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institución:SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DCA-00262-2022 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas con cincuenta y seis minutos del once de marzo del dos mil veintidós.- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por TELERAD TELECOMUNICACIONES RADIODIGITALES SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2022LN-000001-0090100001 promovida por el SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para el “Arrendamiento según demanda de impresoras multifuncionales, oficinas centrales y regionales”.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el día veintiocho de febrero de dos mil veintidós, la empresa Telerad Telecomunicaciones Radiodigitales S.A. presentó ante la Contraloría General de la República recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2022LN-000001-0090100001 promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado.------------------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las nueve horas cincuenta y dos minutos del dos de marzo de dos mil veintidós esta División otorgó audiencia especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre el recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio N° DAF-PR-0029-2022 del siete de marzo de dos mil veintidós que se encuentra incorporado al expediente de la objeción.------------------------------------------------------------------------- III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.---------------------------------------------- CONSIDERANDO I. SOBRE EL FONDO DEL RECU ...
Fecha publicación: 16/03/2022
Fecha emisión: 10/03/2022
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades Al contestar refiérase al oficio Nº 06323 4 de mayo, 2021 DFOE-CAP-0003 Ingeniero Fernando Araya Alpízar Director Ejecutivo SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO notificacionjuridicasfe@sfe.go.cr Estimado señor: Asunto: Atención a consulta sobre la facultad del Servicio Fitosanitario del Estado de transferir recursos de superávit libre y del Fondo de Emergencias al Fondo General de la República del Ministerio de Hacienda. Se atiende su oficio DSFE-0153-2021, mediante el cual solicita el criterio del Órgano Contralor respecto a la facultad del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) para realizar la transferencia de recursos del superávit libre y del Fondo de Emergencias que administra esa entidad hacia el Fondo General de la República del Ministerio de Hacienda. Lo anterior, en aplicación de la Ley de Eficiencia en la Administración de los Recursos Públicos, N° 9371, la Ley de Fortalecimiento del control presupuestario de órganos desconcentrados del Gobierno Central, N° 9524 y la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio del 2021, N° 9926. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En los criterios jurídicos aportados por el consultante, se indica que los recursos administrados por el SFE tienen como propósito el cumplimiento de los fines establecidos en los artículos 2, 5 y 8 de la Ley N° 7664 y que si bien se clasifican como “superávit libre” su uso se enmarca dentro de esos fines. Asimismo, que el SFE al poseer personalidad jurídica instrumental, tiene una autonomía presupuestaria independiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), de manera que los recursos que percibe debe administrarlos y destinarlos para el cumplimiento de esos fines. En ese sentido, considera que no es aplicable en este caso lo establecido en las leyes N° 9371, N° 9524 y N° 9926; por cuanto el destino final no estaría asociado con el cumplimiento dichos ...
Fecha publicación: 07/05/2021
Fecha emisión: 04/05/2021
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DCA-01249-2020 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con dieciocho minutos del veinte de noviembre de dos mil veinte.--- RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por MOTOSERVICIO GRECIA, S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2020LN-000005-0090100001, promovida por el SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, para servicio de limpieza de tanque, recaído a favor de SANITARIOS HERMANOS UREÑA CONEJO, S.A., bajo la modalidad según demanda.- RESULTANDO I. Que el veintinueve de setiembre de dos mil veinte la empresa Motoservicio Grecia S.A. presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación pública No. 2020LN-000005-0090100001, promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado.------------------------------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las diez horas con treinta y siete minutos del treinta de setiembre de dos mil veinte, esta División requirió a la Administraciónla remisión del expediente administrativo. Dicho requerimiento fue atendido mediante oficio No. DAF-PI 087-2020 del primero de octubre de dos mil veinte, en el que se indicó que el expediente de la contratación se puede consultar en el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP).---------------------------------------------------------- III. Que mediante auto de las siete horas con cincuenta y tres minutos del nueve de octubre de dos mil veinte, esta División otorgó audiencia inicial a la Administración licitante y a la empresa adjudicataria con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a los alegatos formulados por el apelante ...
Fecha publicación: 25/11/2020
Fecha emisión: 20/11/2020
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa  Área de Fiscalización de Servicios Económicos      Al contestar refiérase al oficio N° ?05426 15 de abril, 2020 DFOE-EC-0315 Ingeniero Fernando Araya Alpízar Director Ejecutivo SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO direccion.ejecutiva@sfe.go.cr Estimado señor: Asunto: Criterio sobre la clasificación del superávit del Fondo de Emergencias establecido en el artículo 66 de la Ley de Protección Fitosanitaria, N° 7664 y la contratación de bienes y servicios con cargo a ese Fondo. Se atiende la consulta efectuada mediante el oficio DSFE-0177-2020, en el cual solicita el criterio de la Contraloría General sobre la clasificación del superávit del Fondo de Emergencias establecido en el artículo 66 de la Ley de Protección Fitosanitaria, N° 7664, así como sobre la contratación de bienes y servicios con cargo a dicho Fondo. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En la citada consulta el Director Ejecutivo del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), indica que a partir de los objetivos asignados a esa Institución Pública, específicamente en cuanto a la tarea de tomar las acciones y previsiones necesarias para impedir la introducción de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, en el artículo 66 de la Ley N° 7664 se establece que esa entidad “... ?dispondrá de un fondo para emergencias que será utilizado, exclusivamente, en el combate de plagas nuevas o existentes que puedan ocasionar daños graves a la agricultura nacional”. ?Además, en el artículo 31 del Reglamento de la Estructura Organizativa, Técnica y Administrativa del Servicio Fitosanitario del Estado, Decreto Ejecutivo N° 30111-MA, se dispone que: ?“... de lo destinado para este fondo, se podrá u ...
Fecha publicación: 20/04/2020
Fecha emisión: 15/04/2020
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Fondos Especiales


División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Económicos Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nro. 05121 8 de mayo, 2017 DFOE-EC-0305 Lic. Henry Valerín Sandino Auditor Interno SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO hvalerin@sfe.go.cr Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por el Auditor Interno del Servicio Fitosanitario del Estado sobre el uso de los recursos provenientes de la Ley de Protección Fitosanitaria, N° 7664. Se procede a dar respuesta a su consulta efectuada mediante el oficio AI-SFE-069- 2016 del 20 de marzo de 2017, en el cual solicita el criterio de esta Contraloría General en relación con el destino de los recursos públicos obtenidos de la aplicación de la Ley N° 7664. I. MOTIVO DE LA GESTIÓN En virtud de las advertencias, el asesoramiento y las recomendaciones que la Auditora Interna del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) ha efectuado a la Administración Activa en relación con el uso restrictivo de los recursos provenientes de la Ley N° 7664, así como de las circunstancias que se presentan a lo interno del SFE, específicamente en la toma de decisiones sobre la disponibilidad de dichos recursos, por la aplicación de lo dispuesto en los artículos 63, 64 y 65 de la citada Ley, se pregunta lo siguiente: “2.1 Dentro de las relaciones entre instituciones públicas, el MAG y el SFE solicitan, otorgan y/o facilitan recursos para el cumplimiento de sus fines y objetivos (personal, sistemas de información automatizados, edificaciones, terrenos, etc.); sin embargo, en caso de que el MAG le haya o decida otorgar y/o facilitar algún recurso al SFE, puede el MAG posteriormente exigirle como contraprestación al SFE, que cubra en forma temporal o permanente parte de sus ...
Fecha publicación: 12/05/2017
Fecha emisión: 08/05/2017
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Administracion, Custodia y Conservacion de los Fondos Publicos


R-DCA-520-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas diecinueve minutos del quince de julio de dos mil quince.----------- Recursos de objeción presentados por las empresas Ventas y Servicios de Equipo Médico y Electrónico Orgoma, S.A. y Analytical Instruments, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2015LN-000003-10800, promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado para la compra de equipo de laboratorios para el Servicio Fitosanitario del Estado.-------- RESULTANDO I.-Que la empresa Ventas y Servicios de Equipo Médico y Electrónico Orgoma, S.A., interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día primero de julio de dos mil quince.-------------------------------------------------------------- II.-Que la empresa Analytical Instruments, S.A., interpuso ante esta Contraloría General, recurso de objeción en contra del referido cartel de licitación el día dos de julio de dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.-Que mediante auto de las trece horas del tres de julio de dos mil quince, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso interpuesto por Ventas y Servicios de Equipo Médico y Electrónico Orgoma, S.A. y remitiera copia del cartel del concurso. El Servicio Fitosanitario del Estado contestó la audiencia mediante oficio número DAF-PI-649-2015 del ocho de julio de dos mil quince.--------------------------------------------------------- IV.-Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.--------------- CONSIDERANDO I. Sobre el fondo. 1) Recurso de Ventas y Servicios de Equipo Médico y Electrónico Orgoma, S.A.: Indica el objetante que el renglón No. 5 que es la compra de un espectómetro de masas co ...
Fecha publicación: 17/07/2015
Fecha emisión: 14/07/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-517-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas nueve minutos del catorce de julio del dos mil quince. ------------------- Recursos de apelación interpuestos por las empresas SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN LIMITADA, AGENCIA VALVERDE HUERTAS, S.A. (AVAHUER, S.A.) y SERVICIO DE MONITOREO ELECTRONICO ALFA, S.A. y SEGURIDAD ALFA, S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2015LN-000001-10900, promovida por el MINISTERIO DE GANADERÍA, SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para el Servicio de Seguridad y Vigilancia de Oficinas Centrales y Regionales del SFE, acto recaído a favor de la CORPORACIÓN GONZÁLEZ Y ASOCIADOS INTERNACIONAL, S.A.--------------------------------- RESULTANDO I. Que las empresas Servicio de Monitoreo Electrónico Alfa, S.A. y Seguridad Alfa, S.A. remitieron vía fax recurso de apelación el 1 de julio de 2015 a las 16:13. ------------------------------- II. Que las empresas Servicio de Monitoreo Electrónico Alfa, S.A. y Seguridad Alfa, S.A. remitieron vía fax el documento denominado “Certificación de Estudio Técnico de Costo de Mano de Obra para Supervisión” el 1 de julio de 2015 a las 16:18. --------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) Que el acto de adjudicación del presente concurso fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta número 116 del 17 de junio de 2015 (folio 65 expediente de apelación). 2) Que las empresas Servicio de Monitoreo Electrónico Alfa, S.A. y Seguridad Alfa, S.A. remitieron vía fax recurso de apelación el 1 de julio de 2015 a las 16:13 (Folios 107 al 114 expediente de apelación). 3) Que las empresas Servicio de Monitoreo Electrónico Alfa, S.A. y Segur ...
Fecha publicación: 17/07/2015
Fecha emisión: 14/07/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-289-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas con siete minutos del diecisiete de abril de dos mil quince.--------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa CATAWATER CORPORATION S.A., en contra del acto de adjudicación para la posición No. 2 de la Licitación Pública No.2014LN- 000006-10904, promovida por el SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para la remodelación de obras varias en la oficina de Control Fitosanitario de Peñas Blancas, acto adjudicado a la empresa Constructora Sagosa S.A. por un monto de ¢14.738.568,65.------------ RESULTANDO I.- Que la empresa Catawater Corporation S.A. el veintisiete de marzo de dos mil quince, interpuso ante esta Contraloría General recurso de apelación, en contra del acto de adjudicación de la posición No. 2 de la referida licitación pública.------------------------------------------ II.- Que mediante auto de las diez horas del seis de abril de dos mil quince, este órgano contralor solicitó a la entidad licitante, la presentación del expediente administrativo, lo cual fue atendido mediante oficio No. DAF-PI-218-2015 del ocho de abril de dos mil quince.------------------ III.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ---------------------------- CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Dado que el concurso se promovió utilizando la plataforma del sistema electrónico CompraRed, la Administración remitió debidamente certificado el expediente electrónico de la contratación en disco compacto (folios 06 y 08 del expediente de apelación), por lo que esa información es la que se toma como base para tener por acreditados los siguientes hechos de interés: 1) Que mediante Recomendación de Adjudicación para la línea No.2 señala: “(…) Monto a adjudicar: 14.738.586,65 CRC / Línea #2: Remodelación de O ...
Fecha publicación: 22/04/2015
Fecha emisión: 17/04/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DCA-055-2015 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con nueve minutos del veintiuno de enero del dos mil quince.------------------------------------------------------------------------------------------------------- Diligencias de adición y aclaración presentadas por el SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, a la resolución R-DCA-022-2015 emitida por esta Contraloría General de la República a las ocho horas con ocho minutos del nueve de enero del dos mil quince, con ocasión de los recursos de apelación interpuestos por Consorcio OPB-ICEMEX y Consultoría y Diseños S.A. (CODISA) en contra del acto de adjudicación de la LICITIACIÓN PÚBLICA NO. 2014LN-000004-10800, promovida por el SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para la contratación de SERVICIOS DE DISEÑO PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANOS CONSTRUCTIVOS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA EL PROYECTO "LABORATORIO CENTRAL DE DIAGNÓSTICO DE PLAGAS DEL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO”, acto recaído a favor del CONSORCIO MIGUEL CRUZ Y ASOCIADOS LTDA – ARQUITECTO JORGE ABARCA por un monto de ¢65.000.000,00.------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que mediante resolución R-DCA-022-2015 de las ocho horas con ocho minutos del nueve de enero del dos mil quince, esta División resolvió: “1) DECLARAR PARCIALMENTE CON LUGAR el recurso de apelación interpuesto por la empresa CONSULTORÍA Y DISEÑO S.A. (CONDISA), contra del acto de adjudicación de la LICITIACIÓN PÚBLICA NO. 2014LN- 000004-10800, promovida por el SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para la contratación de “SERVICIOS DE DISEÑO PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANOS CONSTRUCTIVOS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA EL PROYECTO ‘LABORATORIO CENTRAL DE DIAGNÓSTICO DE PLAGAS DEL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO’”, acto recaído a favor del CONSORCIO CRUZ-ABARCA. 2) DECLARAR SIN LUGAR ...
Fecha publicación: 26/01/2015
Fecha emisión: 21/01/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: SOLICITUD DE ADICION Y ACLARACION DE OFICIO


R-DCA-022-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con ocho minutos del nueve de enero del dos mil quince.----------------------- Recurso de apelación interpuesto por el consorcio CONSORCIO OPB-ICEMEX, y por CONSULTORIA Y DISEÑOS S.A. (CONDISA), en contra del acto de adjudicación de la LICITIACIÓN PÚBLICA NO. 2014LN-000004-10800, promovida por el SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para la contratación de “SERVICIOS DE DISEÑO PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANOS CONSTRUCTIVOS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA EL PROYECTO ‘LABORATORIO CENTRAL DE DIAGNÓSTICO DE PLAGAS DEL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO’”, acto recaído a favor del CONSORCIO CRUZ-ABARCA, por un monto de ¢65.000.000,00.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el consorcio OPB-ICEMEX y CONSULTORÍA y la empresa CONSULTORÍA Y DISEÑOS S.A. (CONDISA), el veinte de octubre y veintiuno de octubre del dos mil catorce –respectivamente-, interpusieron ante este órgano contralor recurso de apelación en contra el acto de adjudicación de la referida licitación pública No. 2014LN-000004-10800.--------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas del veinte de octubre del dos mil catorce, esta División solicitó el expediente administrativo, el cual fue remitido por la Administración mediante oficios No. DAF-PI- 1231-2014 y DAF-PI-1269-2014.----------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante resolución de esta División de Contratación Administrativa No. R-DCA-770-2014 de las catorce horas con veintiocho minutos del treinta y uno de octubre del dos mil catorce, se admitieron para su respectivo trámite los recursos antes indicados, y se otorgó audiencia inicial a la Administración como al adjudicatario, para que ...
Fecha publicación: 14/01/2015
Fecha emisión: 09/01/2015
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Aptitud para contratar con la Administración