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institución:SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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     División? ?Jurídica    Al? ?contestar? ?refiérase al? ?oficio? ?Nº?? ??13311 2? ?de? ?noviembre? ?del? ?2017. DJ-1305-2017 Señor Mario? ?Alberto? ?Alfaro? ?Rodríguez,? ?Presidente? ?Ejecutivo SISTEMA? ?NACIONAL? ?DE? ?RADIO? ?Y? ?TELEVISIÓN,? ?S.A. Ce:? ??mvindas@sinart.go.cr Estimado? ?señor: Asunto:? ??Se? ?rechaza? ?consulta? ?por? ?incumplirse? ?el? ?requerimiento? ?previo. Se refiere este Despacho a su oficio número CE-PE-375-2017, mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor sobre la posibilidad de contratar los servicios de una empresa reclutadora para que colabore con la institución en la selección de un auditor interno para la misma. Dentro de la presente gestión, se realizó una prevención a la administración, mediante el oficio 12435 del 20 de octubre del año en curso, que le fue debidamente notificado por medio de los correos electrónicos aportados mediante el Sistema de la Potestad Consultiva: mvindas@sinart.go.cr y ?gotarola@sinart.go.cr ?con el fin de que se presentara el criterio legal correspondiente? ?a? ?lo? ?consultado. En ese sentido, el artículo 10 del ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, ?resolución R-DC-197-2011 publicado? ?en? ?Gaceta? ?Nº? ?244? ?del? ?20? ?de? ?diciembre? ?de? ?2011,? ?indica? ?lo? ?siguiente: “?Artículo 10º—Plazo para cumplir prevención de requisitos. En aquellos casos en los que se prevenga el cumplimiento de uno o varios requisitos en los términos del artículo anterior, se concederá un plazo de hasta 5 días hábiles al sujeto consultante, bajo el apercibimiento de archivar la gestión en caso de incumplimiento. Dicho plazo Interrumpe el plazo de resolución regulado en el artículo 14 de la pres ...
Fecha publicación: 05/11/2017
Fecha emisión: 02/11/2017
Documento: 13311-2017.pdf
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención


División? ?Jurídica        Al? ?contestar? ?refiérase al? ?oficio? ?Nº?? ??12435 20? ?de? ?octubre? ?del? ?2017. DJ-1245-2017 Señor Mario? ?Alberto? ?Alfaro? ?Rodríguez,? ?Presidente? ?Ejecutivo SISTEMA? ?NACIONAL? ?DE? ?RADIO? ?Y? ?TELEVISIÓN,? ?S.A. Ce:? ??mvindas@sinart.go.cr Estimado? ?señor: Asunto: ?Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la CGR.? ?Criterio? ?legal. Se refiere este Despacho a su oficio número CE-PE-375-2017, mediante el cual solicita criterio a este Órgano Contralor sobre la posibilidad de contratar los servicios de una empresa reclutadora para que colabore con la institución en la selección de un auditor interno para la misma. De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos? ?privados? ?no? ?contemplados? ?en? ?el? ?inciso? ?b),? ?del? ?artículo? ?4,? ?de? ?la? ?indicada? ?ley. En este sentido, el “?Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República?”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio? ?de? ?la? ?competencia? ?consultiva. Concretamente, el artículo 8 del mismo texto normativo, establece los requisitos de obligatorio cumplimiento para la presentación de consultas ante la Contraloría General de la ...
Fecha publicación: 23/10/2017
Fecha emisión: 20/10/2017
Documento: 12435-2017.pdf
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


División? ?Jurídica Al? ?contestar? ?refiérase al? ?oficio? ?Nº?? ??11188 26? ?de? ?septiembre? ?2017 DJ-1053 Señora Marcela? ?Vindas? ?Siliézar,? ?Encargada? ?de? ?Salud? ?Ocupacional SISTEMA? ?NACIONAL? ?DE? ?RADIO? ?Y? ?TELEVISIÓN? ?-SINART? ?S.A.- mvindas@sinart.go.cr Estimada? ?señora Asunto: ?Se rechaza consulta por falta de requisitos para su presentación. Presentación? ?por? ?parte? ?del? ?jerarca. Se refiere este despacho a su consulta remitida mediante oficio n° SDG-DAYF-DRH-SSO-024-2017 del 11 de setiembre de 2013, recibida el 19 de septiembre de 2017, donde indica que el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. -en adelante SINART- necesita: ?“(...) contratar los servicios de un auditor interno para la Institución y estamos considerando contratar los servicios de una empresa reclutadora para que nos ayude con el proceso de selección, sin embargo, tenemos la inquietud de si existe? ?algún? ?impedimento? ?legal? ?para? ?hacer? ?el? ?proceso? ?mediante? ?esta? ?alternativa.” En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no? ?contemplados? ?en? ?el? ?inciso? ?b),? ?del? ?artículo? ?4,? ?de? ?la? ?indicada? ?ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención ...
Fecha publicación: 29/09/2017
Fecha emisión: 26/09/2017
Documento: 11188-2017.pdf
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.° 3673 24 de marzo, 2017 DFOE-PG-0114 Licenciado Mario Alberto Alfaro Rodríguez Presidente Ejecutivo SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN, S.A. CORREO: presidenciaejecutiva@sinart.go.cr; asuntosjudiciales@sinart.go.cr Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta sobre los alcances del inciso c) del artículo 19, de la Ley n.° 8346, respecto a la inclusión o exclusión del servicio por concepto de patrocinio en el cálculo Se refiere esta Área de Fiscalización al oficio n.° CE-PE-011-2017 de fecha 8 de febrero del presente año, mediante el cual se consulta el criterio de la Contraloría General de la República sobre el alcance del inciso c) del artículo 19 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Radio y Televisión Cultural (SINART), Ley n.° 8346, respecto a la inclusión o exclusión del servicio por concepto de patrocinio en el cálculo del 10% que debe pautarse en los medios de comunicación del Sistema Nacional de Radio y Televisión Sociedad Anónima (en adelante Sinart S.A.). I. OBJETO DE LA CONSULTA En el texto de la consulta realizada, se plantean las siguientes interrogantes: 1. ¿Cuál es la naturaleza jurídica del patrocinio en materia publicitaria? 2. ¿Puede considerarse el patrocinio como un tipo de servicio de publicidad e información? 3. ¿Bajo qué partidas presupuestarias puede programarse el gasto de patrocinio y si dichas partidas pueden considerarse servicios de publicidad e información? 4. ¿Dichas partidas se encuentran incluidas en lo dispuesto por el artículo 19, inciso c, de la ley 8346 Ley Orgánica del SINART? 5. De acuerdo con las opiniones y dictámenes emit ...
Fecha publicación: 27/03/2017
Fecha emisión: 24/03/2017
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Normativa Tecnica Presupuestaria


DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase Al oficio No. 14784 Fax: 22316474/ 2231-6604 19 de diciembre, 2014 DFOE-PG- 0603 Licenciado German Vargas Cordero Presidente Consejo Ejecutivo SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN S.A. Estimado señor: Asunto: Consulta en relación con el parámetro aplicable para el ajuste salarial en el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A (SINART S.A). La Contraloría General de la República se refiere a los oficios PE-471-2014 de 03 de noviembre, recibido el 04 de noviembre, y PE-481-2014 de 10 de noviembre, recibido el 11 de noviembre, ambos de 2014, en los que se solicita el criterio sobre el parámetro aplicable para el ajuste salarial en el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A (SINART S.A). De previo a responder la consulta, es necesario aclarar que de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República1; la Contraloría General en el marco de su potestad consultiva no podrá referirse a casos concretos sobre los cuales deba decidir la Administración; razón por la que, el presente criterio se emite con el fin de dar una orientación general, para que sea la Administración la que en el marco de su competencia, decida la forma más conveniente de ejercer su labor como uno de los componentes responsable del control interno. I. MOTIVO DE LA CONSULTA El consultante expone en el primer oficio, que en virtud del acuerdo N.° 3 de la sesión 347-2011 acápite 9°, del Consejo Ejecutivo del SINART, se viene aplicando el ajuste salarial conforme al decreto de salarios mínimos emitido por el Consejo Nacional de Salarios para el sector privado. No obstante, según el ...
Fecha publicación: 26/12/2014
Fecha emisión: 19/12/2014
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Salario


PAGE 15 DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 09215 3 de setiembre, 2009 DJ-0954 Licenciado Alfonso Estevanovich González Presidente Ejecutivo SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN S.A. Estimado señor: Asunto: Se atiende la consulta formulada por el Sistema Nacional de Radio y Televisión mediante oficio no. PE-213-2009 del 11 de agosto de 2009, sobre el pago de dietas del Consejo Ejecutivo del SINART, S.A. de conformidad con el concepto de miembro externo del artículo 7 de la Ley no. 8346. Damos respuesta al oficio no. PE-213-2009 del 11 de agosto de 2009, mediante el cual la Presidencia Ejecutiva del Sistema Nacional de Radio y Televisión, en adelante SINART, consulta sobre el pago de dietas del Consejo Ejecutivo del SINART, S.A. de conformidad con el concepto de miembro externo del artículo 7 de la Ley no. 8346. Sobre el particular, en virtud de nuestra potestad consultiva, consagrada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General de la República no. 7428 de 7 de setiembre de 1994, atendemos la presente solicitud de criterio, teniendo en cuenta que su alcance tiene efectos vinculantes en lo que se refiere a la materia objeto de nuestras competencias constitucionales y legales. En ese sentido, esta Contraloría General orienta las acciones que debe atender la administración activa para la resolución de los casos concretos, por ser ello de su competencia. I.- Motivo de la consulta: Señala en su consulta que el numeral 7 de la Ley no. 8346 establece la posibilidad de pagar dieta solo a los “miembros externos” que conforman el Consejo Ejecutivo, y al respecto el dictamen C-340 del 31 de octubre de 2003 del órgano procurador ya consideró a dos de los representantes como acreedores a tal condición. Sin embargo, su asesoría legal revisando la evolución jurisprudencial del artículo 17 de la Ley no. 8422, Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, con ocasión a una consulta so ...
Fecha publicación: 06/09/2009
Fecha emisión: 03/09/2009
Documento: 09215-2009.doc
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Tesauro: Dietas


1 6 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 02260 25 de febrero, 2009 DAGJ-0284-2009 Licenciado Antonio Estevanovich González Presidente Ejecutivo Sistema Nacional de Radio y Televisión S. A. Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta formulada por el SINART S. A., mediante oficio PE-396-2008, respecto al pago de especies fiscales para contrataciones que se formalizan en órdenes de compra. Por encargo y con la aprobación del Gerente de División, damos respuesta a su oficio PE-396-2008, recibido en esta Contraloría General el 17 de diciembre del año anterior. I. Motivo de la consulta: Señala en su oficio, que la Asesoría Legal de esa institución emitió criterio respecto al pago de especies fiscales en las contrataciones administrativas formalizadas en órdenes de compra. En éste se concluyó que el hecho generador del pago de estas especies, según el Código Fiscal, es la perfección de un contrato administrativo independientemente de su formalización; que dentro del procedimiento hay actos de efectos propios que traban la relación contractual como la adjudicación y que el SINART, como ente público, tiene responsabilidades tributarias como contribuyente y agente retentor. En consecuencia, deben pagarse las especies fiscales aunque solo se formalice la contratación mediante una orden de compra. No obstante lo anterior, en nota del mes de septiembre de 2008, RECOPE sostiene un criterio diferente respaldado en el oficio de su asesoría legal N° DJU-SL-1726, negándose al pago de estos timbres. Manifiestan también que, en el transcurso de las consultas, entró en operación el contrato del sistema de tarjeta electrónica para el pago de compra por combustible entre RECOPE y el SINART S. A., bajo el código 4021-00. Para el SINART, esto supone que en razón de la existencia del SIAC, la administración activa debe abrir un procedimiento de compra directa por oferente único que se formaliza finalmente en una orden de compra. Adju ...
Fecha publicación: 27/02/2009
Fecha emisión: 24/02/2009
Documento: 02260-2009.doc
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Tesauro: Impuestos


PAGE 4 R-DCA-659-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del diecisiete de diciembre de dos mil ocho. -------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Propace Ingeniería S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000002-01, promovida por el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A., para la adquisición, instalación y puesta en marcha de una planta eléctrica con dos transferencias compatibles. --------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Propace Ingeniería S.A. interpuso su recurso en tiempo. --------------------------- II. POR CUANTO: Competencia de la Contraloría General para conocer de los recursos interpuestos. Los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa disponen la competencia de este órgano contralor para conocer de los recursos de objeción de las licitaciones públicas que promueva la Administración, por lo que siendo que en este caso se trata de la Licitación Pública No. 2008LN-000002-01 y el recurso se ha interpuesto en tiempo y forma, procede entrar a su conocimiento por el fondo. -------------------------- III. POR CUANTO: A) Sobre recurso interpuesto por Propace Ingeniería S.A. A) ACLARACIONES. Sobre la presentación de aclaraciones al cartel, debemos indicar que la vía del recurso de objeción está referida a la discusión de eventuales limitaciones a la participación de potenciales oferentes, de tal forma que el sentido de la impugnación se refiere a la remoción de condiciones que en principio resultan violatorias de la libre concurrencia e igualdad de participación. En el caso, la firma recurrente ha divido su recurso en un apartado de “aclaraciones” y otro de “Impugnación”; los cuales después de revisarlos evidencian que en el primero de ellos efectivamente se pretende que la Administración le indique cómo debe inte ...
Fecha publicación: 20/12/2008
Fecha emisión: 17/12/2008
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


1 2 Alicia Fournier Vargas 27 de setiembre, 2006 DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13714 27 de setiembre, 2006 DCA-2927 Señora Alicia Fournier Vargas Presidenta Ejecutiva Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. La Uruca, 1 Km. al oeste del Parque de Diversiones Estimada señora: Asunto: Se rechaza reconsideración del Oficio No. 09684 del 12 de julio de 2006. Se hace referencia a su Oficio PE-450-2006, mediante el cual requiere al órgano contralor“ la reconsideración del oficio 09684 del 12 de julio del 2006 ”, al alegarse que “ la normativa base para que la Contraloría General entre en conocimiento del Reglamento de Canjes, deben ser los Artículos. 2, 9 inc. C en concordancia con el 26 inc. G de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. # 8346”. Sobre el particular, conviene señalar lo siguiente: I. Antecedentes No echa de menos este órgano contralor que el asunto cuya reconsideración se demanda, ha sido conocida en tres distintas ocasiones, habiéndose manifestado la Contraloría General de forma negativa en cada una de ellas (Ver Oficios No. 7894 (DAGJ-1643-2004) del 12 de julio de 2004; No. 9173 (DAGJ-1952-2004) del 09 de agosto de 2004 y No. 09684 (DCA-2019) del 19 de julio de 2006). II. Fundamento Jurídico A lo largo de todas las gestiones que se han presentado a esta Contraloría General ha existido una variación en torno al fundamento jurídico invocado en cada uno de las gestiones descritas. Así por ejemplo inicialmente se trató de una contratación directa autorizada y posteriormente se amparó la actuación al artículo 55 de la Ley de Contratación Administrativa y 66 de su Reglamento, siendo que en el caso de marras se varía nuevamente y se recurre al artículo 26 inc. G de la Ley No. 8346. Específicamente esta última norma señala: “ Artículo 26. – Atribuciones del director general o de la direct ...
Fecha publicación: 29/09/2006
Fecha emisión: 26/09/2006
Documento: 13714-2006.doc
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION CONSULTAS Y ASESORIAS ESCRITAS


1 2 R-DCA-492-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho del veintiséis de setiembre del dos mil seis.----------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Ingeniería y Representaciones S.A. (INRESA), en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 002-2005, ítem 1, promovida por el Sistema Nacional de Radio y Televisión S.A. para la adquisición de varios equipos electrónicos de transmisión, audio y video, acto recaído en su ítem 1 en favor de la empresa ANPHORA S.A., por un monto de $30.882,90. ----------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Ingeniería y Representaciones S.A. (INRESA) alegó en su recurso de apelación supuestos incumplimientos de la oferta de la adjudicataria, y además se refiere a la descalificación de su oferta. Sobre los supuestos incumplimientos de la oferta de la adjudicataria, menciona los siguientes: 1) Que la Comisión para la recomendación de la adjudicación no hace referencia a que la oferta adjudicada incumple el punto 1.2.4 del cartel, por cuanto Anphora ofrece antenas de 650 watts siendo de menor capacidad a las solicitadas por el cartel. 2) Que la Comisión para la recomendación de adjudicación omite la justificación que en su momento le dio el técnico del SINART, señor Rodolfo Cuadra, quien les confirmó que cada antena debía tener capacidad de soportar 2 kw bajo el argumento de que en caso de un desperfecto en alguna de las antenas el transmisor pudiese operar con solo una antena, lo cual es totalmente lógico. 3) Que la Comisión para la recomendación de adjudicación también omite comentarios respecto al incumplimiento en el punto 1.14 del cartel, por cuanto Anphora no cumple con la altura de los gabinetes para los transmisores, ya que ofrece gabinetes de menor altura a la solicitada. Por otra parte, sobre la descalificación de su oferta, alega que es improcedente que una vez abiertas ...
Fecha publicación: 29/09/2006
Fecha emisión: 25/09/2006
Institución: SISTEMA NACIONAL DE RADIO Y TELEVISION CULTURAL (SINART)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)