DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 11456 17 de noviembre, 2011 DJ-1279-2011 Señor M.Sc. Edwin Garita Hernández Director Escuela Domingo González Pérez Estimado señor: ASUNTO: Gestión relacionada con el Manual de Procedimientos de Control Interno para Centros Educativos Se refiere este Despacho al oficio EDGPA 271-2011 del 1 de noviembre del año en curso, mediante el cual manifiesta su preocupación en el manejo que le dio al oficio EDGPA- 100-2011, que le trasladó al Director de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Educación Pública, ya que la respuesta que recibió fue un traslado de su consulta al Director Regional de Heredia y este a su vez al Supervisor de Centros Educativos y ninguna a la fecha aclaró sus dudas administrativas y legales. Indica que requiere del apoyo de la Contraloría General en relación con la consulta que realizó formalmente al Director de Asuntos Jurídicos, pues considera que agotó la vía jurídica en el Ministerio de Educación Pública y no obtuvo respuestas objetivas y exactas. De acuerdo con la documentación adjunta y específicamente el oficio EDGPA-100- 2011, la consulta formulada por el señor Garita Hernández es si el Manual de Procedimientos de Control Interno para Centros Educativos que elaboró el Departamento de Planificación Institucional del Ministerio de Educación Pública está legalmente elaborado con respecto a lo que ha dictado la Contraloría General de la República, es decir si ha tenido el visto bueno de este órgano Contralor CRITERIO DEL DESPACHO Es pertinente señalar, que el ejercicio de la potestad consultiva atribuida a la Contraloría General se regula en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y en la Circular no. CO-529 sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (publicada en el diario oficial La Gaceta no. 107 del 5 de junio de 2000), el órgano Contr ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 08396 5 de setiembre de 2011 DJ-0983-2011 Licenciado Harry J. Maynard F. Auditor Interno MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta sobre las condiciones en que debe establecerse una partida presupuestaria para ser usada en la defensa de los funcionarios de la Auditoría Interna, de conformidad con lo establecido en el artículo 26 de la Ley General de Control Interno. Damos respuesta a su oficio DAI-1210-11 de fecha 21 de junio de 2011, mediante el cual solicita criterio en los siguientes términos: a. Motivo de la consulta: Indica que esa Dirección de Auditoría Interna solicitó a la administración de ese Ministerio, el establecimiento de una partida presupuestaria para ser usada en la defensa de los funcionarios de la Auditoría Interna, al tenor de lo establecido en el artículo 26 de la Ley General de Control Interno. Señala que la administración les envió un pronunciamiento de la Dirección de Asuntos Jurídicos, que indica que la defensa le corresponde a la Procuraduría General de la República y que para establecer la partida presupuestaria debe efectuarse la consulta a este órgano contralor. Por lo anterior, es que solicita nuestro criterio sobre las condiciones en que debe establecerse y usarse esa partida presupuestaria. b. Antecedentes de la consulta: Adjunta con su gestión los siguientes documentos como antecedentes: 1. Copia del oficio DPI-1123-2011 de fecha 15 de junio de 2011, emitido por el Sr. Ricardo Vindas Valerio, Director de la Dirección de Planificación Institucional, mediante el cual le responde su solicitud de girar las instrucciones para incluir en el presupuesto 2012 de esa Dirección, un monto por un conflicto judicial en el cual se ve involucrado un funcionario de esa dependencia, esto en concordancia con lo establecido por el artículo 26 de la Ley General de Control Interno. ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase Al oficio No. 05941 1 de julio, 2011 DFOE-SOC-0534 Licenciado Harry J. Maynard F. Auditor Interno MMIINNIISSTTEERRIIOO DDEE EEDDUUCCAACCIIÓÓNN PPÚÚBBLLIICCAA Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Auditoría Interna del Ministerio de Educación Pública sobre la naturaleza de los recursos que por concepto de derecho de títulos, pruebas y otros servicios en los diferentes programas y modalidades en la educación de jóvenes y adultos, son administrados por el Instituto Costarricense de Educación Radiofónica (ICER). Se atienden sus oficios DAI-1053-11 y DAI-1185-11 del 26 de mayo el primero y del 15 de junio el segundo, ambos del 2011, recibidos en esta Contraloría General el 30 de mayo y 16 de junio, respectivamente, mediante los cuales consulta sobre la “naturaleza pública de los fondos administrados por el Instituto Costarricense de Educación Radiofónica (ICER)”. Se refiere a los recursos provenientes del artículo 2 de la Ley N° 8416, “Autorización al Ministerio de Educación Pública para que suscriba convenios de cooperación educativa con la Asociación Instituto Costarricense de Enseñanza Radiofónica”, del 13 de mayo de 2004. Con base en esos convenios el ICER puede recibir y administrar las contribuciones de los estudiantes, que son definidas por el Ministerio de Educación Pública, para derechos de títulos, pruebas que deban realizar u otros servicios que requieran, en los diferentes programas y modalidades que se imparten en la educación para jóvenes y adultos. Lo anterior significa que las contribuciones que realizan los estudiantes por los conceptos mencionados, a nombre del Ministerio de Educación Pública, son por naturaleza ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 05255 13 de junio, 2011 DJ-0629-2011 Señor Juan Felipe Chacón Castillo Director COLEGIO TÉCNICO VOCACIONAL MONSEÑOR SANABRIA Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta sobre la legalidad de celebrar un contrato laboral por tiempo determinado entre la Junta de Educación y un funcionario que tiene una relación de parentesco con un miembro de la Junta, por no contar con criterio legal. Se refiere este Despacho a su oficio D. COVOMOSA O45-2011, con fecha del 13 de abril de 2011, en el cual se consulta sobre la legalidad o procedencia de la celebración de un contrato laboral por tiempo determinado entre la Junta de Educación y un funcionario que tiene una relación de parentesco con un miembro de la Junta. Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley No. 7428 del 07 de septiembre de 1994 y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos de la normativa citada en el sentido que se dirá. La consulta planteada no cumple con lo requerido en las disposiciones tercera y cuarta de la circular precitada, que establecen la necesidad de que al tratarse de una consulta de índole legal, se adjunte un criterio jurídico respecto del tema objeto de consulta, proveniente de la administración consultante, estas disposiciones establecen: “TERCERA. Toda consulta debe presentarse por escrito, debidamente firmada por el jerarca del ente u órgano consultante, con una detallada explicación sobre los aspectos que ofrecen duda y que originan la gestión. Deberá acompañarse del dictamen de la unidad especializada del órgano o ent ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 04594 24 de mayo de 2011 DJ-0562-2011 Señora Seidy Jiménez Fonseca Directora Liceo de Poás Ministerio de Educación Pública Estimada señora: Asunto: Se da respuesta al oficio LIDEPO-105-05-2011. Por este medio se brinda respuesta a su oficio No. LIDEPO-105-05-2011 del 17 de mayo del 2011, mediante el cual solicita se le aclare si la funcionaria Guiselle Martínez Esquivel puede desempeñar un horario extra para la Junta Administrativa del Liceo de Poás. Consideraciones para el rechazo de la consulta planteada La potestad consultiva de la Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y en la Circular Nº CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000. Ahora bien, esta Contraloría General, conforme su naturaleza de contralor externo y vigilante de la Hacienda Pública y de los fondos públicos, no tiene por norma referirse a casos y/o a situaciones específicas o concretas que se producen en los sujetos pasivos sujetos a su fiscalización y control. Este proceder, se funda en el interés de no sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos específicos que son propios de su competencia y así evitar, además, el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones sobre las cuales este órgano carece de competencia, o sobre casos específicos cuyas particularidades y detalles se desconocen, lo cual nos imposibilita rendir un criterio completo y suficientemente informado. 2 En igual sentido, la potestad consultiva que ejerce este órgano contralor, no constituye un medio por el cual se sustituyen las funciones de unidades administrativas internas de una determinada organización como se trata en este caso del Ministerio de Educación Pública, que por medio de s ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 02566 17 de marzo, 2011 DJ-0306-2011 Señor Juan Felipe Chacón Castillo. Director. COLEGIO TÉCNICO VOCACIONAL MONSEÑOR SANABRIA. Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta sobre la legalidad o procedencia de la contratación de un funcionario de la Junta Administrativa, por ser un caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio D. COVOMOSA 025-2011, con fecha del 09 de marzo de 2011, en el cual se consulta sobre la legalidad o procedencia de la contratación de un funcionario de la Junta Administrativa. Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley Nº 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos de la normativa citada en el sentido que se dirá. Por medio de la vía consultiva esta Contraloría General no está facultada para resolver casos concretos, según el artículo segundo de la circular citada que dispone: “La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma escrita, siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante.”. Así la función consultiva se circunscribe a la emisión de criterios de carácter general, sobre aspectos técnico-jurídicos y no sobre las gestiones específicas atinentes al ámbito de decisión de la Administración municipal. Al tratarse en sentido estricto de la resolución de un asunto particular, este órgano contralor no entrará a dictaminar por la vía consultiva sobre materi ...