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año:2007
 
institución:REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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PAGE 2 R-DCA-456-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del dieciséis de octubre del dos mil siete.-------------- Recurso de objeción interpuesto por Maquinaria Electrotécnica METEC, S.A. en contra del cartel de la Licitación Abreviada N° 2007LA-500151-02, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo, S.A. para el suministro de autobús.-------------------------------------------- I. POR CUANTO: La Refinadora Costarricense de Petróleo, S.A. promovió la licitación abreviada N° 2007LA-500151-02 para el suministro de autobús.------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Metec, S.A. presentó recurso de objeción ante esta Contraloría General el 11 de octubre de 2007.---------------------------------------------------------------------------------------------III. POR CUANTO: Sobre la competencia de la Contraloría General: El numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa contempla: "Contra el cartel de la licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas./ El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración contratante.” De acuerdo con esta norma, el recurso de objeción para las licitaciones abreviadas, debe ser interpuesto y conocido por la Administración que promueve el procedimiento, razón por la cual, esta Contraloría General carece de competencia alguna para conocer del recurso de objeción en este tipo de concurso, siendo lo procedente rechazar de plano la objeción interpuesta.-------------------------------------------------------------------------------- POR TANTO: En virtud de lo expuesto y con fundamento en los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política, 81 de la Ley de la Contratación Administrativa y 99 del Reglamento a la Ley de ...
Fecha publicación: 20/10/2007
Fecha emisión: 16/10/2007
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 4 R-DCA-319-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del seis de agosto del dos mil siete.------------------------- Recursos de objeción al cartel interpuesto por Gustavo Rodríguez Hernández, cédula 1-1267-914, en contra del cartel de la Licitación Pública 2007LN-900089-02, referente a la adquisición de un terreno en la provincia de Guanacaste, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo.-- I. POR CUANTO: El recurrente presentó su recurso en tiempo.------------------------------------------ II. POR CUANTO: Mediante el auto de las quince horas diez minutos del veinte de julio del dos mil siete, se confirió audiencia especial a la Administración, la cual fue atendida en tiempo.---------- III.-POR CUANTO: 1)Sobre el radio máximo de ubicación del terreno. En el recurso se puntualiza que conforme al cartel, el terreno debe quedar dentro de un radio de 20 Kms medidos desde la entrada del boulevard del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós. Alega el recurrente que objeta este punto, puesto que su propiedad se ubica a 29 kms por lo que estaría descartada su participación, indica además que en el expediente no consta la justificación técnica de la distancia, y según consulta realizada en la Municipalidad de esa localidad, manifiesta que esa corporación indicó el que no se pueden otorgar los permisos para la construcción del plantel, además se refiere al riesgo de accidentes aéreos por la misma cercanía del terreno a adquirir con el aeropuerto y los riesgos de inundación de ese radio por la cercanía del río Tempisque RECOPE contesta que si bien abastecerían a toda la provincia, el aeropuerto es uno de los principales puntos de ventas, y además que es el punto de inicio del proyecto de expansión. Adiciona que el combustible JET-A1 que sería el de mayor venta en un aeropuerto, requiere de una manipulación cuidadosa y que conforme los parámetros internacionales, se recomienda qu ...
Fecha publicación: 11/08/2007
Fecha emisión: 03/08/2007
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 08023 17 de julio de 2007 DAGJ-0839-2007 Licenciado Marcos Rueda Quesada Auditor General REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO S.A. Apartado 4351-1000 San José, Costa Rica Fax (506) 221-02-91 Estimado señor: Asunto: Solicitud de aprobación del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna de RECOPE.. Nos referimos a su oficio Nº FIAG-111.2007 del 04 de junio recibido en este órgano contralor el día siguiente, mediante el cual solicita la aprobación, por parte de esta Contraloría General, del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna de la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A., de conformidad con el artículo 23 de la Ley General de Control Interno y el punto 2.6 de la Resolución de esta Contraloría General N° R-CO-93-2006, mediante la cual se emiten las “Directrices Generales Relativas al Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Auditorías Internas del Sector Público (D-2-2006-CO-DFOE-DAGJ)”. En ese sentido, aporta con su solicitud · Trascripción del Acuerdo de la Sesión Ordinaria N° 4154-110 artículo 5 celebrada el 23 de mayo del 2007, por medio del cual aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Auditoría Interna esa empresa. · Una certificación emitida por usted, donde indica que se adjunta el Reglamento para cuya realización se observó lo indicado en las citadas Directrices Generales. Criterio del Despacho Como asunto de primer orden, debemos indicar que para proceder a otorgar la aprobación del Reglamento propuesto, es necesario verificar que el mismo cumpla con cada uno de los aspectos que enuncian las citadas Directrices y con base en las certificaciones aportadas, dejándose de lado cualquier aspecto propio de competencias o naturaleza jurídica de la institución solicitante, toda vez que en tal sentido se parte del supuesto que el mismo cumple a cabalidad con la normativ ...
Fecha publicación: 26/07/2007
Fecha emisión: 17/07/2007
Documento: 08023-2007.doc
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: APROBACION DE REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DE LAS AUDITORIAS INTERNAS


PAGE 2 R-DCA-281-2007 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del seis de julio del dos mil siete.------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Great Wall Autos, S.A. en contra del cartel de la licitación pública N° 2007LN-500049-02, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo, S.A. para el suministro de vehículos.--------------------------------------------------------------------------- I.) POR CUANTO: El 22 de junio de 2007, la empresa Great Wall Autos, S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 112 del l2 de junio de 2007 y con fecha para la recepción de ofertas para el 17 de julio de este mismo año.------------------------------------------------------------------------------------------- II.) POR CUANTO: Mediante auto de las 15:00 hrs. del 25 de junio de 2007, respectivamente, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, a los argumentos de la recurrente y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones. Lo anterior fue atendido por la Administración mediante oficio CBS-L-1614-07 del 28 de junio de 2007, recibido en este Despacho el mismo 28 de junio del año en curso.---------------------------------- III.) SOBRE EL FONDO: 1) Capítulo II "Otras especificaciones de aceptabilidad para todas las líneas: mínimo tener diez años de vender las marcas ofrecidas en el país". La objetante solicita que se elimine como requisito de admisibilidad que los oferentes oferten marcas que como mínimo posean diez años de estar en el país, tal como lo está requiriendo la Sección II "Otras especificaciones de aceptabilidad para todas las líneas". Considera que ese requisito obligatorio viola los principios de eficiencia, eficacia, libre competencia e igualdad, dado que los vehículos de la recurrente ...
Fecha publicación: 12/07/2007
Fecha emisión: 05/07/2007
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 03586 10 de abril de 2007 DAGJ-0362-2007 Señor José Desanti Montero Presidente REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO S.A. Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio en relación con la presentación del informe de fin de gestión. Se refiere este Despacho a su oficio No, P-418-2007, de fecha 13 de marzo del año en cruso, recibido en esta Contraloría General el día 15 de marzo, por medio del cual solicita el criterio de este órgano contralor en relación con la presentación del informe de fin de gestón contemplado en las directrices No.D-1-2005-CO-DFOE. Sobre este particular, realiza las siguientes preguntas: “1 ¿Puede un órgano colegiado, en su carácter de jerarca de una institución, tomar la decisión de elaborar un informe conjunto de fin de gestión?, ello claro está en el entendido de que cualquiera de sus miembros que decida apartarse de esa decisión, deberá presentar el informe de manera individual. 2 ¿En caso de una respuesta afirmativa a la primera pregunta: ¿Es suficiente remitir un único texto del informe de fin de gestión, tomando en consideración que se entrega la información en forma digital (…) 3 ¿Es suficiente para el Presidente de la Empresa y Presidente de la Junta Directiva, Presentar un solo informe de fin de gestión?” I. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarles que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7428 del 07 de setiembre del 1994, esta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos (“Administración Activa” –entendida según el artículo cuarto de la misma ley-), como es el caso de la Refinado Costarricense de Petróleo, S.A. Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de ...
Fecha publicación: 16/04/2007
Fecha emisión: 10/04/2007
Documento: 03586-2007.doc
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ADMISIBILIDAD Y VALORACION DE LA CONSULTA


PAGE 2 R-DCA-151-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de abril de dos mil siete.------------------------ Aclaración oficiosa del "Por Tanto" de la Resolución R-DCA-144-2007 de las nueve horas del dos de abril del dos mil siete.------------------------------------------------------------------------------------------ Considerando I.- Mediante resolución R-DCA-144-2007 este Despacho conoció del recurso de apelación interpuesto por Solutions Network, S.A. en contra de la adjudicación de las líneas 1 y 2 de la licitación pública 2006-5-0062, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo para el suministro de equipo de cómputo, consignándose en el Por Tanto, lo siguiente: " POR TANTO/ De conformidad con lo expuesto y lo dispuesto en los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política; 28, 30, 34 y 37, inciso 3), de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República; 4, 20, 85 y 86 de la Ley de Contratación Administrativa; 17, 18, 83, 174, 175, 178, 179 y 180 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se resuelve: 1) Declarar con lugar el recurso de apelación interpuesto por Solutions Network, S.A. (Solnet), en contra de la línea 2 del acto de adjudicación de la licitación pública 2006-5-0062, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo, S.A., para el suministro de equipo de cómputo, recaído en la línea No. 1 a favor de GBM de Costa Rica, S.A., por un monto de US$299.812.33, acto el cual se anula en cuanto a ese extremo. 2) Declarar sin lugar el recurso en contra de la línea 1, del mismo, el cual se confirma en cuanto a este extremo.. Se da por agotada la vía administrativa " .-------------- II.- En razón de que en el "Por Tanto" de la citada resolución se evidencian errores materiales que no afectan ni modifican lo resuelto, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 169 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, ...
Fecha publicación: 15/04/2007
Fecha emisión: 11/04/2007
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 20 R-DCA-144-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dos de abril del dos mil siete.------------------------ Recurso de apelación interpuesto por interpuesto por Solutions Network, S.A. (Solnet), en contra de las líneas 1 y 2 del acto de adjudicación de la licitación pública 2006-5-0062, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo, S.A., para el suministro de equipo de cómputo, recaído en la línea No. 1 a favor de GBM de Costa Rica, S.A., por un monto de US$299.812.33 y línea No. 2 a favor de Componentes El Orbe, S.A., por una suma de US$81.287.56.------------------------------------ RESULTANDO I.- Solnet cuestiona el presente acto de adjudicación por los siguientes motivos: 1) línea 1: señala varios incumplimientos a la adjudicataria de este rubro, a saber: 1a) la adjudicataria no cumple con la cantidad de MB de memoria para gráficos que solicitó el cartel de este concurso, en el punto f) de las especificaciones técnicas; 1b) Que ofertó el monitor Thinkvision L171 y, no cuenta con la altura ajustable que solicitó el cartel de esta licitación pública, ya que no es digital; y, 1c) que las personas que ampliaron la vigencia de la oferta no ostentan de la capacidad legal para realizar esta acto, dado que los únicos que tienen capacidad para ello son los señores: Ricardo José Herrera Echeverría o Ian Reyes Díaz-Leal, ya que son los apoderados generalísimos sin límite de suma. 2) Línea 2: aduce que la tarjeta de red 3COm modelo 3C200-T no cumple con el requisito técnico, sea, no es tipo PCI express. Adjunta literatura técnica para demostrar las diferencias entre el bus PCI Express y PCI 2.2.-------------------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de las diez horas del cinco de febrero del dos mil siete, se confirió audiencia inicial a la Administración y a las adjudicatarias, la cual fue atendida en tiempo por ...
Fecha publicación: 12/04/2007
Fecha emisión: 28/03/2007
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


1 2 R-DCA-141-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del treinta de marzo de dos mil siete.-------------------- Recursos de apelación interpuestos por Productos Importados Mejía Pime, S.A. y por el Consorcio conformado por Ingeniería Agrícola y de Mantenimiento Electromecánico, S.A. y EYSA Equipos y Servicios Industriales del Atlántico S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2006LN-900060-02, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo, S. A., para la contratación de los servicios de mano de obra, materiales y equipo para la construcción de múltiples y suministro de válvulas para la Estación de Bombeo de Limón, recaído en favor de Construcciones Integrales de San José, S. A., por un monto US$395.526,00 más ¢91.906.800.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Productos Importados Mejía Pime, S.A. alegó que está legitimada para apelar el acto de adjudicación de este concurso, ya que su oferta cumplió con los requisitos de admisibilidad y es la que mejor garantiza el interés público. No obstante, el Informe de Adjudicación de la Dirección de Suministros, Departamento de Contratación de Bienes y Servicios, Licitaciones de 4 de enero de 2007, se basó en el análisis jurídico de la Asesoría Legal, rendido en los oficios AL-2379-06 y final AL-2617, en los que se indicó que incumplió con lo preceptuado en el cartel, “toda vez que su cotización para el material local debió hacerse en colones, según lo dispuesto en el aparte 1.17, por lo que no se admite a concurso”. Apunta que es cierto que su representada cotizó en dólares pero también lo es, que el interés público no se debe lesionar por formalidades que no causan perjuicio a la Administración, de manera que con ese actuar de la Administración se infringió los principios de eficiencia y libertad de comercio, al excluir la ofer ...
Fecha publicación: 06/04/2007
Fecha emisión: 29/03/2007
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


PAGE 2 DCA-135-2007 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del veintisiete de febrero de dos mil siete ---------------- Recurso de apelación interpuesto por el consorcio Tecnosagot, S.A.-Constructora ANED, Ltda, en contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2006-9-3045, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo, S.A. para el suministro e instalación de ánodos de sacrificio en el muelle petrolero, recaído a favor de Nautica J.J., S.A., por $205.800,00.-------------- RESULTANDO I. Que el consorcio Tecnosagot, S.A.-Constructora ANED, Ltda, presentó su recurso de apelación el 22 de enero, y en lo que interesa señala: 1) Capacitación: la ahora adjudicataria ofreció la capacitación en la sede de la Universidad de Costa Rica, lo que significa que se está haciendo la propuesta de uso de instalaciones públicas para un beneficio privado. La disposición de instalaciones públicas requiere de un convenio suscrito al efecto. La adjudicataria es una empresa privada y no acompañó su oferta del citado convenio; así el curso es legalmente imposible, lo que significa que la oferta es incompleta y no adjudicable. La empresa cobró diez millones doscientos mil por impartir el curso, suma a la que se le añade 3% de imprevistos, 10% de administración y 7% de utilidad; de darse el curso como se propuso, se caería en una actuación indebida. La administración solicitó a la adjudicataria la documentación que respaldara el uso de instalaciones de la Universidad. La empresa señaló que no cuenta con acuerdo alguno. La administración solicitó el acuerd ...
Fecha publicación: 01/04/2007
Fecha emisión: 26/03/2007
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


6 2 r-dCA-029-2007 Contraloría General de la República. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con quince minutos del veintidós de enero de dos mil siete.-------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública 2006-LN-900258-02 promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo, S. A., para la contratación de los servicios de mano de obra, materiales y equipo para el suministro, diseño, instalación y puesta en marcha de unidad de vacío en refinería, interpuesto por el Ingeniero Braulio Víquez Chávez.----------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El Ingeniero Braulio Víquez Chávez, mediante escrito presentado el ocho de enero de dos mil siete, objetó el cartel de la referida licitación.------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del once de enero de dos mil siete, se confirió audiencia especial a la Administración, la cual atendió la audiencia en tiempo.------------------------------ III.-POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Sobre el inciso 1.24. Dirección de la obra. El recurrente indica que se debe definir claramente que en la parte correspondiente a Diseño, Planos, Arranque de Plantas y Fabricación de equipos debe estar a cargo de un Ingeniero Químico o Profesional Afín, ya que el punto 3.4.2, especifica que el Gerente o Director de Contrato será un Ingeniero titulado incorporado al Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), o al Colegio de Ingenieros Químicos o Profesionales Afines, por lo que esta cláusula se vuelve ambigua. 2) Sobre el inciso 1.25. Bitácora de la obra. El recurrente aduce que este inciso incumple con lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 8412 del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales afines, en lo que se refiere al Cuaderno de Control de Actividades conocido como Bitácora de Obra, por lo que solicita que en lo referente al Diseño, planos, arranque y fabricación de equipos, competencia y oficio ...
Fecha publicación: 26/01/2007
Fecha emisión: 19/01/2007
Institución: REFINADORA COSTARRICENSE DE PETROLEO SOCIEDAD ANONIMA (RECOPE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL