INFORME DE AUDITORÍA SOBRE LA EFICIENCIA Y
EFICACIA DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN
SECUNDARIA ACADÉMICA DIURNA
2024
23 de setiembre de 2024
Informe No DFOE-CAP-IAD-00003-2024
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Auditoría Operativa -Compromiso de informe directo
Contraloría General de la República
F-GE-36 V7
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 4
1. INTRODUCCIÓN 6
ORIGEN DE LA AUDITORÍA 6
OBJETIVO GENERAL Y PREGUNTAS DE AUDITORÍA 6
ALCANCE 7
CRITERIOS DE AUDITORÍA 8
METODOLOGÍA APLICADA 9
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA 10
GENERALIDADES ACERCA DE LA MATERIA AUDITADA 10
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA 11
SIGLAS Y ABREVIATURAS 12
2. RESULTADOS 12
DETERIORO EN LOS NIVELES DE APROBACIÓN Y DESARROLLO LIMITADO DE
COMPETENCIAS Y HABILIDADES DE ESTUDIANTES QUE CONCLUYEN ESTUDIOS
SECUNDARIOS 12
LA DISTRIBUCIÓN DE LA CAPACITACIÓN EN LOS CENTROS EDUCATIVOS ACADÉMICOS Y
LICEOS RURALES NO ES EQUITATIVA 19
CONDICIONES INSUFICIENTES PARA QUE LA POBLACIÓN ESTUDIANTIL RECIBA EL
SERVICIO DE FORMA EFICAZ 22
EL SERVICIO DE EDUCACIÓN EN COLEGIOS ACADÉMICOS Y LICEOS RURALES MUESTRA
UN COSTO CRECIENTE NO ACOMPAÑADO DE MEJORES RESULTADOS Y HAY UNA
DISPERSIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA EFICIENCIA TÉCNICA 29
3. CONCLUSIÓN 33
4. DISPOSICIONES 34
CUADROS
TABLA 1 DISTRIBUCIÓN DE LOS NIVELES DE EFICACIA DE LOS PORCENTAJES DE APROBACIÓN EN NOVENO Y
UNDÉCIMO PARA LAS MODALIDADES ACADÉMICO Y RURAL, PARA EL AÑO 2023………………………………...14
TABLA 2 PORCENTAJE DE CENTROS EDUCATIVOS QUE ALCANZAN LOS MÍNIMOS DE DISPOSICIÓN DE ANCHO DE
BANDA DATOS AL 18 DE ABRIL 2024………………………………………………………………………..24
TABLA 3 INVERSIÓN PER CÁPITA DE COLEGIOS ACADÉMICOS Y DE LICEOS RURALES EN COLONES AÑOS 2021,
2022 Y 2023……………………………………………………………………………………………..30
TABLA 4 DIRECCIONES REGIONALES QUE OBTIENEN LOS NIVELES DE EFICACIA TÉCNICA MÁS ALTO Y MÁS BAJO EN
LAS MODALIDADES DE COLEGIOS ACADÉMICOS Y LICEOS RURALES AÑO 2 ...
Fecha publicación: 26/09/2024
Fecha emisión: 23/09/2024
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
BO
RR
AD
OR
INFORME DE AUDITORÍA SOBRE LA EFICIENCIA Y
EFICACIA DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN PARA
PERSONAS JÓVENES Y ADULTAS
2023
07 de noviembre de 2023
Informe N° DFOE-CAP-IAD-00008-2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Auditoría Operativa -Compromiso de informe directo
Contraloría General de la República
F-GE-36 V7
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo……………………………………………………………………………………...3
1. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………………………….5
ORIGEN DE LA AUDITORÍA………………………………………………………………………..5
OBJETIVO GENERAL Y PREGUNTAS DE AUDITORÍA………………………………………..5
ALCANCE……………………………………………………………………………………………..6
CRITERIOS DE AUDITORÍA………………………………………………………………………..6
METODOLOGÍA APLICADA………………………………………………………………………..7
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO……………………………………….7
SIGLAS Y ABREVIATURAS………………………………………………………………………..9
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA……………...10
2. RESULTADOS 10
Debilidades en la Cobertura, acceso a internet y a recursos para propiciar la
permanencia de estudiantes en el sistema educativo………………………………………10
Ausencia de capacitación docente en técnicas para la educación de personas jóvenes y
adultas……………………………………………………………………………………………14
Debilidades en la infraestructura educativa y el acceso a internet en los centros
educativos………………………………………………………………………………………..15
Debilidades en la implementación de acciones para la permanencia de estudiantes en el
sistema educativo……………………………………………………………………………….16
La eficiencia interna del servicio de educación para personas jóvenes y adultas se ha
reducido………………………………………………………………………………………….17
Limitaciones de información para el análisis de la eficiencia y eficacia del servicio
mediante la modalidad de educación abierta………………………………………………..20
3. CONCLUSIÓN………………………………………………………………………………………..21
4. DISPOSICIONES……………………………………………………………………………………..21
- 2 -
Resumen Ejecutivo
¿QUÉ EXAMINAMOS?
La auditoría tuvo como objetivo determinar la e ...
Fecha publicación: 10/11/2023
Fecha emisión: 07/11/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
BO
RR
AD
OR
INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA
EFICACIA Y EFICIENCIA DEL SERVICIO DE
EDUCACIÓN PRIMARIA EN ESCUELAS UNIDOCENTES
2023
17 de julio de 2023
Informe N° DFOE-CAP-IAD-00003-2023
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Auditoría Operativa - Compromiso de informe directo
Contraloría General de la República
TABLA DE CONTENIDO
Resumen Ejecutivo........................................................................................................................................4
1. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................................7
ORIGEN DE LA AUDITORÍA.................................................................................................................. 7
OBJETIVO...............................................................................................................................................7
ALCANCE............................................................................................................................................... 7
CRITERIOS DE AUDITORÍA.................................................................................................................. 8
METODOLOGÍA APLICADA...................................................................................................................8
GENERALIDADES ACERCA DEL OBJETO AUDITADO....................................................................... 9
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA....................................10
SIGLAS Y ABREVIATURAS................................................................................................................. 10
2. RESULTADOS.........................................................................................................................................11
EFICACIA DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA EN ESCUELA ...
Fecha publicación: 20/07/2023
Fecha emisión: 17/07/2023
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: INFORMES DE AUDITORIA
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
INFORME N° DFOE-CAP-IF-00010-2022
16 de agosto, 2022
INFORME DE AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA
EFICIENCIA Y EFICACIA DEL SERVICIO DE EDUCACIÓN
TÉCNICA SECUNDARIA A CARGO DEL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN PÚBLICA
2022
CONTENIDO
Introducción…………………………………………………………………………………………………5
Origen de la Auditoría…………………………………………………………………………………...5
Objetivo…………………………………………………………………………………………………...5
Alcance……………………………………………………………………………………………………5
Criterios de Auditoría……………………………………………………………………………………6
Metodología aplicada……………………………………………………………………………………6
Generalidades acerca del objeto de auditoría………………………………………………………..7
Comunicación preliminar de los resultados de la auditoría…………………………………..8
Siglas……………………………………………………………………………………………………...8
Resultados…………………………………………………………………………………………………...8
Eficiencia del servicio de educación técnica en colegios diurnos del MEP……………………….8
Existen desigualdades en la eficiencia del servicio de educación técnica por región y
colegio………………………………………………………………………………………………...9
Eficacia del servicio de educación técnica…………………………………………………………..13
El servicio de educación técnica satisface parcialmente la necesidad pública para la que
fue creada…………………………………………………………………………………………..14
La inserción laboral de los egresados de educación técnica muestra disparidades a nivel
regional……………………………………………………………………………………………...22
Bajo nivel de cobertura del servicio de educación técnica en poblaciones ubicadas en
distritos con menor índice de desarrollo social…………………………………………………24
Conclusiones………………………………………………………………………………………………28
Disposiciones……………………………………………………………………………………………...28
Al Licenciado Melvin Chaves Duarte, Viceministro Académico o a quien en su lugar ocupe el
cargo……………………………………………………………………………………………………..29
Al Licenciado Pablo Masís Boniche, Director de Educación Técnica y Capacidades
Emprendedoras o a quien en su lugar ocupe el cargo…………………………………………….30
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 ...
Fecha publicación: 19/08/2022
Fecha emisión: 16/08/2022
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
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INFORME N.° DFOE-SOC-IF-09-2016
29 de noviembre, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES
INFORME DE LA AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA EFICACIA
EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS
INTERNACIONALES EN MATERIA EDUCATIVA
Y LA EFICIENCIA Y EFICACIA INTERNA EN
LA EDUCACIÓN SECUNDARIA
2016
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
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CONTENIDO
Página N.°
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN .....................................................................................................1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................................... 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .................................................................................................. 2
ALCANCE DE LA AUDITORÍA ................................................................................................... 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .............................................................................. 3
METODOLOGÍA APLICADA ..................................................................................................... 5
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA ............................................ 6
2. RESULTADOS .........................................................................................................7
RESULTADOS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE EDUCACIÓN ASUMIDOS POR COSTA RICA
EN EPT Y ODM, PARA EL PERIODO 2000-2015 .............. ...
Fecha publicación: 06/12/2016
Fecha emisión: 29/11/2016
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Contraloría General de la República
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INFORME N.° DFOE-SOC-IF-010-2016
29 de noviembre, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES
INFORME DE LA AUDITORIA OPERATIVA SOBRE LA EFICACIA
EN LA ADHESIÓN A BUENAS PRÁCTICAS INTERNACIONALES
EN LA PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS QUE SE UTILIZAN
PARA EL MONITOREO DEL SISTEMA EDUCATIVO
COSTARRICENSE POR PARTE DEL MINISTERIO
DE EDUCACIÓN PÚBLICA
2016
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Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página N.°
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................... 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................ 2
ALCANCE DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................. 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA ........................................................................................ 2
METODOLOGÍA APLICADA ............................................................................................................... 4
2. RESULTADOS ................................................................................................................... 5
DEBILIDADES ENCONTRADAS EN EL DAE-MEP SOBRE LA ADHESIÓN A LOS PRINCIPIOS ESTABLECIDOS EN EL
“CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS DE ...
Fecha publicación: 06/12/2016
Fecha emisión: 29/11/2016
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
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INFORME Nro. DFOE-EC-IF-09-2016
25 DE ABRIL, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES
INFORME DE LA AUDITORÍA OPERATIVA SOBRE LA EFICACIA Y
EFICIENCIA DEL SERVICIO RECIBIDO POR EL USUARIO DE LOS
COLEGIOS NOCTURNOS
2016
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................. 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA .......................................................................................................... 2
NATURALEZA Y ALCANCE DE LA AUDITORÍA .................................................................................... 2
COMUNICACIÓN VERBAL DE LOS RESULTADOS ............................................................................... 2
ASPECTOS POSITIVOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA .................................... 3
LIMITACIONES QUE AFECTARON LA EJECUCIÓN DE LA AUDITORÍA ..................................................... 3
GENERALIDADES SOBRE LA MODALIDAD EDUCATIVA DE COLEGIOS NOCTURNOS .............................. 3
METODOLOGÍA APLICADA .............................................................................................................. 5
2. RESULTADOS ................................... ...
Fecha publicación: 29/04/2016
Fecha emisión: 25/04/2016
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
INFORME Nro. DFOE-SOC-IF-15-2015
11 de noviembre, 2015
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS SOCIALES
AUDITORÍA SOBRE LA EFICACIA DEL PROGRAMA NACIONAL DE
INFORMÁTICA EDUCATIVA EN CUANTO A LA COBERTURA
ANUAL Y AGREGADA EN EL PERÍODO 2012-2014
2015
CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN .....................................................................................................2
ORIGEN DE LA AUDITORÍA ............................................................................................................... 2
OBJETIVO ..................................................................................................................................... 3
ALCANCE ...................................................................................................................................... 3
ASPECTOS QUE FAVORECIERON LA EJECUCIÓN .................................................................................... 3
LIMITACIONES ............................................................................................................................... 3
GENERALIDADES DEL PRONIE ......................................................................................................... 4
METODOLOGÍA APLICADA ............................................................................................................... 4
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS .............................................................................. 5
2. RESULTADOS .........................................................................................................6
PLANIFICACIÓN POR RESULTADOS ..................................................................................................... 6
EL MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL DEL MEP Y EL DESEMPEÑO OPERATIVO DEL PRONIE NO SON ...
Fecha publicación: 20/11/2015
Fecha emisión: 11/11/2015
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
PAGE
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
INFORME No. DFOE-SOC-17-2008
8 de abril, 2008
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS sociales
INFORME SOBRE EL DISEÑO Y EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE TRANSFERENCIA MONETARIA CONDICIONADA DENOMINADO “AVANCEMOS”
abril 2008
CONTENIDO
PÁGINA No.
RESUMEN EJECUTIVO
11.
INTRODUCCIÓN.
11.1.
Origen del estudio.
11.2.
Objetivo del estudio.
11.3.
Alcance del estudio.
21.4.
Consideraciones generales.
21.4.1.
Los programas de Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC) en América Latina y la experiencia de Costa Rica.
51.4.2.
El Programa de Transferencia Monetaria Condicionada denominado Avancemos.
81.4.3.
Sobre la deserción en el nivel educativo de secundaria en Costa Rica.
91.5.
Metodología para la ejecución del estudio.
101.6.
Comunicación verbal de los resultados del estudio.
111.7.
Limitaciones en la ejecución del estudio.
122.
RESULTADOS.
122.1.
El Diseño del programa Avancemos.
122.1.1.
Los cambios de diseño en el 2007 y su relación con la evaluación de la Fase Piloto del Programa.
142.1.2.
La ampliación de la definición de la población objetivo del Programa y la meta establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010.
162.1.3.
La existencia de dos entidades ejecutoras y sus implicaciones.
182.1.4.
La estructura operativa de FONABE para ejecutar una Transferencia Monetaria Condicionada (TMC).
202.2.
Ejecución del programa Avancemos.
202.2.1.
Los procesos de selección de beneficiarios.
232.2.2.
El control de la aplicación de las fichas socioeconómicas.
262.2.3.
El control de las corresponsabilidades.
282.2.4.
La coordinación entre las entidades ejecutoras.
292.2.5.
El pago de la transferencia monetaria a los beneficiarios.
352.3.
Seguimiento y Evaluación del programa Avancemos.
352.3.1
Los informes de Seguimiento elaborado ...
Fecha publicación: 08/04/2008
Fecha emisión: 08/04/2008
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Sociales
FOE-SOC-0018
2
21 de enero, 2008
Informe No. DFOE-SOC-2-2008
Al contestar refiérase
al oficio Nº 00291
21 de enero, 2008
FOE-SOC-0018
Doctor Leonardo Garnier Rímolo
Ministro de Educación Pública
Máster Carlos Barrantes Rivera
Director de la Unidad Coordinadora del Proyecto
Ministerio de Educación Pública
Estimados señores:
Asunto:
Remisión del informe DFOE-SOC-2-2008 en relación con el avance del Proyecto Equidad y Eficiencia de la Educación.
Para su conocimiento, me permito remitirle el informe No. DFOE-SOC-2-2008, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio realizado en el Ministerio de Educación Pública (MEP) sobre el avance del Proyecto Equidad y Eficiencia de la Educación, de conformidad con los términos de la Ley No. 8558 del 22 de noviembre de 2006 “Aprobación del Contrato de Préstamo N° 7284-CR y sus Anexos Números 1 y 2, entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial), para financiar el Proyecto Equidad y Eficiencia de la Educación”.
El presente trabajo se efectuó en cumplimiento del Plan Operativo para el año 2007, de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República. Además, la revisión abarcó el período comprendido entre diciembre 2006 y agosto 2007, ampliándose en aquellos casos en que se consideró necesario.
En el estudio realizado se determinó que el 9 de junio de 2005, el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial) suscribieron el Contrato de Préstamo No. 7284-CR, por US $30.000.000,00, para financiar el Proyecto de Equidad y Eficiencia de la Educación, cuyos objetivos son: (a) reducir las brechas relaci ...
Fecha publicación: 01/02/2008
Fecha emisión: 21/01/2008
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS SOCIALES
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA