División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
FOE-EC- 2
de mayo, 2005
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10166
21 de julio, 2006
FOE-EC-0279
Licenciado
Harry J. Maynard Fernández
Auditor Interno
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
4to. piso del Edificio Numar, San José
Estimado señor:
Asunto:
Remisión de informe DFOE-EC-9/2006.
Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe N( DFOE-EC-9/2006, preparado por esta Área de Fiscalización sobre el estudio efectuado en ese Ministerio, relativo al manejo financiero de las Juntas de Educación y Juntas Administrativas.
Atentamente,
Lic. Javier Masís Figueroa
Gerente de Área
JMF/aag
Adjunto: Lo indicado
Ci Archivo Central
Archivo Originales
(
Informe de fiscalización
Gestión Nº 2005000661-5
Tel. (506) 501-8000
Fax. (506) 501-8100
http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Correo Electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr
Tel. (506) 220 3120
Fax. (506) 220 4385
http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Correo Electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr
] ...
Fecha publicación: 24/07/2006
Fecha emisión: 21/07/2006
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10165
21 de julio, 2006
FOE-EC-0278
Licenciado
José Lino Rodríguez Jiménez
Viceministro Administrativo
Ministerio de Educación Pública
2do. Piso, Antigua Embajada Americana
San José
Estimado señor:
Asunto:
Remisión de informe DFOE-EC-9/2006.
Para su conocimiento y lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe N( DFOE-EC-9/2006, preparado en esta Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos, en el cual se consignan los resultados del estudio realizado en el Ministerio de Educación Pública, en relación con el manejo el financiero de las Juntas de Educación y Juntas Administrativas.
En el referido informe cuyos resultados incluyen algunas deficiencias en la normativa aplicable a las Juntas, la ausencia de políticas contables y financieras, debilidades en el control ejercido por las Direcciones Regionales de Enseñanza del MEP, la insuficiente capacitación, y las debilidades encontradas en la Tesorería Escolar Cantonal de Desamparados-Distritos, se pone de manifiesto una problemática de enorme impacto en el manejo de los fondos públicos asignados a las Juntas de Educación y Administrativas, caracterizada por la falta de elementales e indispensables mecanismos de control financieros y administrativos, lo que ha motivado la ocurrencia de errores, omisiones y hasta la presencia de situaciones irregulares.
Con el propósito de lograr una solución efectiva a la problemática planteada, con la consecuente salvaguarda de los fondos públicos, está Contraloría General cumpliendo con su mandato constitucional y legal de fiscalización de la Hacienda Pública, incorporó un conjunto de disposiciones en el referido informe, dirigidas a su persona, por su competencia en los asuntos administrativos del Mi ...
Fecha publicación: 24/07/2006
Fecha emisión: 21/07/2006
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
División De Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10164
21 de julio, 2006
FOE-EC-0277
Licenciado
Leonardo Garnier Rímolo
MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
2do. Piso, Antigua Embajada Americana
San José
Estimado señor:
Asunto:
Remisión de informe DFOE-EC-9/2006
Para su conocimiento se le remite copia del informe N( DFOE-EC-9-/2006, preparado por el Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos, en el cual se consignan los resultados de un estudio realizado en el Ministerio de Educación Pública, en relación con el manejo el financiero de las Juntas de Educación y Juntas Administrativas.
En el referido informe cuyos resultados incluyen algunas deficiencias en la normativa aplicable a las Juntas, la ausencia de políticas contables y financieras, debilidades en el control ejercido por las Direcciones Regionales de Enseñanza del MEP, la insuficiente capacitación, y las debilidades encontradas en la Tesorería Escolar Cantonal de Desamparados-Distritos, se pone de manifiesto una problemática de enorme impacto en el manejo de los fondos públicos asignados a las Juntas de Educación y Administrativas, caracterizada por la falta de elementales e indispensables mecanismos de control financieros y administrativos, lo que ha motivado la ocurrencia de errores, omisiones y hasta la presencia de situaciones irregulares.
Con el propósito de lograr una solución efectiva a la problemática planteada, con la consecuente salvaguarda de los fondos públicos, está Contraloría General cumpliendo con su mandato constitucional y legal de fiscalización de la Hacienda Pública, incorporó un conjunto de disposiciones en el referido informe, dirigidas en su totalidad al señor Viceministro Administrativo, Licenciado José Lino Rodríguez Jiménez, por su competencia en los asuntos ...
Fecha publicación: 24/07/2006
Fecha emisión: 21/07/2006
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
INFORME DFOE-EC-51/2005
17 de noviembre, 2005
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN, CULTURALES Y DEPORTIVOS
INFORME del estudio efectuado en el ministerio de
educación pública sobre EL Programa DEL BONO PARA LA EDUCACIÓN
2005
Contenido
Página Nº
11.
INTRODUCCIÓN.
11.1.
Origen del estudio.
11.2.
Objetivo general del estudio.
11.3.
Alcance del estudio.
31.4.
Consideraciones generales acerca del Programa.
41.5.
Comunicación verbal de los resultados de la auditoría.
41.6.
Limitaciones en la ejecución del estudio.
52.
RESULTADOS.
52.1.
resultado esperado: reducir el nivel de deserción en el i y ii ciclos de la educación general básica, como producto de la operación del programa del bono para la educación.
52.1.1
Objetivos definidos para el Programa del Bono para la Educación
82.1.2.
medición del impacto que ha tenido el programa del bono para la educación en el nivel de deserción existente en el I y II ciclo de la educación general básica
112.2.
Resultado esperado: los beneficiarios del Programa del bono para la educación deben pertenecer a familias en condiciones de pobreza y extrema pobreza.
112.2.1.
Población meta del Programa del Bono para la Educación
142.2.2.
Criterios establecidos para la calificación de beneficiarios por parte del Fondo Nacional de Becas (FONABE) y de la Dirección General de Asignaciones Familiares (DESAF)
162.2.3.
El IMAS no participa en la caracterización, clasificación y calificación de los beneficiarios del Bono para la Educación
Página Nº
192.2.4.
Selección de escuelas beneficiarias con base en lineamientos del gobierno
212.2.5
Debilidades observadas en el proceso de selección de beneficiarios del Programa del Bono para la Educación.
283.
Conclusiones.
304.
DISPOSICIONES.
304.1.
Al señor Ministro de Educación Pública.
304.2
Al señor Viceministro de Trabajo y Seguridad Social.
304,3
A la Junta Directiva del Fondo Nacional de Becas (FON ...
Fecha publicación: 20/11/2005
Fecha emisión: 17/11/2005
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
Tel. (506) 220 3120
Fax. (506) 220 4385
http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Correo Electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14888
17 de noviembre, 2005
FOE-EC-561
Licenciado
Harry Maynard Fernández
Auditor Interno
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
4to. piso del Edificio Numar, San José
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe Nº DFOE-EC-51/2005 correspondiente al estudio efectuado en el Ministerio de Educación Pública sobre el Programa del Bono para la Educación
Para su conocimiento y lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe No. DFOE-EC-51/2005, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio efectuado en el Ministerio de Educación Pública, relativo al Programa del Bono para la Educación.
Atentamente,
Lic. Javier Masís Figueroa
Gerente de Área
MRPC/JMF/mmh
Ci Expediente
Archivo originales
Archivo Central (2)
Gestión No 2004005501-1
Informes de fiscalización
] ...
Fecha publicación: 20/11/2005
Fecha emisión: 17/11/2005
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
Tel. (506) 220 3120
Fax. (506) 220 4385
http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Correo Electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14887
17 de noviembre, 2005
FOE-EC-560
Licenciada
Rocío Solís Gamboa
Presidenta Junta Directiva
FONDO NACIONAL DE BECAS
Contiguo a la Casa Presidencial, Oficentro Langer,
Zapote
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe Nº DFOE-EC-51/2005 correspondiente al estudio efectuado en el Ministerio de Educación Pública sobre el Programa del Bono para la Educación
Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe No. DFOE-EC-51/2005, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio efectuado en el Ministerio de Educación Pública, relativo al Programa del Bono para la Educación, actualmente denominado Programa de Beca Inicial para la Educación y administrado por la entidad a su cargo.
Mucho le agradeceré comunicar a esta Contraloría General, en el transcurso de los 15 días hábiles posteriores al recibo del presente oficio, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.3. del informe y suministrar en un plazo de 30 días hábiles, un cronograma de trabajo para la implementación de dichas disposiciones. En este cronograma se deben definir tanto las personas como las unidades responsables, así como los tiempos estimados, de acuerdo con la capacidad organizacional de FONABE, para la implementación de las citadas disposiciones.
Además, informar según la calendarización establecida por esa entidad, los avances en la efectiva implementación de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Con ...
Fecha publicación: 20/11/2005
Fecha emisión: 17/11/2005
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
Tel. (506) 220 3120
Fax. (506) 220 4385
http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Correo Electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14886
17 de noviembre, 2005
FOE-EC-559
Licenciado
Gerardo Alvarado Blanco
VICEMINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL–ÁREA SOCIAL
Detrás de la Liga de la Caña, BARRIO TOURNÓN, SAN JOSÉ
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe Nº DFOE-EC-51/2005 correspondiente al estudio efectuado en el Ministerio de Educación Pública sobre el Programa del Bono para la Educación
Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe No. DFOE-EC-51/2005, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio efectuado en el Ministerio de Educación Pública, relativo al Programa del Bono para la Educación, actualmente denominado Programa de Beca Inicial para la Educación, administrado por el Fondo Nacional de Becas (FONABE), y cuyo financiamiento se da con recursos del Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF).
Mucho le agradeceré comunicar a esta Contraloría General, en el transcurso de los 15 días hábiles posteriores al recibo del presente oficio, las medidas adoptadas para cumplir con la disposición contenida en el acápite 4.2. del informe y suministrar en un plazo de 30 días hábiles, un cronograma de trabajo para la implementación de dicha disposición. En este cronograma se deben definir tanto las personas como los tiempos estimados, de acuerdo con la capacidad organizacional del Departamento de Evaluación, Control y Seguimiento de la Dirección General de Asignaciones Familiares, para la implementación de la citada disposición.
Además, informar según la calendarización establecida por esa entidad, los avances en la efectiva implementación de la disposición emitida, la cual e ...
Fecha publicación: 20/11/2005
Fecha emisión: 17/11/2005
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
Tel. (506) 220 3120
Fax. (506) 220 4385
http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Correo Electrónico: contraloria.general@cgr.go.cr
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14885
17 de noviembre, 2005
FOE-EC-558
Licenciado
Manuel Antonio Bolaños Salas
MINISTRO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
2do. piso Antigua Embajada Americana
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe Nº DFOE-EC-51/2005 correspondiente al estudio efectuado en el Ministerio de Educación Pública sobre el Programa del Bono para la Educación
Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe No. DFOE-EC-51/2005, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados del estudio efectuado en el Ministerio de Educación Pública, relativo al Programa del Bono para la Educación, actualmente denominado Programa de Beca Inicial para la Educación.
Mucho le agradeceré comunicar a esta Contraloría General, en el transcurso de los 15 días hábiles posteriores al recibo del presente oficio, las medidas adoptadas para cumplir con las disposiciones contenidas en el acápite 4.1. del informe y suministrar en un plazo de 30 días hábiles, un cronograma de trabajo para la implementación de dichas disposiciones. En este cronograma se deben definir tanto las personas como las unidades responsables, así como los tiempos estimados, de acuerdo con la capacidad organizacional de ese Ministerio, para la implementación de las citadas disposiciones.
Además, informar según la calendarización establecida por ese Ministerio, los avances en la efectiva implementación de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292.
Atentamente,
Lic. Javier Masís Figu ...
Fecha publicación: 20/11/2005
Fecha emisión: 17/11/2005
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
Informe N( FOE-EC-59/2004
15 de diciembre, 2004
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN, CULTURALES Y DEPORTIVOS
INFORME DEL ESTUDIO EFECTUADO EN EL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN PÚBLICA SOBRE EL PROGRAMA NUEVAS
OPORTUNIDADES EDUCATIVAS PARA JÓVENES
2004
Contenido
Página N(
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
Origen del estudio.
1
1.2.
Objetivo general.
1
1.3.
Alcance del estudio.
1
1.4.
Consideraciones generales acerca del estudio.
2
1.5.
Comunicación verbal de los resultados de la auditoría.
4
1.6.
Colaboración prestada por los funcionarios de las unidades auditadas.
4
1.7.
Limitaciones en la ejecución del estudio.
4
2.
RESULTADOS.
4
2.1.
Debilidades en el sistema de nombramientos y en el reconocimiento de incentivos salariales del personal del programa.
4
2.2.
Incumplimiento de la Normativa interna que regula el funcionamiento del PNOEJ.
10
2.2.1.
Incumplimiento de los requisitos de ingreso al PNOEJ.
10
2.2.2.
Carencia de registro de asistencia en sedes del PNOEJ.
12
2.2.3.
Incumplimiento de horarios de lecciones.
13
2.3.
Costos elevados del PNOEJ.
14
2.3.1.
Cantidad de recursos que en promedio demanda cada estudiante matriculado en el PNOEJ.
14
2.3.2.
Apertura excesiva de grupos estudiantiles.
16
2.3.3.
Carencia de información para determinar la Relación costos / promoción obtenida en el Programa.
20
2.4.
Poca Efectividad del PNOEJ.
21
2.4.1.
Bajo Rendimiento académico por materias y por niveles.
21
2.4.2.
Bajo Rendimiento académico en las pruebas nacionales.
23
2.4.3.
Carencia de estudios sobre Repitencia y deserción del PNOEJ.
29
2.4.4.
Carencia de Evaluaciones del PNOEJ.
30
3.
CONCLUSIÓN.
32
4.
DISPOSICIONES.
33
4.1.
Al señor Ministro.
33
4.2.
Al Director de la División de Desarrollo Curricular.
34
4.3.
A la Auditoría Interna.
35
ANEXOS
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN, CULTURALES Y DEPORTIVOS
INFORME DEL ESTUDIO EFECTUADO EN EL MINISTERIO DE
EDUCACIÓN PÚBLI ...
Fecha publicación: 19/12/2004
Fecha emisión: 16/12/2004
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16124
15 diciembre, 2004
FOE-EC-676
Licenciado
Rubén Salas Salazar
Director de Desarrollo Cirricular
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
7mo. Piso, Edificio Raventós, San José
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe N( DFOE-EC-59/2004
Para su conocimiento y lo de su competencia, me permito remitirle copia del informe N( DFOE-EC-59/2004, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa que contiene los resultados del estudio efectuado en ese Ministerio sobre el Programa Nuevas Oportunidades Educativas para Jóvenes (PNOEJ).
Mucho le agradeceré comunicar a esta Gerencia en el transcurso de los 15 días hábiles posteriores al recibo de este informe, las medidas adoptadas para el cumplimiento de las disposiciones que se consignan en el punto 4.2. de este documento. Además, informar, en un plazo de 30 días hábiles, los avances en la efectiva implementación de las disposiciones emitidas, las cuales son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N( 7428 y 12 de la Ley General de Control Interno, No. 8292.
Esta oficina se reserva la posibilidad de verificar, mediante los medios que considere pertinentes, la efectiva implementación de las disposiciones emitidas, así como de valorar la aplicación de los procedimientos administrativos que correspondan, en caso de incumplimiento injustificado de esas disposiciones.
Atentamente,
Licda. Vilma Gamboa Bolaños
Gerente de Área
WMB/VGB/mmh
Ci
Expediente
Archivo originales
Archivo Central (2)
Gestión: 2004003590-1
Informes de fiscalizació
] ...
Fecha publicación: 18/12/2004
Fecha emisión: 15/12/2004
Institución: MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA OPERATIVA