División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Al contestar refiérase al oficio n.° 14737 30 de setiembre, 2019 DFOE-AE-0451 Señora Erika Ugalde Camacho Jefe de Área Comisiones Legislativas III Departamento Comisiones Legislativas ASAMBLEA LEGISLATIVA eugalde@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Opinión acerca del proyecto de ley denominado Ley marco para la declaratoria de zona urbana literal y su régimen de uso y aprovechamiento territorial, del 27 de marzo de 2014 con expediente 20988 Se atiende su oficio n.° CEIZCF-031-2019, mediante el cual solicita la opinión de la Contraloría General de la República acerca del proyecto de ley n.° 20988, denominado Ley marco para la declaratoria de zona urbana literal y su régimen de uso y aprovechamiento territorial. Al respecto, se emite la siguiente opinión en lo atinente a la Hacienda Pública. 1.- Se propone privatizar la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre La exposición de motivos del presente proyecto de ley, se fundamenta en la falta de planes reguladores del país para reformar la Ley marco para la declaratoria de zona urbana litoral y su régimen de uso y aprovechamiento territorial, n.° 9221 del 27 de marzo de 2014. Así, con base en ello propone precisar el concepto de zona urbana litoral y el régimen de uso y aprovechamiento de los territorios declarados como zona urbana litoral. Además, plantea ampliar el plazo del transitorio I, para que las municipalidades y las instituciones respectivas efectúen el plan regulador costero. Con respecto a la precisión del régimen mencionado, este proyecto se centra en la desafectación de las áreas de naturaleza demanial, incorporadas a las zonas urbanas litorales que se ubiquen dentro de la zona restringida de la Zona Marítima Terrestre (ZMT), conforme con la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre n.° 6043, del 2 de marzo de 1977 (artícu ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 20437 20 de Diciembre de 2019 DCA-4840 Señora Nancy Vílchez Obando Jefa Área ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Se atiende solicitud de criterio con respecto a la consulta sobre el proyecto de ley denominado: “Ley de lucha contra el uso abusivo de la contratación administrativa entre Entes de Derecho Público”, Expediente legislativo 21.014. Con el fin de que se haga del conocimiento de quienes integran la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios, damos respuesta al oficio AL-CPOECO-205-2019 del 02 de setiembre del año en curso, mediante el cual se solicita el criterio de este órgano contralor en relación con el proyecto de ley denominado “Ley de lucha contra el uso abusivo de la contratación administrativa entre Entes de Derecho Público”, que se estudia bajo el expediente No. 21.014. Al respecto, el proyecto de ley tiene por efecto realizar una modificación al inciso c) del artículo segundo de la Ley de Contratación Administrativa, con el fin de regular las compras que se realicen entre entes de Derecho Público, sin que se empleen los procedimientos ordinarios de contratación previstos en esa Ley. De conformidad con el oficio que se responde, el texto consultado indica lo siguiente: “Artículo único. - Se reforma el inciso c) de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización de Servicios Económicos      Al contestar refiérase al oficio N°?20524 20 de diciembre, 2019 DFOE-EC-1027 Licenciada Ana Julia Araya Alfaro Jefa de Área Área de Comisiones Legislativas II ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Consulta sobre proyecto de ley denominado ?“Entrega anticipada del Fondo de Capitalización Laboral para reactivar la economía”?, ?tramitado mediante expediente Nº 21.665. Se acusa recibo de su nota AL-CPAS-919-2019, mediante la cual solicita el criterio del Órgano Contralor en relación con el texto dictaminado del proyecto de ley denominado “Entrega anticipada del Fondo de Capitalización Laboral para reactivar la economía”, tramitado bajo N° 21.665. Sobre el particular, se indica que el Órgano Contralor, se abstiene de emitir opinión respecto a la propuesta legislativa que se promueve con ese proyecto de ley, que tiene como principal objetivo adicionar un transitorio al artículo 6 la Ley de Protección al Trabajador, Nº 7983, para autorizar a las Operadoras de Pensiones a entregar a sus afiliados, por una única vez, los recursos del Fondo de Capitalización Laboral. Lo anterior, por cuanto el citado proyecto de ley N° 21.665 rebasa el ámbito competencial del Órgano Contralor en relación con la Hacienda Pública, al tenor de lo dispuesto en los numerales 183 y 184 de nuestra Constitución Política, en concordancia con lo normado en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428; y, fundamentalmente por estimar que la propuesta se enmarca sustancialmente dentro del ámbito de competencias consustanciales a las potestades con que cuenta la Asamblea Legislativa. Contraloría Gene ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios de Infraestructura Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 19417 10 de diciembre, 2019 DFOE-IFR-0735 Señor Edel Reales Novoa Director a.i., Departamento de Secretaría del Directorio ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimado señor: Asunto: Opinión sobre el proyecto denominado “LEY GENERAL DE TRANSPORTE MARÍTIMO (ANTERIORMENTE DENOMINADO: LEY DE NAVEGACIÓN ACUÁTICA)” Expediente N.º 21095 En atención al oficio AL-21095-CPSN-OFI-0313-2019 del 28 de noviembre de 2019, de la Comisión de Asuntos Económicos, Comisión Legislativa VII, se sometió a consulta el proyecto de ley denominado “LEY GENERAL DE TRANSPORTE MARÍTIMO (ANTERIORMENTE DENOMINADO: LEY DE NAVEGACIÓN ACUÁTICA)” Expediente N.º 21095”. Concordante con ello, mediante oficio Nro. 19114 (DFOE-IFR-726) del 5 de diciembre del 2019 se solicitó prórroga a la Comisión de Asuntos Económicos, para la atención del presente asunto. Posteriormente, se tuvo conocimiento de que el texto enviado, desde antes de su remisión a esta Contraloría General, se encontraba dictaminado por la referida Comisión. No obstante lo anterior, se emite la presente opinión dentro del plazo legal, ante esa Secretaría, para que se incorpore al trámite en el Plenario Legislativo. Los numerales 183 y 184 de la Constitución Política constituyen a este órgano contralor como el rector en el control y la vigilancia de la Hacienda Pública, auxiliar de la Asamblea Legislativa siempre relacionado con la materia hacendaria, marco dentro del que se ejercen nuestras competencias y al cual se circunscribe esta opinión, la que se efectúa sin perjuicio de lo que señalen otros órganos especializados en la materia o con competencias consu ...

    División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República    Al contestar refiérase al oficio? ?Nº? ?19745 20 de diciembre, 2019 DFOE-SAF-0690 Señora Flor Sánchez Rodríguez Jefe de Área Comisiones Legislativas VI ASAMBLEA LEGISLATIVA fsanchez@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio referente al expediente 21.649, “Ley para promover la titularización de flujos futuros como alternativa financiera para el desarrollo de obra pública”. I.? ?Aspectos generales del proyecto Exponen los diputados proponentes los riesgos de una recesión económica, como posible consecuencia de la desaceleración económica desde el 2018. Observan un clima adverso para la generación de riqueza, que atribuyen a la complejidad del sistema tributario, a la excesiva regulación gubernamental que dificulta la innovación, el emprendimiento y la iniciativa privada, la débil cultura de ahorro, una pérdida de competitividad por el rezago histórico en infraestructura, además de la inseguridad y la falta de mano de obra calificada. El impacto del déficit financiero se manifiesta en tasas de interés que encarecen el crédito para el sector privado. Consideran que la reactivación económica debe ser una prioridad para el país, por parte del sector privado, puesto que el Estado no puede ni debe seguir siendo el gran empleador. La dinamización de la actividad privada por medio de la construcción de infraestructura pública, puede dar impulso a la economía para que genere empleos. Presenta información que sustenta su apreciación del rezago del país en competitividad, particularmente en infraestructura, y dado que el Estado costarricense no tiene los recursos necesarios para desar ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales    Al contestar refiérase al oficio N° ?19418 10 de diciembre, 2019 DFOE-PG-0624 Licenciada Nancy Vílchez Obando Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación ASAMBLEA LEGISLATIVA Correo:? COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Criterio en relación con la consulta sobre el proyecto de ley denominado “Ley de Cinematografía y Audiovisual”, actualmente tramitado bajo el expediente legislativo n.° 20.661” En atención a la solicitud planteada mediante el oficio N.° AL-CPECTE-C-212-2019 de 27 de noviembre del año en curso, para que la Contraloría General de la República emita criterio ?en relación con el proyecto de ley denominado ?“Ley de Cinematografía y Audiovisual”?, expediente legislativo Nro. 20.661 y con el propósito de que lo haga del conocimiento de la Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación, se indica lo siguiente. El presente proyecto de ley fue objeto de consulta al Órgano Contralor en el año 2018, donde se emitió el oficio Nro. 5351 (DFOE-PG-0174) de 18 de abril del 2018. De la lectura integral del proyecto puesto de nuevo a consulta, se observa que el fondo del proyecto no sufrió modificaciones sustanciales, por lo que se mantienen vigentes las observaciones realizadas en el oficio indicado, haciendo la aclaración que el proyecto legislativo Nro. 20.661 sufrió una modificación en el actual Dictamen Afirmativo de Mayoría de su articulado original, siendo que los artículos 4 y 22 del cual hicimos observaciones, corresponderían a los actuales 3 y 21 respectivamente. De conformidad con lo expuesto en el presente oficio, se dejan así rendidas las observaciones consideradas ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización de Servicios Económicos    Al contestar refiérase al oficio No. ?18840 02 de diciembre, 2019 DFOE-EC-0903 Licenciada Nancy Vílchez Obando Jefa de Área ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto denominado ?“Ley sobre letra de cambio y pagaré electrónicos”?. Expediente Nº 21.601 Dentro del plazo concedido, conforme a la nota AL-CPOECO-801-2019 del 25 de noviembre de 2019, se le indica que el Órgano Contralor, se abstiene de emitir opinión respecto a la propuesta legislativa que se promueve con el proyecto de ley N° 21.601 denominado ?“Ley sobre letra de cambio y pagaré electrónicos”?, el cual tiene como principal objetivo establecer un marco normativo que regule la desmaterialización y electronificación de la letra de cambio y pagaré. Lo anterior, por cuanto dicho proyecto de ley rebasa el ámbito competencial del Órgano Contralor en relación con la Hacienda Pública, al tenor de lo dispuesto en los numerales 183 y 184 de nuestra Constitución Política, en concordancia con lo normado en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428; y, fundamentalmente por estimar que la propuesta se enmarca sustancialmente dentro del ámbito de competencias consustanciales a las potestades con que cuenta la Asamblea Legislativa. Atentamente, Licda. Jessica Víquez Alvarado Gerente de Área JBS/JDG/msr NI: 33179-33325 G: 2019000694-24 Ci: ?Despacho Contralor Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica  http://www.cgr.go.cr/ 2019-12-02T10:44:26-0600 ] ...

    División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización de Servicios Económicos    Al contestar refiérase al oficio Nº ?18865 02 de diciembre, 2019 DFOE-EC-0906 Licenciada Ana Julia Araya Alfaro Jefe de Área de Comisiones Legislativas II ASAMBLEA LEGISLATIVA COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr Estimada señora: Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado ?“Ley de Medidas para aliviar la situación financiera de los hogares”, ?tramitado bajo el expediente N° 21.651. Dentro del plazo concedido, conforme a la nota AL-CPAS-862-2019, con todo respeto debe indicarse que la Contraloría General de la República, se abstiene de emitir opinión respecto a la propuesta de reforma que se promueve con el proyecto de Ley 21.651 denominado “?Ley de Medidas para aliviar la situación financiera de los hogares”?; el cual tiene como principal objetivo que los Bancos Estatales puedan adquirir instrumentos de capital secundario con el fin de fortalecer su capital, así como facultar al Banco Central de Costa Rica para fijar la tasa máxima de interés que regule tanto el mercado financiero como el de compras a crédito, para lo cual deberá fijar una metodología científica. Lo anterior, por cuanto el citado proyecto de ley rebasa el ámbito competencial del Órgano Contralor en relación con la Hacienda Pública, al tenor de lo dispuesto en los numerales 183 y 184 de nuestra Constitución Política, en concordancia con lo normado en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, N° 7428; y, fundamentalmente por estimar que la propuesta se enmarca sustancialmente dentro del ámbito de competencias consustanciales a las potestades con que cuenta la Asamblea Legislativa. Se deja así atendida su gestión, Atentamente, ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 18830 01 de diciembre, 2019 DFOE-DL-2097 Licenciada Daniela Agüero Bermúdez Jefe de Área Comisiones Legislativas VII Departamento de Comisiones Legislativas COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr , jorge.carvajal@asamblea.go.cr dab@asamblea.go.cr ASAMBLEA LEGISLATIVA Estimada señora: Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado “Creación del Cantón VII de la Provincia de Limón denominado "Cariari"”, correspondiente al expediente legislativo N.° 20.538 Mediante el oficio N.° AL-20935-OFI-0229-2019 de 05 de noviembre de 2019, se solicita el criterio de la Contraloría General de la República (CGR) sobre el proyecto de ley denominado Creación del Cantón VII de la Provincia de Limón denominado "Cariari", N.° 20.538. Al respecto, con el oficio N.° 17338 (DFOE-DL-1995) de 08 de noviembre de 2019, el Órgano Contralor efectuó el acuse de recibo y solicitó una prórroga para emitir el presente criterio. Por lo que a continuación se procede a formular algunas consideraciones generales y específicas en torno a la iniciativa de interés, con el propósito de que lo haga del conocimiento de esa Comisión. mailto:COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr mailto:jorge.carvajal@asamblea.go.cr mailto:dab@asamblea.go.cr División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local DFOE-DL-2097 2 01 de diciembre 2019 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica I. Observaci ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Al contestar refiérase al oficio n.° ?18172 20 de noviembre, 2019 DFOE-AE?-0546 Licenciada Ana Julia Araya Alfaro Jefe Área de Comisiones Legislativas II Departamento Comisiones Legislativas ASAMBLEA LEGISLATIVA Asunto:?Opinión acerca del proyecto de ley denominado Ley para el desarrollo social mediante la regulación de la actividad minera metálica, expediente n.° 21.584 En atención a su oficio n.° AL-CPAS-806-2019 del 4 de noviembre del año en curso, mediante el cual se solicita el criterio de la Contraloría General sobre el proyecto de ley denominado Ley para el desarrollo social mediante la regulación de la actividad minera metálica, se procede a externar las siguientes consideraciones. a) Aspectos generales del proyecto de ley La exposición de motivos argumenta el derecho al desarrollo social, haciendo mención del Pacto de Derechos Civiles y Políticos de América, para recalcar el derecho al desarrollo y al aprovechamiento de los recursos naturales de cada país. Además, menciona la riqueza del país en recursos minerales, alegando que éstos deben ser aprovechados para promover el desarrollo socioeconómico de la población. A su vez, expone la situación de extracción ilegal que desde el 2017 y a la fecha se da en la finca Vivoyet en Crucitas, y señala el impacto que se ha producido en la zona por la contaminación con mercurio, contraviniendo así los compromisos internacionales de Costa Rica al suscribir el Convenio de Minamata sobre el Mercurio en el 2017, cuyo objetivo es proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropógenas de mercurio ...