R-DCA-1291-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas con cuarenta y seis minutos del trece de diciembre del dos mil diecinueve.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA 2019LN-000005-0016700102 promovida por la REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO S.A., para la contratación de servicios de cobertura de seguros.------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el tres de diciembre del dos mil diecinueve, el Instituto Nacional de Seguros presentó ante la Contraloría General de la República recurso de objeción en contra del cartel de la licitación pública 2019LN-000005-0016700102 promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A.------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las once horas del cinco de diciembre del dos mil diecinueve, esta División confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso de objeción interpuesto. Dicha audiencia fue atendida mediante el oficio CBS-L-0946-2019 del diez de diciembre del dos mil diecinueve.------------------------------------------------------------------------ III. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes. ----------------------------- CONSIDERANDO I. SOBRE EL FONDO: 1) Sobre la aplicación del artículo 7 de la Ley Reguladora del Mercado de Seguros: el objetante manifiesta que el cartel contiene un problema estructural, por cuanto incumple con la forma establecida por el legislador en el artículo 7 de la Ley Reguladora del Mercado d ...

R-DCA-1295-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas cincuenta y tres minutos del trece de diciembre de dos mil diecinueve.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por EDIFICADORA BETA S.A., y el CONSORCIO TERRANOVA–MASTERZON–COOPESERVIDORES CS INMOBILIARIA, en contra del acto de adjudicación de la licitación pública No.2019LN-000002-0016700102 promovida por la REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO (RECOPE) para la “Construcción de Obras de Protección del Río Bartolo”, acto de adjudicación recaído en la empresa CONSTRUCTORA MECO S.A. por un monto total de ¢2.475.330.916,5188.------------------------ RESULTANDO I. Que la empresa Edificadora Beta S.A., interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación pública de referencia, mediante correo electrónico que ingresó a esta Contraloría General al ser las once horas con veinte minutos del veintinueve de noviembre de dos mil diecinueve, y a su vez, de forma física a las once horas con treinta y cinco minutos del mismo día.--------------------------------------------------------------------------------------- II. Que el Consorcio Terranova-Masterzon-Coopeservidores CS Inmobiliaria, interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación pública de referencia, mediante correo electrónico que ingresó a esta Contraloría General al ser las catorce horas cincuenta y nueve minutos del veintinueve de noviembre de dos mil diecinueve.------------------------------------ III. Que mediante auto de las trece horas con cuarenta y un minutos del tres de diciembre del dos mil diecinueve, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación recurrida; requerimiento que fue atendido por la Administración mediante oficio No. CBS-L- 0936-2019 del c ...

R-DCA-1295-2019 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas cincuenta y tres minutos del trece de diciembre de dos mil diecinueve.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por EDIFICADORA BETA S.A., y el CONSORCIO TERRANOVA–MASTERZON–COOPESERVIDORES CS INMOBILIARIA, en contra del acto de adjudicación de la licitación pública No.2019LN-000002-0016700102 promovida por la REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO (RECOPE) para la “Construcción de Obras de Protección del Río Bartolo”, acto de adjudicación recaído en la empresa CONSTRUCTORA MECO S.A. por un monto total de ¢2.475.330.916,5188.------------------------ RESULTANDO I. Que la empresa Edificadora Beta S.A., interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación pública de referencia, mediante correo electrónico que ingresó a esta Contraloría General al ser las once horas con veinte minutos del veintinueve de noviembre de dos mil diecinueve, y a su vez, de forma física a las once horas con treinta y cinco minutos del mismo día.--------------------------------------------------------------------------------------- II. Que el Consorcio Terranova-Masterzon-Coopeservidores CS Inmobiliaria, interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación pública de referencia, mediante correo electrónico que ingresó a esta Contraloría General al ser las catorce horas cincuenta y nueve minutos del veintinueve de noviembre de dos mil diecinueve.------------------------------------ III. Que mediante auto de las trece horas con cuarenta y un minutos del tres de diciembre del dos mil diecinueve, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación recurrida; requerimiento que fue atendido por la Administración mediante oficio No. CBS-L- 0936-2019 del c ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 16816 30 de octubre de 2019 DCA-4052 Señor Max Umaña Hidalgo Gerente General REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO S.A. Estimado señor: Asunto: Se da respuesta a la solicitud de criterio sobre el alcance de las regulaciones en materia de contratación administrativa e impuestos, que se establecen en la Ley 9292 “Desarrollo de obra pública corredor vial San José-San Ramón y sus radiales, mediante fideicomiso”. Se da respuesta al oficio DSU-0213-2019 del pasado 04 de julio, mediante el cual solicita el criterio de este órgano contralor, sobre el alcance de las regulaciones en materia de contratación administrativa e impuestos, que se establecen en la Ley 9292 “Desarrollo de obra pública corredor vial San José-San Ramón y sus radiales, mediante fideicomiso”. I. Motivo de la consulta En primer término, en el oficio remitido se determina que la Ley 9292 estableció que el fideicomiso que se constituya para construir la Carretera entre San José y San Ramón, debería coordinar la relocalización de los servicios públicos con las diferentes instituciones que los prestan dentro del área que comprende el comedor vial, de manera que los distintos entes involucrados tendrían que tomar las medidas y acciones necesarias, con el propósito de contribuir con la finalización de la obra. Por tal motivo, indica que el artículo 13 de la Ley 9292 reguló que las obras de relocalización definidas para ese proyecto vial, se puedan realizar mediante una c ...

División Jurídica Al contestar refiérase al oficio Nº ?13748 16 de septiembre de 2019 DJ-1177 Señor Alejandro Muñoz Villalobos, Presidente REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO Señora Norma Álvarez Morales, Directora de Suministros REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO Ce:? ?notificacionescgr@recope.go.cr Estimados señores Asunto: ?Se rechaza por segunda ocasión solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso concreto. Se refiere este despacho a su oficio n.° DSU-0444-2019 con fecha de 3 de septiembre de 2019, recibido el 4 de septiembre del mismo año por medio del buzón de correo electrónico institucional de esta Contraloría General, mediante el cual plantea las siguientes consultas: “1- En una contratación entre estados, el gobierno con el que se contrata, ¿podría a su vez designar la ejecución de la totalidad del objeto contractual a una empresa de su país? ¿Sería esto una subcontratación del cien por ciento? Según el oficio remitido por la Contraloría General de la República a modo de colaboración, esto parece ser posible. No obstante, debe considerarse que la situación de hecho no es del todo idéntica, por cuánto (sic) el convenio para la ampliación de la Ruta 32 fue aprobado por una ley de la república, surgiendo la duda de si esto es aplicable a aquellos contratos que no requieren de tal aprobación. 2- Ahora bien, de acuerdo a las prácticas del Estado del que se tratara, ¿violentaría nuestro ordenamiento el que este presentase, por iniciativa propia, una propuesta inicial asignando para la ejecución una empresa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica http://www.cgr.go. ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio n.° 13049 4 de setiembre, 2019 DFOE-AE-0394 Señor Alejandro Muñoz Villalobos Presidente de Junta Directiva Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE,S.A.) Estimado señor: Asunto: Consulta acerca de la procedencia de que el Órgano Contralor o la Auditoría Interna de la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE, S.A.) efectúen una auditoría financiera relativa al Fondo de Ahorro, Préstamo, Vivienda, Recreación y Garantía de los Trabajadores de la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. Se atiende el oficio n.° P-0289-2019, recibido el 07 de mayo de 2019, mediante el cual la Junta Directiva de la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. (RECOPE, S.A.) solicitó criterio de la Contraloría General, con respecto a la procedencia de que el Órgano Contralor o la Auditoría Interna de esa institución efectúen una auditoría financiera con respecto al Fondo de Ahorro, Préstamo, Vivienda, Recreación y Garantía de los Trabajadores de la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A., en adelante el Fondo. I.- Consideraciones previas Primero, procede señalar que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General de la República se encuentra regulado en el artículo 29 de la Ley Orgánica n.º 7428, y en el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, Resolución n.° R-DC- 197-2011, publicada en el Diario Oficial La Gaceta n.º 244 del 20 de diciembre de 2011. En el artículo 8 de la norma reglamentaria de cita, se establecen los requisitos que debe cumplir la consulta, los cuales se cumplen en el presente caso. Así, se ...

   División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio Nº? ?12435 26 de agosto del 2019 DJ-1067 Señores Norma Álvarez Morales, Directora de Suministros Alejandro Muñoz Villalobos, Presidente REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO Ce: ?notificacionescgr@recope.go.cr ?norma.alvarez@recope.go.cr Estimada señora: Asunto: ?Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: caso concreto. Se refiere este Despacho al oficio n° DSU-0423-2019 fechado el 12 de agosto de 2019, mediante el cual consulta sobre la viabilidad legal de contratar con el Gobierno de Canadá. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente?, el artículo 8 de dicho Reglamento contempla los requisitos necesarios para la presentación de una consulta ante la Contraloría General de la República, entre los que se citan, en lo de interés, los siguientes: Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr ...

   División Jurídica      Al contestar refiérase al oficio Nº? ?10223 17 de julio del 2019 DJ-0862 Señores Norma Álvarez Morales, Directora de Suministros Max Umaña Hidaldo, Gerente General REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO S.A Ce: ?notificacionescgr@recope.go.cr Estimado señores: Asunto: ?Se previene consulta por falta de requisitos para su presentación. Falta de Legitimación. Se refiere este Despacho a su oficio número ?DSU-0213-2019?, fechado el 04 de julio de 2019, mediante el cual consulta sobre aspectos regulados en la ley 9292 desarrollo de obra pública corredor vial San José-San Ramón y sus radiales mediante fideicomiso. En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley n° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley. Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Concretamente, el artículo 6 de dicho Reglamento refiere a los sujetos que pueden participar en el procedimiento consultivo ante la Contraloría General de la República, en lo de interés dicho artículo expresamente indica: Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: ...

R-DCA-0671-2019 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas diecinueve minutos del once de julio de dos mil diecinueve.------------------------------------------------------------------------------------ RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO TECNITANQUES – CONICO, en contra del acto de declaratoria de desierto de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2017LN-000004-02, promovida por la REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO, para “Construcción Sistema de filtración de líneas marinas”.-------------------- RESULTANDO I. Que el seis de mayo de dos mil diecinueve, el Consorcio Tecnitanques-Conico presentó ante esta Contraloría General de la República, recurso de apelación en contra el acto de declaratoria de desierto del procedimiento de Licitación Pública No. 2017LN- 000004-02, promovida por RECOPE. ------------------------------------------------------------------- II. Que por medio de auto de las catorce horas treinta y cuatro minutos del siete de mayo de dos mil diecinueve, se solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso. Dicha solicitud fue atendida por la Administración mediante oficio No. CBS-L-0362-2019, del ocho de mayo del año en curso.-------------------------------------------- III. Que mediante auto de las nueve horas cuarenta y ocho minutos del dieciséis de abril de dos mil diecinueve, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante para que se refiera a los alegatos presentados mediante el escrito de interposición del recurso. Dicha diligencia fue atendida mediante escritos agregados al expediente de apelación.-- IV.- Que mediante auto de las siete horas cincuenta y nueve minutos del veinte de junio de dos mil diecinueve, se confirió audiencia especial al apelante con la finalidad de que se refiriera a las razones de interés público que motivan el acto de desierto que dio la Administración. Dicha diligenc ...

División de Contratación Administrativa Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio Nº 08090 10 de junio, 2019 DCA-2085 Señor Alejandro Muñoz Villalobos Presidente REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO, SOCIEDAD ANONIMA Estimado señor: Asunto: Se emite criterio relacionado con la procedencia de aplicar la figura del pago anticipado cuando se trate de una contratación entre sujetos de derecho público. Se da respuesta al oficio No. P-0299-2019 de fecha 10 de mayo del presente año, por medio del cual se formula la siguiente consulta: ¿Resulta jurídicamente viable que RECOPE realice pagos anticipados a otras entidades públicas, por servicios públicos que ella recibe de éstas?, solicitando que se analice la respuesta al amparo de los artículos 06 de la Ley 6588 y 35 de la Ley de Contratación Administrativa. I. Motivo de la consulta En complemento al oficio que se consulta, se adjunta el de la Dirección Jurídica No. P-DJ- 0415-2019, en el que se delimita la intensión de la consulta, considerando que se pretende el pago anticipado con motivo de la adquisición de servicios públicos. En lo que interesa este criterio legal indica lo siguiente: “En razón de lo anterior, la posibilidad de que RECOPE pueda realizar pagos anticipados por servicios públicos aún no recibidos, queda supeditado a la existencia de una norma habilitante. En dicho sentido, surge la duda, sobre la posibilidad de que el numeral 35 del reglamento a la LCA, sea la norma habilitante para que RECOPE pueda realizar el pago anticipado de servicios públicos, en aquellos casos en que la prestación de dichos servicios resultan determinantes para que haya una continuidad en la prestación de los servicios públicos que esta Empresa como administradora del ...