División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08025
13 de mayo del 2022
DJ-1065
Señora
María Cecilia López Núñez, Presidente
JUNTA DE EDUCACIÓN ESCUELA EL RÓTULO LA RITA DE POCOCÍ
Ce: 3008115523@junta.mep.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su oficio número OFI-JUNT-ESC.ELRO-006-2022,
fechado el 6 de mayo de 2022, mediante el cual realiza varias consultas con relación al
tema del artículo 36 de la Ley de Contratación Administrativa, concretamente sobre el
Contrato de Cesión General de Pago entre el cedente Empresa Bucknor Consultores y
Asociados S.A., el cesionario Gerardo Humberto Cerdas Araya y el pagador del proyecto
siendo la Junta de Educación Escuela El Rótulo La Rita Pococí.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan, en lo de interés, el siguiente:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179 ...
Fecha publicación: 13/05/2022
Fecha emisión: 13/05/2022
Institución: JUNTA DE EDUCACION ESCUELA EL ROTULO POCOCI LIMON
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Caso concreto
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7931
12 de mayo del 2022
DJ-1058-2012
Licenciado
Daniel Francisco Arce Astorga, Auditor Interno
MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA
Ce: daniel.arce@munigoicochea.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Posición del auditor interno y objeto de la consulta.
Se refiere este Despacho a su oficio número MGAI-059-2022. con fecha 2 de mayo de
2022, mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor sobre el procedimiento de
aprobación y modificaciones al Reglamento de Organización y Funciones de la Unidad de
Auditoría Interna, debido a varias reformas que provocan contenido con interpretaciones
erróneas.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de
obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la
República. De acuerdo con ello se advierte que la su consulta no cumple con lo preceptuado en
el inciso 7) de dicho artículo, que textualmente cita lo siguiente:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) ...
Fecha publicación: 12/05/2022
Fecha emisión: 12/05/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE GOICOECHEA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07935
12 de mayo del 2022
DJ-1059
Master
Verny Valerio Hernández , Alcalde
MUNICIPALIDAD DE SAN RAFAEL
alcalde@munisrh.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Criterio legal.
Se refiere este Despacho a su oficio N° AM-0425-2022, con fecha 28 de abril del 2022,
mediante el cual solicita criterio sobre el artículo 127 de Código Municipal el Concejo Municipal
el cual requiere la creación de una plaza de confianza a plazo fijo bajo la modalidad de servicios
especiales, lo cual se propone realizar por medio de una Modificación Presupuestaria. La
consulta específica es la siguiente: se puede crear una plaza nueva por medio de la figura
presupuestaria de Modificación por tratarse de un puesto de confianza del Concejo Municipal
bajo la modalidad de Servicios Especiales, en vista que existe una necesidad urgente de la
misma por parte de ese órgano colegiado. Dicha plaza sería debidamente aprobada por el
Concejo Municipal e incorporada al Manual Descriptivo de puestos de esta Municipalidad.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente ...
Fecha publicación: 12/05/2022
Fecha emisión: 12/05/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN RAFAEL DE HEREDIA
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07358
03 de mayo de 2022
DCA-1338
Licenciado
Alexander Parra Acosta
Auditora Interno
MUNICIPALIDAD DE CORREDORES
Correo electrónico: aparra@municipalidadcorredores.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Municipalidad de Corredores respecto al
cobro de timbres fiscales en contratos administrativos.
Nos referimos a su oficio MC-AI-0015-2022 de 15 de marzo de 2022, relativo a la
posibilidad de subsanar el pago de los timbres fiscales en una contratación administrativa que
no haya cumplido con ese requisito.
I.- Motivo de la Gestión
En el texto de la consulta se solicita criterio a esta Contraloría en relación con la correcta
aplicación del cobro y pago de los timbres fiscales que corresponden en la celebración de
contrataciones administrativas en las Municipalidades.
Al respecto, señala el señor Auditor que esta ante un escenario donde la omisión del
cobro de esos timbres ha quebrantado la norma legal del Código Fiscal y su génesis no es
justificable por desconocimiento en la parte contratante ni por la contratada a la luz de los
artículos 13 y 21 de la Ley de Contratación Administrativa y el numeral 218 del RLCA.
