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institución:RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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R-DCA-1045-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas con cuarenta y tres minutos del dieciséis de diciembre de dos mil quince.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación presentado por la empresa Componentes El Orbe S.A, en contra del acto que declara desierta la Contratación de Escasa Cuantía 2015PP-00219-DGCMRACSA, promovida por Radiográfica Costarricense para la “Adquisición, Soporte, Instalación y Capacitación para Licencias de Aranda Service Desk On Premise”.--------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Componentes El Orbe S.A, interpuso en fecha dos de diciembre del 2015, "recurso de revocatoria e Incidente de Nulidad", en contra de la declaratoria de infructuosidad del procedimiento licitatorio de referencia. ----------------------------------------------------------------------- II. Que por auto de las quince horas diez minutos del cuatro de diciembre de dos mil quince, se solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso, el cual fue remitido mediante oficio no. 128-DL-AA-1479-2015, del 07 de diciembre de 2015.------------------------------- III. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes.------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos probados: Para la resolución del presente caso se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que el acto que declara desierta la Contratación de Escasa Cuantía 2015PP-00219-DGCMRACSA, “Adquisición, Soporte, Instalación y Capacitación para Licencias de Aranda Service Desk On Premise”, promovida por Radiográfica Costarrice ...
Fecha publicación: 04/01/2016
Fecha emisión: 16/12/2015
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS


R-DCA-430- 2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veinticuatro de junio de de dos mil catorce.------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa COMANDOS DE SEGURIDAD DELTA S.A en contra del acto de adjudicación del Concurso de adquisición 2014PP-000058-DGCMRACSA, promovida por Radiográfica Costarricense RACSA S.A, para la “Contratación de servicios de seguridad y vigilancia para el cuido y protección de las instalaciones físicas del personal que labora en las mismas, los activos, equipos, materiales, vehículos y otros similares que en estas se encuentren”, recaído a favor de la empresa ASA ASISTENCIA SEGURIDAD S.A. por un monto de ¢142,620,177.00 (ciento cuarenta y dos millones seiscientos veinte mil ciento setenta y siete colones exactos).--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que en fecha 30 de abril del año en curso, la empresa COMANDOS DE SEGURIDAD DELTA S.A presentó recurso de apelación ante este órgano contralor, según escrito agregado al expediente.------------- II. Que por medio de auto de las diez horas treinta minutos del trece de mayo del año en curso, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la empresa adjudicataria para que manifestaran lo que consideraran pertinente con relación a los alegatos de la empresa recurrente, advirtiendo esta División sobre la competencia para conocer del recurso. Dicha audiencia fue contestada en tiempo por la Administración, no así por la empresa adjudicataria, visto que esta como respuesta a dicha audiencia hizo llegar el documento 102-DL-AA-532-2014 dirigido al señor Xavier Sagot y no a este órgano contralor, presentado además en copia. Al respecto, constan a folios 37 y 38 del expediente de recurso de apelación, las notificaciones de la audiencia inicial ...
Fecha publicación: 27/06/2014
Fecha emisión: 24/06/2014
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Fundamentación del recurso de apelación


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 13920 19 de diciembre, 2012 DJ-1220-2012 Señor Orlando Cascante Moraga, MBA Gerente General RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S.A. (RACSA) Estimado señor Asunto: Se rechaza consulta relacionada con las Asociaciones Empresariales. Se refiere este Despacho a su oficio número GG-941-2012 de fecha 30 de noviembre del 2012, recibido en esta Contraloría General el pasado 05 de diciembre del año en curso, por medio del cual se consulta si la Junta Directiva de RACSA tiene competencias para asignar como función de la Gerencia General la aprobación de Asociaciones Empresariales, así como la responsabilidad que corresponde a los miembros de la Junta Directiva en relación con las Asociaciones Empresariales aprobadas por la Gerencia General. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. En lo que interesa, señalamos que el artículo numero 8, inciso 2), de dicho Reglamento, dispone sobre las consultas lo siguiente: T: (506) 2501-8000 S: http://www.cgr.go.cr/ E: contraloría.general@cgr.go.cr F: (506) 2501 ...
Fecha publicación: 21/12/2012
Fecha emisión: 18/12/2012
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 12105 09 de noviembre, 2012 DJ-1073-2012 Licenciado Javier Paulino Cordero González Auditor Interno a.i RADIOGRAFICA COSTARRICENSE (RACSA) Estimado señor Asunto: Se rechaza consulta relacionada con la modalidad de retribución salarial por medio de salario único. Se refiere este Despacho a la consulta planteada el 23 de octubre del 2012, recibido en este ente Contralor el pasado 24 de octubre del 2012, el mismo cuenta con el número de oficio AUD.312.2012, por medio del cual se consulta sobre la adecuada aplicación de la modalidad de salario único, así como el pago de prohibición a los funcionarios de la auditoria interna. CRITERIO DEL DESPACHO En atención a la consulta planteada, debe advertirse que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor ejerce la potestad consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados no contemplados en el inciso b) del artículo 4 de la indicada ley. En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las consultas ingresadas como parte del ejercicio de la competencia consultiva. Ahora bien, interesa señalar que en el reglamento anteriormente relacionado, singularmente, en su artículo 8, se establecen algunos requisitos de obligado cumplimiento al momento de remitir una consulta a la Contraloría General de la Republica, dentro de los que destaca que la consulta debe ser relacionada con ...
Fecha publicación: 08/11/2012
Fecha emisión: 05/11/2012
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 04575 24 de mayo, 2011 DJ-0558-2011 Señora Olga Courrau Quesada Regidora Municipal MUNICIPALIDAD DE TIBÁS Estimada señora: Asunto: Se rechaza consulta sobre libro de actas de la comisión de asuntos culturales de la Municipalidad de Tibás por ser caso concreto. Se refiere este Despacho a su oficio sin número de fecha 10 de mayo de 2011, mediante el cual se consulta sobre el procedimiento para que la comisión de asuntos culturales cuente con el libro de actas que se extravió. Con respecto a la solicitud que usted formula, le indicamos que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, número 7428 del 07 de setiembre del año 1994, y la circular número CO-529, publicada en La Gaceta número 107 del 05 de junio del año 2000, denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, la gestión que se nos formula no se ajusta a los términos de la normativa. Por medio de la vía consultiva esta Contraloría General no está facultada para resolver casos concretos, según el artículo segundo de la circular citada que dispone: “La Contraloría General de la República evacuará las consultas en forma escrita, siempre que versen sobre materias propias de sus competencias constitucionales y legales y no traten sobre situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante.” Así la función consultiva se circunscribe a la emisión de criterios de carácter general, sobre aspectos técnico-jurídicos y no sobre las gestiones específicas atinentes a la institución consultante. Al tratarse en sentido estricto de la resolución de un caso particular, este órgano contralor no entrará a dictaminar por la vía consultiva sobre materia que corresponde al ámbito de gestión de esa Municipalidad. 2 De acuerdo con lo expuesto, nos abstenemos de emitir ...
Fecha publicación: 27/05/2011
Fecha emisión: 24/05/2011
Documento: 04575-2011.pdf
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio No. 04565 24 de mayo de 2011 DJ-0557-2011 Licenciado Mario A. Sánchez G. Auditor Interno Radiográfica Costarricense Estimado señor: Asunto: Se rechaza consulta sobre el procedimiento que se debe de seguir cuando existe una Relación de Hechos en RACSA. Se refiere este Despacho a su oficio REF.:30.AUD.091.2011 del 17 de mazo del 2011, recibido en esta Contraloría General el 21 de marzo del 2011, en el cual se consulta a quien se le debe remitir una relación de hechos ya que el representante de la Asamblea de Accionista y el Presidente Ejecutivo del ICE, son la misma persona; en este supuesto se consulta a quien le corresponde ver la Relación de Hechos si se pretende sentar responsabilidad contra la Junta Directiva. Importa señalar que la relativa atenuación en el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Circular Nº CO-529, dispuesta a favor de las auditorías internas cuando éstas apelen a la potestad consultiva del órgano contralor (ver disposición N° 8), se da en el marco de la relación especial que existe ente dichas unidades y la Contraloría General. Ahora bien, esta atenuación no permite ni autoriza, claro está, la remisión de consultas que no satisfagan requerimientos básicos y esenciales. En ese entendido, es importante destacar que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y la Circular Nº CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, el órgano contralor no tiene por norma referirse a casos y situaciones concretas. Este proceder, se funda en el interés de no sustituir a las entidades consultantes en la solución o respuesta de asuntos propios de su competencia y evitar, además, el riesgo que genera emitir un pronunciamiento en punto a situaciones o casos espec ...
Fecha publicación: 14/05/2011
Fecha emisión: 11/05/2011
Documento: 04565-2011.pdf
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO


PAGE 8 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 05459 26 de mayo de 2009 DAGJ-0761-2009 Señor Mario Sánchez G. Auditor Interno RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE S.A. Estimado señor: Asunto: Se resuelve consulta relacionada con rendición de cauciones por parte de miembros de Junta Directiva de la Asociación Solidarista de Trabajadores de Radiográfica Costarricense, S.A. y sus administradores. Por encargo y con la aprobación del Gerente de División, se refiere este Despacho a sus oficios números 30.AUD.062.2009 del 2 de febrero de 2009, 30.AUD.205.2009 del 14 de abril de 2009, 30.AUD.245.2009 de 8 de mayo de 2009, mediante los cuales solicita nuestro criterio con respecto a si los miembros de Junta Directiva de la Asociación Solidarista de Trabajadores de Radiográfica Costarricense, S.A., en adelante ASTRACSA, deben de rendir cauciones por los fondos públicos que administran. En primer término, tal y como ha se ha señalado de forma reiterada por esta Contraloría General, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de nuestra Ley Orgánica y en la Circular CO-529 publicada en La Gaceta 107 del 5 de junio de 2000, se atenderán únicamente las consultas que versen sobre materias propias de las competencias constitucionales y legales otorgadas a este órgano contralor y siempre que no se trate de situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante. I. Motivo de la consulta Sobre el particular refiere el consultante que con ocasión de realizar el estudio denominado “Evaluación de la efectividad de los controles aplicados a las transferencias de capital a la Asociación Solidarista de Trabajadores de Radiográfica Costarricense, S.A.”, estimó necesario determinar la existencia de cauciones a favor de ASTRACSA en el resguardo de los fondos públicos que la Administración de RACSA le traslada a dicha Asociación. Señala que al verificarse que no se aplican cauciones a favor de ASTRACSA, la Auditoría recomienda a la ...
Fecha publicación: 29/05/2009
Fecha emisión: 26/05/2009
Documento: 05459-2009.doc
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Tesauro: Caucion


PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13251 10 de diciembre, 2008 DCA-4059 Señor Alexander Morales Brizuela Fax: 2291-6105 Estimado señor: Asunto: Por improcedente se rechaza gestión para suspender la autorización de contratación directa otorgada a Radiográfica Costarricense mediante oficio DCA-2286 (7709) del 31 de julio de 2008. Nos referimos a su nota sin numerar del 16 de octubre del presente año, recibida en esta Contraloría el 21 de ese mismo mes y año, mediante la cual solicita suspender la autorización de contratación directa otorgada a Radiográfica Costarricense S.A. mediante oficio DCA-2286 (7709) del 31 de julio de 2008. Con respecto a su solicitud, le aclaramos que esta División mediante oficio DCA-2286 (7709) del 31 de julio pasado, autorizó a Radiográfica Costarricense S.A., contratar directamente al Consorcio Danacondor Costa Rica 2006, conformado por Productos Cóndor Ltda. y Danaranjo S.A., para la impresión, edición y comercialización de la Guía Telefónica Oficial del ICE de los años 2010 y 2011. Tal autorización se concedió de conformidad con la información suministrada por el licenciado Róger Carvajal Bonilla, Gerente General de RACSA, en oficios 20.GR.375.2008, y 20.GR.435.2008 del 27 de junio y 22 de julio de 2008, por lo cual este Órgano Contralor asume que se trata de información veraz y oficial suministrada por parte del jerarca máximo de tal entidad, la cual al ser evaluada dio origen a la autorización de marras, por existir razones suficientes para considerar que era la mejor forma de alcanzar la debida satisfacción del interés general, o de evitar daños o lesiones a los intereses públicos. Para efectos de información, adjuntamos oficios 20.GR.758.2008 del 4 de diciembre de 2008, y 110.DJ.1105.2008 de 24 de noviembre de 2008, suscritos por el licenciado Róger Carvajal Bonilla, Gerente General, y los licenciados Ana M. Vílchez Camacho, y Alejandro Lara Vargas, Abogada y Director Ju ...
Fecha publicación: 13/12/2008
Fecha emisión: 10/12/2008
Documento: 13251-2008.doc
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS


PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 12095 13 de noviembre de 2008 DAGJ-1523-2008 Licenciado Mario A. Sánchez G., MAI Auditor Interno RADIOGRÁFICA COSTARRICENSE SOCIEDAD ANÓNIMA (RACSA) Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio sobre la transición entre el cambio de directrices que emitió esta Contraloría General en relación con la evaluación de la calidad de las auditorías internas del Sector Público. Por encargo y con la aprobación del Gerente de División, nos referimos a su oficio N° 30.AUD.445.2008 del 12 de setiembre de 2008, recibido en esta Contraloría General el 17 de setiembre siguiente, mediante el cual plantea una serie de interrogantes relacionadas con la transición entre las anteriores directrices para la autoevaluación de la auditoría interna denominadas “Directrices para la autoevaluación anual de calidad de las auditorías internas del Sector Público”, emitidas por esta Contraloría General en abril de 2007 y la reciente promulgación de las “Directrices para la autoevaluación anual y la evaluación externa de calidad de las auditorías internas del Sector Público” (resolución N° R-CO-33-2008), publicada en el Diario Oficial La Gaceta N° 147 del 31 de julio de 2007. I. Motivo de la consulta Las interrogantes planteadas pueden esbozarse de la siguiente forma: 1. ¿Debe interpretarse que a esa Unidad no le corresponde realizar la evaluación de la tercera etapa denominada “Valor Agregado y Percepción de la calidad de la auditoría interna” para el período 2009 y que por el contrario, debe iniciar nuevamente este proceso con la “Evaluación de los Atributos de la auditoría interna y su personal”? 2. Las Directrices vigentes señalan que la autoevaluación de la calidad (en el caso de RACSA), debe aplicarse en tres períodos; sin embargo, no se hace referencia a la fecha exacta de presentación de cada una de las autoevaluaciones, es decir, ¿es criterio discrecional de cada Jefe de Auditoría Intern ...
Fecha publicación: 13/11/2008
Fecha emisión: 12/11/2008
Documento: 12095-2008.doc
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE CONSULTAS ESCRITAS EXTERNAS
Tesauro: Deberes,Potestades y Prohibiciones de los Funcionarios de Auditoría, Sistema de Control Interno


1 14 R-DCA-482-2008 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del once de setiembre del dos mil ocho. ------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Asesoría en Electrónica, Computación y Construcción ASELCOM S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2008LN-000001-DGCMRACSA, promovida por Radiográfica Costarricense S. A. para la adquisición de radioenlaces, acto recaído en favor de la empresa CONVERTEL S. A. por un monto de $352.638,42. ------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. ASELCOM S.A. alegó en su recurso de apelación lo siguiente: que la oferta de la adjudicataria presenta varios incumplimientos de aspectos técnicos y considerados de cumplimiento obligatorio, lo cual es motivo para determinar la exclusión de dicha oferta. Que la Administración ignoró y minimizó la trascendencia de los incumplimientos técnicos en que incurrió la adjudicataria, lo cual representa una violación al principio de igualdad, poniendo a competir ambas ofertas cuando ambos oferentes cotizaron soluciones totalmente distintas. Los incumplimientos que le atribuye a la oferta de la adjudicataria son los siguientes: 1) incumplimiento por uso de nivel de piso de ruido diferente al parámetro requerido por RACSA, 2) incumplimiento de la disponibilidad requerida por RACSA en los enlaces Puntarenas-Santa Elena, Liberia-Santa Elena, Puntarenas-Caletas, 3) incumplimiento de las capacidades (Mbps) requeridas por RACSA, 4) incumplimiento de la tasa de error requerida por RACSA. Por todo ello, solicita que se anule el acto de adjudicación. --------------------------------- II. Esta División, confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportu ...
Fecha publicación: 13/09/2008
Fecha emisión: 10/09/2008
Institución: RADIOGRAFICA COSTARRICENSE S. A
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)