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institución:SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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12 2 R-DCA-393-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del tres de agosto de dos mil seis.--- Recurso de Apelación interpuesto por Ingeniería y Representaciones S.A., en contra del ítem 1 del acto de adjudicación de la Licitación por Registro No. 002-2005, promovida por el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A., para la adquisición de varios equipos electrónicos de transmisión, acto recaído en su ítem 1 a favor de las empresas Anphora, por un monto de US$30.882.90. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO UNICO: Esta División mediante R-DCA-380-2006 de las 8 horas del 26 de julio de 2006, rechazó de plano, por falta de competencia en razón de la cuantía, el recurso de apelación interpuesto por Ingeniería y Representaciones S.A., en contra del ítem 1 del acto de adjudicación, en virtud de que el presupuesto promedio de adquisición de bienes y servicios no personales era de ¢62.070.2, lo que ubicaba al SINART en el estrato presupuestario A, en donde las apelaciones proceden a partir de ¢129.000.000, y como el monto adjudicado (US$30.882.90 equivalente a ¢15.875.663) era inferior a esa suma devino el rechazo supracitado. -------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. promovió la Licitación por Registro 002-2005, para la adquisición de varios equipos electrónicos de transmisión, acto recaído en su ítem 1 a favor de Anphora, por un monto de US$30.882.90. (ver Gaceta 126 del 30 de junio de 2006). 2) Que mediante oficios de esta Contraloría General FOE-IP-169 del 20 de abril de 2006, y DCA-2075 del 17 de julio de 2006, se detectó un error en la información suministrada para la determinación del mont ...
Fecha publicación: 07/08/2006
Fecha emisión: 04/08/2006
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


PAGE 2 R-DCA-380-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintiséis de julio de dos mil seis.---------------------- Recurso de apelación interpuesto por Ingeniería y Representaciones S.A., en contra del ítem 1 del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 002-2005, promovida por el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A., para la adquisición de varios equipos electrónicos de transmisión, acto recaído en su ítem 1 a favor de Anphora, por un monto de US$30.882.90. -------- RESULTANDO I. Ingeniería y Representaciones S.A. presentó el recurso a las 14:40 horas del 5 de julio del 2006.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias, y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. promovió la Licitación por Registro 002-2005, para la adquisición de varios equipos electrónicos de transmisión, acto recaído en su ítem 1 a favor de Anphora, por un monto de US$30.882.90. (ver Gaceta 126 del 30 de junio de 2006). 2) Que el tipo de cambio venta del colón costarricense del 30 de junio de 2006 (fecha de la publicación del acto de adjudicación) era de ¢514.06. (Ver http://www.bccr.fi.cr). II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En el Alcance No. 10 a La Gaceta No. 42 del 28 de febrero de 2006, se comunicó la resolución R-SC-02-2006, dictada por el Despacho de la Subcontralora General de la República a las 14 horas del 15 de febrero de 2006, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bienes y servicios no personales de los años 2004, 2005 y 2006 según dispone la Ley No. 8251 del 29 de abril de 2002. ...
Fecha publicación: 30/07/2006
Fecha emisión: 27/07/2006
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


1 2 Gerson Córdoba Miranda 12 de julio, 2006 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.09684 12 de julio, 2006 DCA-2019 Licenciado Gerson Córdoba Miranda Director General Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. La Uruca, 1 kilómetro al oeste del Parque de Diversiones Estimado señor: Asunto: Se deniega la aprobación al Reglamento de Canjes Publicitarios del SINART. Se hace referencia a su Oficio DG-751-04, mediante el cual requiere al órgano contralor el “análisis y aprobación” del Reglamento de Canjes aprobado por el Consejo Directivo del SINART S.A., al amparo del artículo 66 del Reglamento de Contratación Administrativa. Conocido el fondo de su gestión, conviene realizar las siguientes observaciones: I. Antecedentes · Mediante nota BASS-367-2004 el SINART S.A. sometió a la consideración de esta Contraloría General, el mecanismo que emplearía para la adquisición de bienes y servicios a través de canjes publicitarios, a la vez que solicitaba la autorización respectiva para su implementación. · La gestión recién descrita fue atendida a través del Oficio No. 7894 (DAGJ-1643-2004) del 12 de julio de 2004, emitida por la División de Asesoría y Gestión Jurídica, por medio del cual se denegó al SINART S.A. la autorización requerida para realizar canjes publicitarios, habiéndose señalado que “en definitiva, para este Órgano Contralor el sistema de adquisición de bienes que propone el SINART, no corresponde a un supuesto susceptible de nuestra autorización en tanto ni siquiera existen necesidades predefinidas y en donde se vulnera un sistema de selección del contratista acorde con los principios de contratación administrativa”. · Por medio de documento BASS-PE-471-04, el SINART presentó recurso de reconsideración en contra del Oficio No. 7894 (DAGJ-1643-2004), solicitando tener en cuenta la naturaleza jurídica de esta empresa, así como el contenido del ...
Fecha publicación: 15/07/2006
Fecha emisión: 12/07/2006
Documento: 09684-2006.doc
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: OTROS


PAGE 5 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 05662 3 de mayo de 2006 DAGJ-0730-2006 MSc. Juan Carlos Chavarría Herrera Presidente Ejecutivo SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN S. A. Estimado señor: Asunto: Se emite criterio en relación con la solicitud para que se gestionara judicialmente la disolución de la Fundación de Solidaridad con el Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural. De común acuerdo con la División de Contratación Administrativa, damos respuesta al oficio N° CE-256-2004, mediante el cual la Presidencia Ejecutiva de esa empresa pública le solicitó a este Órgano Contralor tramitar judicialmente la disolución de la Fundación de Solidaridad con el Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural. I.- Antecedentes del asunto: En el oficio mencionado, se solicitó —con fundamento en el artículo 17 de la Ley de Fundaciones— que fuera la Contraloría General de la República la que gestionara judicialmente la disolución de la Fundación de Solidaridad con el Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural. La petición se fundamentó en varias razones. Se dijo que, el Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural dejó de operar como ente público menor para dar lugar al SINART S. A.. Con ello, no tendría razón de ser la existencia de la fundación mencionada, la cual fue creada para ayudar a una institución inexistente desde el 4 de junio de 2003. Se indicó también que, el convenio de cooperación suscrito entre dicha fundación y el SINART fue anulado por la Contraloría General a finales del año 2002 y era este convenio el que permitía a la fundación comercializar la publicidad del SINART para obtener el 50% de esa comercialización. Se argumentó entonces que, al no existir el convenio la fundación no cuenta con ningún medio para recaudar ingresos para hacer frente a las deudas que mantiene. Igualmente se señaló que la registralmente la fundación tiene su domicilio en las instalaciones del SIN ...
Fecha publicación: 07/05/2006
Fecha emisión: 04/05/2006
Documento: 05662-2006.doc
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)


División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-88 4 27 de febrero, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nº FOE-EC-88 27 de febrero, 2006 Licenciado Marco V. Alvarado Quesada Gerente Asociado DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Licenciada Ana Marcela Palma Segura Fiscalizadora DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Estimado (a) señor (a): Asunto: Información relativa al estado actual de la Fundación de Solidaridad con el Sistema Nacional de Radio y Televisión, a efecto de gestionar, judicialmente, su disolución, al amparo de lo que establece el artículo 17 de la Ley de Fundaciones. Me refiero a su oficio DAGJ-2646-2005 del 8 de setiembre de 2005, en donde solicita efectuar un análisis respecto de la situación actual de la Fundación de Solidaridad con el Sistema Nacional de Radio y Televisión (FUNDASOL), a efecto de gestionar, judicialmente, su disolución, al amparo de lo que establece la Ley de Fundaciones, Nº 5338. Agrega en su oficio que: “ ...es necesario valorar los motivos que fundamentarían la petición de disolución, según lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley de Fundaciones ... // Además de ello, se requiere la indagación particular en aspectos tales como vigencia de la certificación registral de la personería jurídica de esta Fundación, la condición de libros de actas, la posible existencia de bienes muebles e inmuebles registrados a nombre de esa Fundación, así como la existencia de cuentas bancarias o títulos valores v en caso afirmativo, la recomendación motivada de esa Área en cuanto al destino de esos bienes”. Con el fin de emitir el criterio correspondiente, con memorando del 16 de diciembre de 2005, del cual se adjunta copia, esta Área de Fiscalización requirió, ...
Fecha publicación: 25/02/2006
Fecha emisión: 22/02/2006
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
Informe padre: FOE-EC-88-2006


División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC- 2 de mayo, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 5838 24 de mayo, 2005 FOE-EC-171 Licenciada Carolina Murillo Rojas Presidenta Consejo Ejecutivo SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN CULTURAL, SINART, S.A. Del Parque de Diversiones, 1km. al oeste Estimada señora: Asunto: Solicitan excluir terreno de los Estados Financieros del SINART, S.A. Me refiero al oficio DG-333-05 del 4 de mayo de 2005, suscrito por el Lic. Gerson Córdoba Miranda, Director General del Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural, SINART, S.A., por medio del cual solicita autorización para excluir, del apartado de activos, de los Estadios Financieros, un terreno que, de acuerdo con la investigación realizada y los estudios registrales practicados, no existe el bien inmueble a nombre del SINART, S.A. Al respecto, le comunicamos que esta Contraloría General carece de la competencia legal necesaria para conceder la autorización solicitada. Lo requerido corresponde a un acto propio de la Administración, que deberá resolver bajo se entera y absoluta responsabilidad. Lo anterior, sin perjuicio de la potestad de fiscalización posterior a cargo de este Órgano de Fiscalización Superior. Atentamente, Lic. Javier Masís Figueroa Gerente de Área AGC/JMF/mmh Ci: Lic. Gerson Córdoba Miranda, Director General Bach. Lilliana Chaves Navarro, Directora Financiera Licda. Irma Campbell Stewart, Auditora Interna Expediente Archivo Central (2) NI: 9884 Gestión No. 2004006584-11 criterios y pronunciamientos Tel. (506) 220 3120 Fax. (506) 220 4385 http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Correo Electrónico: contraloria.general@cgr. ...
Fecha publicación: 26/05/2005
Fecha emisión: 23/05/2005
Documento: 05838-2005.doc
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA


División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Lic. Belisario Solano Solano 2 23 de mayo, 2005 Al contestar refiérase al oficio Nº 5756 23 de mayo, 2005 FOE-EC-168 Licenciado Belisario Solano Solano Presidente Consejo Ejecutivo Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. Del Parque Nacional de Diversiones 1km. al este Estimado señor: Asunto: Atención oficio BASS-PE-049-005 Se refiere este Despacho al oficio BASS-PE-049-2005 de fecha 14 de febrero de este año, en el que se solicita el aval de esta Contraloría General para eliminar la cuenta por cobrar de la Fundación de Solidaridad con el Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural dentro del apartado de activos circulantes en los estados financieros y declararla incobrable; o bien se les indique el procedimiento que se debe realizar para realizar tal fin. Señala que antes de la promulgación de la Ley N° 8346, el antiguo SINART comercializaba sus productos a través de la Fundación indicada, dentro del marco de un convenio de cooperación, donde se establecía que la Fundación le debía trasladar el 40% al SINART. Indica además que de acuerdo con la Ley N° 8346 las deudas por cobrar de la Fundación debía asumirlas el SINART S.A. (que a la fecha ascienden a la suma de ciento nueve millones ochocientos cincuenta mil cuatrocientos cincuenta y ocho colones con setenta y siete céntimos), por lo cual en su oportunidad se giraron instrucciones a la Asesora Legal de la Institución para que presentara la demanda correspondiente en los Tribunales de Justicia y realizar de esta manera el cobro respectivo. No obstante, nos indica que el Juez respectivo rechazó la demanda, argumentando que no existen documentos que fundamenten el crédito por parte de la Fundación de Solidar ...
Fecha publicación: 23/05/2005
Fecha emisión: 20/05/2005
Documento: 05756-2005.doc
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES SOBRE OTROS ASUNTOS PRESUPUESTARIOS


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos FOE-EC-379 -3- 24 de agosto, 2004 Al contestar refiérase al oficio Nº 9900 24 de agosto, 2004 FOE-EC-379 Licenciado Belisario Solano Solano Presidente del Consejo Ejecutivo SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN CULTURAL, S.A. Del Parque Nacional de Diversiones 1km. al este Estimado señor: Asunto: Aclaración de lo indicado en el inciso b) del oficio Nº 8828 del 3 de agosto de 2004, sobre la naturaleza de la partida de indemnizaciones. Me refiero al oficio BASS-PE-492-04 del 4 de agosto de 2004, por medio del cual solicita aclaración de lo indicado en el inciso b) del oficio Nº 8828 del 3 de agosto de 2004, en el que se señala que no corresponde el cálculo de cargas sociales en la partida de indemnizaciones por no corresponder a una partida salarial. Agrega que en el proceso administrativo seguido, por reclamo de los trabajadores , se ha reconocido el pago de las vacaciones y que por el criterio emitido en el inciso b) antes señalado, se debe entender que su cancelación corresponde a una indemnización; que, en principio, la norma aplicable para la compensación de vacaciones, concierne a la aplicación del inciso c) del artículo 156 del Código de Trabajo, en una situación laboral normal y no excepcional (contratos laborales atípicos), por lo que se estima que, “(...) por única vez es posible el pago de todas las deudas por derechos laborales, incluyendo la totalidad de pagos de las vacaciones ...”, sin deducir las cuotas obreras y el pago de la cuota patronal, por no corresponder a una relación laboral normal, por lo que solicita le indiquemos: “(...) que lo procedente es mediante resolución administrativa (...), en su condición de indemnización a los trabajadores (...)ejecutando los reglones presupuestarios establecidos (...)a ...
Fecha publicación: 26/08/2004
Fecha emisión: 23/08/2004
Documento: 09900-2004.doc
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 1692 19 de febrero, 2004 FOE-EC-58 Señor Miguel Zúñiga Díaz Presidente, Consejo Ejecutivo SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN CULTURAL Estimado señor: Asunto: Atención del oficio PE-027-2004 del 3 de febrero de 2004 sobre solicitud de autorización para conceder sobresueldo. Me refiero a su oficio PE-027-2004 de fecha 3 de febrero en curso, relacionado con un sobresueldo que se pretende reconocer a un funcionario de esa entidad, en el que solicita “la autorización necesaria e iniciar los trámites ante la autoridad presupuestaria, para la cancelación de un porcentaje de sobre-sueldo al señor Moya Carpio.” Sobre el particular, le comunicamos que esta Contraloría General no es competente para conceder autorizaciones como la que se nos solicita, por lo que nos abstenemos de pronunciarnos al respecto. Gestiones como la presente deben ser resueltas en primera instancia por la Administración interesada y por la Autoridad Presupuestaria. Atentamente, Licda. Vilma Gamboa Bolaños Gerente de Área RRM/VGB/mmh ci Secretaría Técnica Abogado del Área Ampo de pronunciamientos Archivo Central (2) Ni: 2598 Gestión: 2004000112-1 Asesorías Técnicas ] ...
Fecha publicación: 14/02/2004
Fecha emisión: 11/02/2004
Documento: 01692-2004.doc
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: HIST. SERVI. EDUCACION CULT. Y DEPORT.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA


División de Desarrollo Institucional Centro de Relaciones para el fortalecimiento del control y la fiscalizacion superiores 3 3 Licda. Irma Campbell Stewart 12 de noviembre, 2003 Al contestar refiérase al oficio Nº 12713 12 de noviembre, 2003 DI-CR-0497 Licenciada Irma Campbell Stewart Auditora Interna SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION S.A. Estimada señora: Asunto: Suspensión pago de prohibición establecido en el artículo 34 de la Ley General de Control Interno a un funcionario con título de Contador Privado de la Auditoría Interna del Sistema Nacional de Radio y Televisión Se da respuesta al oficio AI-034-2003 de 25 de setiembre del 2003, de esa Auditoría Interna en el cual solicita el criterio de este Despacho en relación con la suspensión del pago por concepto de prohibición a un funcionario de esa Auditoría. Indica en su oficio que la Unidad de Recursos Humanos del SINART, suspendió el pago del plus salarial denominado prohibición a un funcionario de esa Auditoría, señala además, que la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria refiriéndose a este asunto, le comunicó en oficio STAP-1260-2003 del 03 de agosto del 2003 al Director General del SINART, lo siguiente: “...Por lo anterior, es nuestro criterio que la Secretaría Técnica no debe pronunciarse en el caso del SINART, hasta tanto no se obtenga la respuesta de la Contraloría General de la República.” Por lo anterior, acude a este Despacho, en razón de que se encuentra preparando el Programa de Trabajo para el 2004 y requiere que se defina la situación del funcionario, para efecto de definirle las funciones que debe realizar. De previo a abordar el objeto de su consulta, es necesario de manera resumida reseñar lo que en relación con el reconocimiento de la compensación por concepto de prohibición con fundamento en el artículo 34 de la Ley General de Control Interno ha ocurrido. Mediante oficio nro. 12357 de 11 de octubre del 2002, y en lo que interesa ...
Fecha publicación: 09/11/2003
Fecha emisión: 06/11/2003
Documento: 12713-2003.doc
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: CENT. RELACIONES FORT. CTRL Y FISC. SUP
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE REQUERIMIENTOS EXTERNOS DE INFORMACION