Manifiesta que si bien puede encontrarse que la regulación del pago de los timbres
pueda haberse omitido en los carteles específicamente en tiempos donde no se utilizaba la
Plataforma SICOP (Inició en 2021), tal negligencia no menoscaba ampararse en normas de
mayor jerarquía y que en este caso conducen a la posible existencia de responsabilidad
administrativa y civil según corresponda.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:aparra@municipalidadcorredores.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Contratación Administrativa
2
La Auditoria Interna fundamenta su criterio de que tanto la ley de Contrataci ...
Fecha publicación: 12/05/2022
Fecha emisión: 11/05/2022
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07857
11 de mayo del 2022
DJ-1044
Señora
Ilse Gutiérrez Sanchez, Alcaldesa
MUNICIPALIDAD DE GUATUSO
Ce: alcaldia@muniguatuso.go.cr
abigaillatino@gmail.com
Estimada señora:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Criterio legal.
Se refiere este Despacho a su oficio número MGAM 165-042022, mediante el cual solicita
criterio a este Órgano Contralor sobre dos consultas con base en el artículo 179 del Código
Municipal en relación a si proceden giros del presupuesto asignado al Comité Cantonal de
Deportes y Recreación, primeramente, acerca de si procede el giro del presupuesto asignado al
Comité Cantonal de Deportes puesto que este no presentó presupuesto, así como tampoco
aportó plan de trabajo para el período en ejecución respectivo según se indica y finalmente, se
consulta si procede el giro de aporte adicional al presupuesto asignado al supra mencionado
Comité Cantonal de Deportes por la falta de presentación del presupuesto y plan de trabajo
anteriormente señalados.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:abigaillatino@gmail.com
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publi ...
Fecha publicación: 11/05/2022
Fecha emisión: 11/05/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE GUATUSO
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07798
10 de mayo del 2022
DJ-1034
Señor
Geison José Arias Madrigal
T-CONSTRUIMOS
tconstruimos@gmail.com
gariasmadigal@gmail.com
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de
legitimación.
Se refiere este Despacho a su oficio sin número de fecha 28 de abril de 2022,
mediante el cual solicita criterio sobre el artículo 65 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, planteando las siguientes interrogantes, 1. ¿Cuál es la
posición de la Contraloría General de la República con base al artículo 65? 2. ¿Al realizar
el acta de apertura hay que estar al día con la CCSS para poder participar ya sea con esta
misma Institución o con otra del Gobierno? 3. ¿Pagar el mes de morosidad con la CCSS
es un requisito subsanable con base en el artículo 81?
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:tconstruimos@gmail.com
mailto:gariasmadigal@gmail.com
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo ...
Fecha publicación: 10/05/2022
Fecha emisión: 10/05/2022
Institución: PARTICULAR
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Al contestar refiérase
al oficio n.° 7758
9 de mayo, 2022
DFOE-GOB-0228
Señora
Ivette Rojas Ovares
Auditora Interna
MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
CORREO: irojas@mj.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se atiende consulta planteada por oficio AI-024, sobre el nombramiento
interino y concurso externo del Subauditor(a) Interno
Se recibió el día 23 de marzo del presente año por correo electrónico en la Contraloría
General, el oficio n.° AI-024 con fecha del mismo día, mediante el cual se consulta el criterio de
la Contraloría General de la República sobre el nombramiento interino de un Subauditor(a)
Interno y realización del concurso externo para llenar tal plaza vacante, de acuerdo con los
Lineamientos del Órgano Contralor.
I. OBJETO DE LA CONSULTA
En el texto de la consulta realizada, se plantea una serie de manifestaciones propias de la
institución, planteándose puntualmente la siguiente interrogante: "Por lo cual solicito su criterio
al respecto, a fin de determinar si es posible proceder a efectuar un nombramiento interino y
realizar un concurso externo para llenar esta vacante.”
II. CONSIDERACIONES PREVIAS
En atención a la consulta planteada, cabe señalar que de acuerdo con el artículo 29 de la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley n.º 7428, el Órgano Contralor
ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las
consultas que al efecto le dirijan los Órganos parlamentarios, los Diputados de la República, los
sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la citada
Ley. Complementándose al efecto, con lo regulado en el “Reglamento sobre la recepción y
atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República” (resolución
R-DC-197-2011), el cual establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como pa ...
Fecha publicación: 10/05/2022
Fecha emisión: 27/04/2022
Institución: MINISTERIO DE JUSTICIA Y PAZ
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de la Gobernanza
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Nombramiento y conclusion de la relacion de servicio
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio N.° 07639
06 de mayo, 2022
DFOE-LOC-0611
Licenciado
Marvin Urbina Jiménez
Auditor Interno
auditoriamunigolfito@gmail.com
MUNICIPALIDAD DE GOLFITO
Estimado señor:
Asunto: Emisión de criterio relacionado con el uso de los recursos
asignados y la planificación y control de las partidas
presupuestarias.
Se atiende el oficio n.° MG-AI-059-2022 de 16 de marzo de 2022, enviado al Órgano
Contralor por correo electrónico en la misma fecha, y en el cual el auditor interno plantea
una consulta amparado en el artículo 22 de la Ley General de Control Interno1.
Una vez analizada la misma, la Dirección de Asuntos Jurídicos remitió el oficio n.°
05255 (DJ-0639-2017) de 24 de marzo de 2022, que realizó una prevención al auditor
interno, a fin de cumplir con lo establecido en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República2 y el Reglamento sobre la recepción y atención de
consultas dirigidas a la Contraloría General de la República3, donde se establecen las
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
3 R-DC-0197-2011, de 20 de diciembre de 2011, disponible en www.cgr.go.cr
2 Ley n.° 7428, 07 de setiembre de 1994.
1 Ley n.° 8292 de 31 de julio de 2002.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:auditoriamunigolfito@gmail.com
http://www.cgr.go.cr
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
DFOE-LOC-0611 2 06 de mayo, 2022
En respuesta a este requerimiento, el auditor interno remite el oficio n.°
MG-AI-073-2022 de 24 de marzo de 2022, y desarrolla la posición de la Auditoría Interna
con respecto a la inquietud planteada, así como el fundamento respectivo de la mism ...
Fecha publicación: 09/05/2022
Fecha emisión: 06/05/2022
Institución: MUNICIPALIDAD DE GOLFITO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Aspectos varios
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 07500
04 de mayo del 2022
DJ-1002-2022
Señor
Manfred Pinnock Morales, Abogado de Gerencia General
INS SERVICIOS, S.A
Ce: mpinnock@insservicios.com
Estimado señor:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Falta de presentación por parte del jerarca y criterio legal.
Se refiere este Despacho a su correo enviado el día jueves, 21 abril del presente año,
mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor sobre los subincisos del inciso 3 a), e),
f), i) y g) del artículo 56 del reglamento a la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito
en la Función Pública Nº 32333.
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en La Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del
ejercicio de la competencia consultiva.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de
obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la
República. En el inciso 4), destaca que la cons ...
Fecha publicación: 06/05/2022
Fecha emisión: 04/05/2022
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 7540
06 de mayo del 2022
DJ-1012
Señores
CÁMARA DE COMERCIO TURISMO Y TRANSPORTE DE NARANJO
Ce: camaracomercionaranjo@gmail.com
Estimados señores:
Asunto: Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Caso
concreto.
Se refiere este Despacho a su documento sin número de oficio, fechado el 19 de
abril del 2022, mediante la cual realiza 3 consultas. La primera en relación con el cobro de
intereses moratorios, la segunda sobre el convenio con la Federación Metropolitana de
Municipalidades de San José -FEMETROM- con la Municipalidad de Naranjo y finalmente
solicita e este órgano contralor supervisar y pedir autorización a la Auditoría Interna para
ver varios supuestos planteados.
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva.
Concretamente, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos
necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la
República, entre los que se citan, en lo de interés, los siguientes:
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:camara ...
Fecha publicación: 06/05/2022
Fecha emisión: 04/05/2022
Institución: ASOCIACION CAMARA DE COMERCIO E INDUSTRIAS DE NARANJO
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO