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año:2007
 
proceso:ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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2007
133
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BANCO DE COSTA RICA
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CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
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CENTRO DE INVESTIGACION Y PERFECCIONAMIENTO PARA LA EDUCACION TECNICA
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MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
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MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
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MUNICIPALIDAD DE GARABITO
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MUNICIPALIDAD DE MONTES DE OCA
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MUNICIPALIDAD DE MORAVIA
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MUNICIPALIDAD DE OROTINA
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PARTICULAR
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PROGRAMA DE REGULARIZACION DEL CATASTRO Y REGISTRO
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RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
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REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
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TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES
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UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
2
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
1
PAGE 2 R-DCA-031-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con cuarenta y cinco minutos del veintitrés de enero de dos mil siete. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Grupo RG Alquimia Megatecnología S.A., en contra de la declaratoria de infructuosa de la Contratación Directa 4870-2006, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, contratación de servicios para el desarrollo de diversos sistemas de informática. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Grupo RG Alquimia Megatecnología S.A. presentó su recurso a las10:10 horas del 9 de enero de 2007. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ II.-La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Esta División para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que la Contratación Directa 4870-2006, promovida por el Ministerio de Agricultura y Ganadería, contratación de servicios para el desarrollo de diversos sistemas de informática, fue declarada infructuosa. (Ver folios 276 al 281 del Expediente Administrativo). 2) Que el apelante interpuso recurso de revocatoria contra la declaratoria de infructuosa, el cual fue rechazado mediante resolución 145-2006, dictada por la Proveeduría del Ministerio de Agricultura y Ganadería a las 10:00 horas del 21 de diciembre de 2006. (Ver folios 298 al 300 del Expediente Administrativo). --------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso. Con respecto a ...
Fecha publicación: 21/04/2008
Fecha emisión: 23/01/2007
Institución: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 4 R-DCA-586-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintiuno de diciembre de dos mil siete.-------------Recurso de apelación interpuesto por David Montero Pizarro en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2007LA-000024-01 promovida por la Municipalidad de Carrillo, para la construcción de cordón y caño para el Barrio La Cruz del cantón de Carrillo, acto recaído a favor de la empresa Constructora G. A. Obra Gris S.A. ----------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que David Montero Pizarro, quien quedó en segundo lugar en la evaluación de las ofertas, interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida licitación, ya que considera que debió ser adjudicado por cuanto estima que la adjudicataria, ha inducido a error a la Administración, en el tanto ha ofrecido un plazo de entrega del producto terminado de 15 días naturales, cuando de acuerdo con las condiciones del cartel y a la misma oferta presentada es imposible de cumplir por razones técnicas, en el tanto, si el cartel exige una resistencia del concreto de 210 kg/cm2, para que el concreto adquiera esa resistencia se requiere de 28 días según ensayos de laboratorio, y que si bien el concreto puede terminar de colar en el plazo ofertado, la obra no podría ser recibida inmediatamente , pues se deben esperar los 28 días citados para adquiera la resistencia requerida. Además alega que la adjudicataria no aclaró si los quince días eran hábiles o naturales y que hay una diferencia entre el plazo ofrecido en el cronograma y en la oferta------------ II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido p ...
Fecha publicación: 11/01/2008
Fecha emisión: 20/12/2007
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 2 DIVISION DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 15219 20 de diciembre, 2007 DCA-4307 Ingeniero Jonathan Barquero Méndez Particular Estimado señor: Asunto: Se indica que la gestión de nulidad no resulta procedente ante esta Contraloría General, sino ante la Proveeduría del Consejo Nacional de Vialidad conforme se regula en el sistema de calificación oportunamente autorizado. Damos respuesta a su escrito presentado el 6 de diciembre de 2007, mediante el cual requiere que se revoque y anule en todas sus etapas el procedimiento reglamentario y de inscripción de ofertas para la conformación del Registro de Elegibles para la contratación de servicios de inspección de los proyectos de conservación vial de la Red Vial Nacional. I. Antecedentes y justificaciones de la solicitud. Cuestiona en su recurso que las regulaciones del perfil profesional para el ingeniero de proyecto titular lesionan las disposiciones del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, razón por la cual fue considerado inelegible, además de que fue mal calificado en capacitación y actualización. Agrega que presentó recurso de revocatoria el cual fue rechazado, así como ha gestionado ante el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos estos inconvenientes y se espera un pronunciamiento en estos días. Por todo ello, solicita que este órgano contralor revoque y anule todas las etapas del procedimiento de inscripción de ofertas para la conformación del Registro de Elegibles para la contratación de servicios de inspección de los proyectos de conservación vial de la Red Vial Nacional. II. Criterio del Despacho. Sobre el particular, debemos indicar que si bien esta Contraloría General mediante el oficio No. 3527 del 9 de abril de 2007, autorizó un sistema de calificación que el Consejo Nacional de Vialidad denominó: Reglamento para la conformación de un registro de elegibles para la cont ...
Fecha publicación: 11/01/2008
Fecha emisión: 19/12/2007
Documento: 15219-2007.doc
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


1 6 R-DCA-579-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinte de diciembre del dos mil siete------------------ Recurso de apelación interpuesto por TELNET Comunicaciones S.A., en contra del acto que declaró desierta la Licitación Abreviada 2007LA-000024-01, promovida por la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago (JASEC), para la “Reestructuración de la arquitectura de seguridad perimetral e interna de la red de datos”.--------------------------------------- RESULTANDO I.- TELNET Comunicaciones S.A. cuestiona la declaratoria de desierta referida y, en sustento de su recurso, en lo que interesa, alegó: 1) Que no existen razones de interés público para declarar desierto el concurso, siendo que su oferta fue analizada técnica y jurídicamente, determinándose su cumplimiento con el cartel. 2) Cuestiona el oficio 044-SG-2007 de fecha 23 de noviembre de 2007, emitido por el Subgerente General, por cuanto establece una serie de razonamientos referentes a las especificaciones del cartel, lo cual a su criterio resulta extemporáneo.------------------------------------- II.- La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago (JASEC) promovió la Licitación Abreviada N° 2007LA-000024-01 para la “Reestructuración de la arquitectura de seguridad perimetral e interna de la red de datos”. (Ver Gaceta No. 169 del martes 4 de setiembre del 2007). 2) Que en dicho concurso participó únicamente la empresa TELNET Comunicaciones S.A. (Ver acta de apertura en el Expediente Administrativo, folio 076). 3) Que el concurso fue declarado desi ...
Fecha publicación: 24/12/2007
Fecha emisión: 19/12/2007
Institución: JUNTA ADMINISTRATIVA DEL SERVICIO ELECTRICO MUNICIPAL DE CARTAGO (JASEC)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 2 R-DCA-573-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diecisiete de diciembre de dos mil siete.-------------Recurso de apelación interpuesto por David Montero Pizarro en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2007LA-000021-01 promovida por la Municipalidad de Carrillo, para la construcción de cordón y caño para el cantón de Carrillo, acto recaído a favor de la empresa Constructora y consultora Gutiérrez & Asociados S.A. ------------------------------------------------------ RESULTANDO: I.- Que el Señor David Montero Pizarro, interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la licitación referida, toda vez que considera que la adjudicataria, induce a error a la Administración, en el tanto ha ofrecido un plazo de entrega del producto terminado de 30 días naturales, cuando la adjudicataria misma conoce que, de acuerdo con las condiciones del cartel y a la misma oferta presentada es imposible de cumplir por razones técnicas, en el tanto, si el cartel exige una resistencia del concreto de 210 kg/cm2, para que el concreto adquiera esa resistencia se requiere de 28 días según ensayos de laboratorio, y que si bien el concreto puede terminar de colar en el plazo ofertado, la obra no podría ser recibida inmediatamente , pues se deben esperar los 28 días citados para adquiera la resistencia pedida.----------------------------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Este Despacho para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que la Municipalidad de Carrillo promovió la Licitación Abreviada 2007LA-000021-01 para la construcción de cordón y caño para el cantón de Carrillo. ...
Fecha publicación: 22/12/2007
Fecha emisión: 13/12/2007
Institución: MUNICIPALIDAD DE CARRILLO GUANACASTE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


12 3 R-DCA-570-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del catorce de diciembre de dos mil siete.---------------- Recurso de apelación interpuesto por OFICSEVI S. A. en contra del acto de readjudicación de las líneas 1, 13, 20 y 21 de la Licitación Pública 2006LN-000001-01, promovida por el Patronato Nacional de la Infancia (PANI), para la contratación de servicios de vigilancia, acto recaído a favor de la empresa Inversiones Camarias S. A. por un monto total anual de ¢49.629.600,00.------ RESULTANDO I.- La empresa OFICSEVI S. A. alegó en su apelación que recurre el acto de readjudicación por cuanto la Administración licitante le asignó erróneamente los puntos de evaluación correspondientes a la presentación de referencias escritas, que equivalen a cartas de recomendación emitidas por un cliente que haya brindado un servicio de vigilancia similar al concursado durante los últimos tres años y en donde el tiempo de servicio mínimo sea igual o superior a un año. Indica que presenta en su oferta una cantidad superior a las cuatro cartas mínimas para tener el total del puntaje evaluado en ese rubro, las cuales cumplen con los requisitos exigidos en el cartel, no siendo correcta la asignación que le da la Administración (le otorga 10% de 20% como máximo), quedando demostrado que la apelante es la oferta con la experiencia más amplia y con un desarrollo satisfactorio en su desempeño.----------------------------------------------------------------------- II.-En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Patronato Nacional de la Infancia promovió la Licitación Pública 2006LA-000001-01, contratación de servicios de vigilancia por un período de 12 meses, consistente en 23 líneas individuales por trat ...
Fecha publicación: 21/12/2007
Fecha emisión: 13/12/2007
Institución: PATRONATO NACIONAL DE LA INFANCIA (PANI)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 2 R-DCA-569-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del catorce de diciembre de dos mil siete.------------ Recurso de Apelación interpuesto por C.R Conectividad S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2007LA-000036-APITCR, promovida por el Instituto Tecnológico de Costa Rica, adquisición de equipo para videoconferencia, acto recaído a favor de Sonivisión S.A., por un monto de US$ 69.670,00. (ítem 1 $52.139,00, ítem II $17.531,00).------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. CR Conectividad S.A., presentó recurso de apelación el día 07 de diciembre de 2007.--------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, ---------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO Hechos Probados: 1) Que el Instituto Tecnológico de Costa Rica promovió la Licitación Abreviada 2007LA-000036-APITCR, acto recaído a favor de Sonivisión S.A., por un monto de US$ 69.670,00 (ítem 1 $52.139,00, ítem II $17.531,00. 2) Que el tipo de cambio de referencia de venta del colón costarricense del 4 de diciembre 2007 (fecha de la comunicación del acto de adjudicación) era de ¢502,28. (Ver http://www.bccr.fi.cr). 3) Que la empresa CR Conectividad presenta recurso de apelación contra el ítem I.--------------------------------------------------------------------------------------- III.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto: En La Gaceta número 43 del 1 de marzo de 2007, se comunicó la resolución R-CO-07-2007, dictada por el Despacho de la Contralora General de la República a las 11 horas del 21 de febrero de 2007, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2005, 2006 y 2007 según dispone la ...
Fecha publicación: 21/12/2007
Fecha emisión: 14/12/2007
Institución: INSTITUTO TECNOLOGICO DE COSTA RICA (ITCR)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 4 R-DCA-563-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del once de diciembre de dos mil siete.-------------------- Recurso de apelación interpuesto por Netway Sociedad Anónima., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-00008-ULIC, promovida por la Universidad de Costa Rica, para la compra de conmutadores; acto recaído en sus líneas 1, 3 y 4 a favor de Desca SYS Centroamérica S.A. y en las línea 2 a favor de GBM de Costa Rica S.A. por un monto de $289.161,17 y $51.938,42 respectivamente.-------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La firma Netway Sociedad Anónima presentó recurso de apelación alegando que su oferta no fue calificada pues se señaló en la recomendación técnica que contiene el componente GLS-SX-MM-TUG que es componente genérico. Netway sostiene que lo dicho no es cierto, el componente tiene marca del productor The Upgrade Group (TUG); además el cartel no señala que los componentes deben ser de la marca CISCO, por el contrario señala que pueden ser similares a CISCO GLC-SX-MM, si se hubieran prohibido los componentes que no fueran CISCO las tres ofertas estarían descalificadas, pues por ejemplo en relación con patch cords de fibra óptica, todos presentaron otras marcas no CISCO. En la recomendación del ingeniero Flores, éste dice que consultado “CISCO no acepta responsabilizarse por los eventuales daños causados al equipo y concluye que el fallo o el defecto se atribuye a la utilización de componentes que no son CISCO”. La traducción está mal hecha, y lo que se dice es que la política de CISCO cuando se usan componentes de terceros es que se sigue brindando soporte y garantía sobre sus equipos, pero si se puede probar fehacientemente que el causante del desperfecto es el componente no original, se cobra el trabajo (mano de obra y materiales) (Se adjunta traducción).Existe garantía de Netway S.A, y de Cisco y de ...
Fecha publicación: 15/12/2007
Fecha emisión: 11/12/2007
Institución: UNIVERSIDAD DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-562-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del diez de octubre del dos mil siete.---------------------- Recursos de apelación interpuestos respectivamente por GBM de Costa Rica S.A. y Datadec S.A.en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-004821-01 promovida por el Banco de Costa Rica para la adquisición de una solución de consolidación de almacenamiento---- RESULTANDO I.-Que los recurrentes apelaron en tiempo el acto adoptado por ese Banco.------------------------------- II.-Que mediante auto de las once horas del siete de diciembre esta División confirió audiencia inicial a todas las partes.------------------------------------------------------------------------------------------- III-Que este despacho advierte la indicación de la Administración, en cuanto a la revocación del acto de adjudicación.----------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Hecho único: Que, antes de que adquiriera firmeza o se venciera el plazo para presentar recursos, la Administración revocó el acto de adjudicación impugnado, conforme se menciona en el oficio sin número, remito por el señor Osvaldo Villalobos González, jefe de la Oficina de Contratación Administrativa de ese Banco. En ese sentido conviene señalar que conforme el numeral 89 del Reglamento de Contratación Administrativa, menciona que el acuerdo de adjudicación puede ser revocado “ por la Administración interesada por razones de oportunidad o legalidad, mediante resolución debidamente razonada; dicha revocación solo procederá, en tanto el acuerdo se tome antes de que el acto adquiera firmeza” ; en el caso en estudio, si bien no consta en el expediente de la contratación dicho acto de revocatoria, es en el oficio citado supra, que se señala la decisión administrativa de revocar el concurso. Añade además, que tal acto se dio en fecha 26 de noviembre, fec ...
Fecha publicación: 14/12/2007
Fecha emisión: 07/12/2007
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 13 R-DCA-557-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del seis de diciembre de dos mil siete.------------------- Recursos de apelación interpuestos por los licenciados Juan Luis Vargas Vargas, Mayela Mora Robles, Oscar R. Vargas Jiménez, María Alejandra Méndez Sáenz, Alvaro Moya Ramírez, Jorge Isaac Solano Aguilar, Benjamín Gutiérrez Contreras, Lourdes Vindas Carballo, Oscar Eduardo Gómez U., Juan Ignacio Mas Romero, Jimmy E. Ramos Corea, Jhonny Soto Zúñiga, Jorge Alfonso Castro Corrales, y Luis Alonso Salas Ross; en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública GDP-LP-002-2006 promovida por la Gerencia División de Pensiones, Caja Costarricense de Seguro Social para la contratación de abogados externos que tramiten casos en cobro judicial, recaído en favor de Marvin José Villagra López, entre otros.------------------------------------------------ RESULTANDO: I.- Que el Licenciado Oscar R. Vargas Jiménez interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación del referido concurso, manifestando su inconformidad por un supuesto error sustancial en que incurrió la Administración al calificar su oferta, el cual, a su juicio, eventualmente podría afectarle en un mejor derecho en función del orden de calificación y exponerse a una exclusión de la adjudicación que ostenta en este momento procesal. ------------------------------------------------------ II.- Que el Licenciado Alvaro Moya Ramírez interpuso recurso de apelación en contra de la adjudicación de la referida licitación, cuestionando que su oferta fue excluida porque el certificado de inversión que presentó como garantía de participación carecía de endoso a favor de la Caja Costarricense de Seguro Social. Estima que la falta de endoso del certificado presentado como garantía de participación no es un aspecto sustancial, toda vez que no se estaría modificando o adicionando elementos del contenido de la oferta ...
Fecha publicación: 14/12/2007
Fecha emisión: 06/12/2007
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION