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institución:UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 13094 03 de setiembre del 2021 DJ-1317 Licenciada Paola Marchena Baltodano, Coordinadora de la Carrera Administrativa Municipal. UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES Ce: pmarchena@ungl.or.cr Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta por incumplirse el requerimiento previo. Se refiere este Despacho a su oficio° 0140-DTTIMC-PM-2021 de fecha 16 de agosto del 2021, recibido el mismo día en el buzón de correo electrónico institucional de esta Contraloría General, donde se plantea a este Órgano Contralor una serie de consultas relacionadas con el cierre técnico municipal y sus repercusiones. Dentro de la presente gestión se realizaron dos prevenciones al consultante, con el fin de que se fuera presentada por parte del máximo jerarca de la Unión Nacional de Gobiernos Locales, o bien aportar la autorización del jerarca para presentar dicha gestión así como el respectivo criterio jurídico. Lo anterior mediante el oficio n° 12561-2021 (DJ-1251) del 25 de agosto del año en curso que fue debidamente notificado en esa misma fecha a la cuenta de correo electrónico pmarchena@ungl.or.cr En ese sentido, el artículo 10 del “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, resolución R-DC-197-2011 publicado en Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, indica lo siguiente: Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica mailto:pmarchena@ungl.or.cr http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica 2 “Artículo 10º—Plazo para cumplir prevención de requisitos. En aquellos casos en los que se prevenga el cumplimiento de uno o varios requisitos en los términos del artículo anterior, se concederá un plazo de hasta 5 días hábiles al sujeto consultante, bajo el apercibimiento de archivar la gestión en caso de incumplimiento. Dicho plazo Interrumpe el p ...
Fecha publicación: 03/09/2021
Fecha emisión: 03/09/2021
Documento: 13094-2021.pdf
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención


División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº 12561 25 de agosto del 2021 DJ-1251 Licenciada Paola Marchena Baltodano, Coordinadora de la Carrera Administrativa Municipal. UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES Ce: pmarchena@ungl.or.cr Estimada señora: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR. Falta de presentación por parte del jerarca y Criterio Legal. Se refiere este Despacho a su oficio n° 0140-DTTIMC-PM-2021 de fecha 16 de agosto del 2021, recibido en esta Contraloría General el mismo día en el buzón de correo electrónico institucional, donde se plantea a este Órgano Contralor una serie de consultas relacionadas con el cierre técnico municipal y sus repercusiones. De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011, publicado en La Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go.cr/ División Jurídica 2 Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la Repúbli ...
Fecha publicación: 25/08/2021
Fecha emisión: 25/08/2021
Documento: 12561-2021.pdf
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: División Jurídica
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


División Jurídica        Al contestar refiérase al oficio Nº? ?03915 17 de marzo del 2020 DJ-0367 Master Karen Porras Arguedas,Directora Ejecutiva UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES Ce: ?kporras@ungl.or.cr?,? lvargas@ungl.or.cr Estimada señora: Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR: Criterio Legal. Se refiere este Despacho a su oficio n° DE-E-068-03-2020 del 05 de marzo de 2020, recibido en esta Contraloría General el 06 de marzo de 2020, donde se solicita criterio a este Órgano Contralor sobre la utilización de un dinero destinado a una ejecución de proyecto, para realizar depósitos a plazo o inversiones, mientras da inicio De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República?”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la República. De acuerd ...
Fecha publicación: 20/03/2020
Fecha emisión: 17/03/2020
Documento: 3915-2020.pdf
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 03029 28 de febrero, 2020 DFOE-DL-0308 Máster Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva kporras@ungl.or.cr UNION NACIONAL GOBIERNOS LOCALES Estimada señora: Asunto: Atención a consulta relacionada con la naturaleza de la Unión Nacional de Gobiernos Locales y el trámite en los presupuestos de la organización. Se atiende el oficio N.° DE-E-008-01-2020 de 17 de enero de 2020, recibido en esa misma fecha en el Órgano Contralor que plantea una consulta en atención al acuerdo N.° 202-2019 adoptado por el Consejo Directivo de la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), y requiere una posición del Órgano Contralor sobre la naturaleza de la organización y el requisito previo relacionado con el dictamen de comisión establecido en el Código Municipal1. De previo a emitir una respuesta a las interrogantes presentadas, se aclara que el Órgano Contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas. Lo anterior, se funda en un afán de no sustituir a las partes involucradas en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que genera emitir pronunciamientos en cuanto a situaciones o casos específicos, cuyas particularidades y detalles se desconocen, imposibilitando rendir un criterio completo y suficientemente informado. No obstante lo anterior, en esta oportunidad el Órgano Contralor tiene un interés particular en aclarar ciertas generalidades sobre el tema planteado, por lo que decide emitir un criterio no vinculante y dar trámite a la gestión recibida generando la respuesta como un producto de su actividad de asesoría a la hacienda pública. ...
Fecha publicación: 28/02/2020
Fecha emisión: 28/02/2020
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
Tesauro: Requisitos de presentación a CGR


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 18296 DFOE-DL-1837 R-DFOE-DL-00007-2018. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Fiscalización Operativa y Evaluativa. Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local. San José, a las ocho horas treinta minutos de diecinueve de diciembre de dos mil dieciocho.---------------------------------------------------------------------------------------------------- Gestión de revisión, adición y aclaración, interpuesta por la señora Karen Porras Arguedas, en su condición de Directora Ejecutiva de la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL), en contra del acto administrativo de improbación total del presupuesto inicial 2019, de esa Unión, que fuera emitido mediante el oficio N.° 16403 (DFOE-DL-1662) de dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, por el Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local.------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, por medio del Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local, emitió el oficio N° 16403 (DFOE-DL-1662) de dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, que improbó el presupuesto inicial del período 2019 de la UNGL; documento que fue notificado a la Directora Ejecutiva, el mismo dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, a los correos electrónicos kporras@ungl.or.cr y jzeledon@ungl.or.cr, ambos al ser las 13:58:04 horas.----- II.- El oficio N° 16403 (DFOE-DL-1662) de dieciséis de noviembre de dos mil dieciocho, referente a la improbación del presupuesto inicial 2019 de la UNGL, en lo de inte ...
Fecha publicación: 21/12/2018
Fecha emisión: 18/12/2018
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
Tesauro: Aspectos varios


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 02193 14 de febrero, 2018 DFOE-DL-0154 Licenciado Luis Eduardo Araya Hidalgo Asesor Legal info@ungl.or.cr UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES San José Estimado señor: Asunto: Se rechaza la solicitud de aclaración de la conclusión del oficio N.° 01551 (DFOE-DL-0098) de 1° de febrero de 2018, emitido por la Contraloría General de la República Se responde su oficio N.° 009-2018AL de 6 de febrero del año en curso por medio del cual solicita que se aclare la conclusión1 del oficio N.° 01551 (DFOE-DL- 0098) del 1° de febrero de 2018 que emitió la Contraloría General de la República. De previo, es necesario manifestar que la conclusión referida es producto de una gestión en la que el punto a resolver, según lo solicitado en esa oportunidad, consistió en determinar si la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) podía o no tramitar préstamos con la banca privada. Además, es relevante indicar que de los documentos del antecedente del oficio N.° 01551 citado y que se dirigió a la Directora Ejecutiva de la UNGL, se observa que para el trámite del caso se cumplió con los requisitos exigidos para la consulta. En ese sentido, la gestión la planteó el órgano competente de la UNGL que contaba con la autorización para esa acción, todo de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República2; motivo por el cual se emitió el criterio legal con carácter vinculante. 1 Conclusión: De conformidad con lo expuesto y en particular considerando la autorización legal ...
Fecha publicación: 16/02/2018
Fecha emisión: 14/02/2018
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N.° 01551 1° de febrero, 2018 DFOE-DL-0098 Máster Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva infor.ungl@ungl.or.cr; kporras@ungl.or.cr UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES Estimada señora: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Unión Nacional de Gobiernos Locales relativo a la viabilidad legal para adquirir préstamos con la banca privada. Se procede a dar respuesta a la consulta efectuada en oficio N.° DE-0269-12- 2017 de fecha 19 de diciembre de 2017, en el que se solicita el criterio de esta Contraloría General sobre la viabilidad legal para que la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) adquiera préstamos con la banca privada. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN Manifiesta en la misiva recibida que la asesoría legal de esa Unión emitió el criterio legal N.° 080-2017 de 03 de octubre de 2017, referente a la posibilidad de iniciar un proceso de crédito con la banca privada o el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para financiar la compra del inmueble, en el que en términos generales se concluyó que el citado proceso es improcedente. II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES En primer término, señalamos que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República 1 y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República2. Según lo dispuesto en la normativa citada, el Órgano Contralor emite criterios vinculantes en el ámbito de su competencia cuando se cumplen los siguientes requisitos: ...
Fecha publicación: 02/02/2018
Fecha emisión: 01/02/2018
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: AREA FISC. SERV. DESARROLLO LOCAL
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Federaciones Municipales


R-DCA-1100-2017 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas ocho minutos del dieciocho de diciembre del dos mil diecisiete. ------ Recurso de apelación interpuesto por la empresa MORA Y CARBALLO S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2017LA-000002-UNGL, promovida por la UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES, para contratar el “alquiler de local para alojar a la Unión Nacional de Gobiernos Locales”, acto recaído a favor de FONDO DE INVERSIÓN INMOBILIARIO MULTIFONDOS S.A. por un monto de ¢36.400.000,00 (treinta y seis millones cuatrocientos mil colones exactos).-------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que Mora y Carballo S.A. presentó recurso de apelación ante esta Contraloría General el día cuatro de diciembre de dos mil diecisiete, en original. -------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las trece horas cincuenta y un minutos del seis de diciembre de dos mil diecisiete se solicitó el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido por medio del oficio número Prv2017-12-0475 de fecha siete de diciembre de dos mil diecisiete. -------------- III. Que mediante oficio número Prv2017-12-0481 de fecha once de diciembre de dos mil diecisiete, se aportan las repuestas de los oferentes en cuanto al restablecimiento de sus ofertas.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias respectivas. ----------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Con vista en la copia certificada del expediente administrativo de la licitación abreviada 2017LA-000002-UNGL, aportada por la Unión Nacional de Gobiernos L ...
Fecha publicación: 21/12/2017
Fecha emisión: 18/12/2017
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16474 13 de diciembre del 2016 DCA-3095 Directora Ejecutiva Karen Porras A. UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES info@ungl.or.cr Estimada Señora: Asunto: Se da respuesta a la solicitud de criterio sobre las condiciones bajo las cuales la Unión Nacional de Gobiernos Locales puede utilizar las Políticas de Adquisición de del Banco Interamericano de Desarrollo, en caso de suscribir un préstamo con esa Entidad. Se atiende el oficio número DE-254-11-2016 del pasado 10 de noviembre del año en curso, mediante el cual solicita que se emita criterio sobre las condiciones bajo las cuales la Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL) puede utilizar las Políticas de Adquisición de del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en caso de suscribir un préstamo con esa Entidad. I. Antecedentes y justificaciones. La gestión que se atiende se fundamenta en los siguientes aspectos: ? Que la UNGL presentó una propuesta en la convocatoria de BID de Bienes Públicos Regionales 2016 del Banco Interamericano de Desarrollo, con el objetivo de realizar un proyecto de “Mejoramiento de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos; instrumentos para incrementar la recuperación de Residuos Valorizables”. ? Se indica que el proyecto se encuentra actualmente con fondos pre-aprobados y están en la segunda fase de mejoramiento de la propuesta. ? Que de acuerdo a las indicaciones de personeros del BID, los procedimientos de adquisición de bienes y servicios se deben efectuar por medio de las Políticas de Adquisiciones del Banco y no por la Ley de Contrataciones Administrativas. II. Criterio de la División. El ejercicio de la potestad consultiva de la Cont ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 13/12/2016
Documento: 16474-2016.pdf
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Cobertura de la legislación


T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501-8100 Apdo. 1179-1000 San José, Costa Rica DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 01954 22 de febrero, 2013 DJ-0126-2013 Máster Karen Porras Arguedas Directora Ejecutiva UNIÓN NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES (UNGL) Estimada señora: Asunto: Consulta relacionada con la prohibición al ejercicio de profesiones liberales, para el caso del director ejecutivo y el auditor. Se refiere esta División a su oficio N° 392-UNGL-DE-2012 de fecha 13 de diciembre de 2012, y recibido en esta Contraloría General de la República el 11 de enero de 2013, mediante el cual formula consulta a esta Contraloría General. I. Objeto de la consulta: Como objeto de la consulta, se plantea conocer si el puesto de director ejecutivo y el de auditor son susceptibles de la prohibición que establecen los artículos 14 y 15 de la Ley 8422 -Ley contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública- y el artículo 34 de la Ley 8292 -Ley General de Control Interno- respectivamente. II. Consideraciones preliminares: En atención a la consulta planteada, debe advertirse que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011), publicado en el diario oficial La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011, donde se establecen los requerimientos de obligado cumplimiento para la presentación de las gestiones de consulta. Cabe destacar que este órgano contralor, de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado reglamento, no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas que deben ser resueltas por la institución soli ...
Fecha publicación: 25/02/2013
Fecha emisión: 22/02/2013
Documento: 01954-2013.pdf
Institución: UNION NACIONAL DE GOBIERNOS LOCALES
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Pago de Prohibicion al Ejercicio Liberal de la Profesion