137-2015, del 16 de abril de 2015, recibido el 22 de abril del mismo año, en el cual se solicita asesoría sobre cuál debe ser el orden de prioridades respecto al uso de ingresos provenientes del remate de un inmueble de propiedad municipal. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce dicha función en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8.00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 dicho reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la Republica. División Jurídica Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@ ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 03411 08 de abril, 2013 DJ-0235-2013 Licenciada Olga Marta Corrales Sánchez Alcaldesa MUNICIPALIDAD DE NARANJO Fax: 2451-5959 Correo electrónico: alcaldesa@naranjo.go.cr Estimada señora: Asunto: Archivo de la gestión en virtud de que no se cumplió con el requerimiento. En atención a su solicitud, recibida en esta Contraloría General mediante oficio número MN- ALC-1891-13 de fecha 25 de febrero del 2013, nos permitimos informarle que ha transcurrido el plazo que otorgó esta División Jurídica mediante el oficio 02696 del 14 de marzo de 2013, sin que se atendiera el requerimiento ahí solicitado, lo que le impide a este órgano contralor atender su gestión. Por tanto, se procede sin más trámite a su archivo en virtud de lo dispuesto en el artículo 10 del “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República” el cual faculta a este órgano contralor a proceder al archivo de la gestión en el caso de incumplimiento de la prevención de requisitos1. Atentamente, Licda. Rosa María Fallas Ibáñez Gerente Asociada RFI/ALB/mcc Ni: 4893 G: 2013000916 1 Al efecto, el artículo citado reza así: Artículo 10º—Plazo para cumplir prevención de requisitos. En aquellos casos en los que se prevenga el cumplimiento de uno o varios requisitos en los términos del artículo anterior, se concederá un plazo de hasta 5 días hábiles al sujeto consultante, bajo el apercibimiento de archivar la gestión en caso de incumplimiento. Dicho plazo interrumpe el plazo de resolución regulado en el artículo 14 de la presente normativa. T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica mailto:contralor%C3%ADa.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ mailto:alcaldesa@naranjo.go.cr 2013-04-08T13:09:37-0600 ] ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 02696 14 de marzo, 2013 DJ-0183-2013 Licenciada Olga Marta Corrales Sánchez Alcaldesa MUNICIPALIDAD DE NARANJO Fax: 2451-5959 Correo electrónico: alcaldesa@naranjo.go.cr Estimada señora: Asunto: Se previene cumplimiento de requisito para presentación de consultas ante la CGR. Se refiere este Despacho a su oficio número MN-ALC-1891-13 de fecha 25 de febrero del 2013, recibido en esta Contraloría General el mismo día, mediante el cual se consulta si debe someterse la Liquidación Presupuestaria a otro órgano o Departamento Administrativo antes de ser presentado al Concejo Municipal. Al respecto, cabe señalar que de acuerdo con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428, del 07 de setiembre del año 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva, y por tanto, las consultas que se dirijan al órgano contralor deben cumplir los requisitos determinados en dicha normativa. Al efecto, el artículo 8 del reglamento de referencia establece algunos requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de las consultas que ingresen para su atención conforme al T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Ri ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 02693 14 de marzo, 2013 DJ-0182-2013 Licenciada Olga Marta Corrales Sánchez Alcaldesa MUNICIPALIDAD DE NARANJO Asunto: Se rechaza consulta relacionada con revisión de contrato laboral. Caso concreto. Estimada señora: Se refiere este Despacho a su oficio número MN-ALC-1899-13, de fecha 26 de febrero del 2013, recibido en este órgano contralor el pasado 27 de febrero del año en curso, mediante el cual nos solicita se realice revisión del contrato laboral del asesor externo del Consejo Municipal, por haber entrado en vigencia la Ley N°9081, que es adición del inciso j), al artículo 148 de la Ley N° 7794, Código Municipal del 30 de abril de 1998. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Al respecto, en los artículos 8 y 9 del Reglamento indicado se estipulan los requisitos de presentación y admisibilidad de las consultas dirigidas al órgano contralor, dentro de los cuales interesa destacar: T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.gener ...