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institución:PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
 
tipodocumento:BE Criterios y Pronunciamientos
 

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R-DCA-128-2012 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las nueve horas del doce de marzo de dos mil doce. ----------------- Recurso de objeción interpuesto por Constancio Umaña Arroyo, en contra del cartel de la Licitación Pública Nacional No. 2012PP-000002-00100, promovida por el Programa de Mejoramiento de Calidad de la Educación General Básica, del Ministerio de Educación, para construir obra nueva en lo centros educativos de la Red Yeri, escuelas Río Azul, Sipar y Arturo Tinoco en Buenos Aires, en la Provincia de Puntarenas.------------------------------------------------------------------------------------------------ I.-POR CUANTO: Constancio Umaña Arroyo, presentó recurso de objeción contra el cartel de referencia (ver folio 01 a 09 y 17 a 25 del expediente de objeción). ------------------------------------------------------------ II.-POR CUANTO: Esta División confirió la audiencia especial de mérito a la Administración Licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la recurrente y remitiera una copia del cartel de la presente licitación (ver folio 12 a 16 del expediente de objeción). La cual fue atendida inicialmente de conformidad con los términos del oficio PROV-640-03-2012 de fecha cinco de marzo de dos mil doce (ver folio 26 a 58 del expediente de objeción); sin embargo mediante oficio PRO-659-03- 2012 de fecha cinco de marzo de dos mil doce, la Administración solicitó que por un error material se sustituyera la atención de la audiencia especial realizada mediante el oficio PROV-640-03-2012, con el oficio PRO-659-03-2012. Asimismo, la Administración aportó el oficio PRO-714-03-2012 del ocho de marzo de dos mil doce (ver folio 59 a 115 del expediente de objeción). ------------------------------------------ III.- POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso interpuesto por Constancio Umaña Arroyo. a) Plazo de interposición del recur ...
Fecha publicación: 15/03/2012
Fecha emisión: 12/03/2012
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-109-2012 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del dos de marzo del dos mil doce.------------------------------------------------------------ Recurso de objeción al cartel interpuesto por el Lic. Rogelio Fernández Rodríguez en representación del Ing. Constancio Umaña Arroyo, en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2012LN-PP-000001- 00100, promovida por el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica – PROMECE- del Ministerio de Educación Pública- para la contratación de la construcción en la Red Telesecundaria Vesta. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: El Lic. Rogelio Fernández Rodríguez en representación del Ing. Constancio Umaña Arroyo, interpuso recurso de objeción, en tiempo, ante esta Contraloría General.------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División, mediante auto del 20 de febrero del 2012, confirió audiencia especial a la Administración Licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante oficio N° PRO-564-2012 del 24 de febrero del 2012, la Dirección del Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica – PROMECE- del Ministerio de Educación Pública, atiende la audiencia conferida. ------------------------------------------------------------------- IV. POR CUANTO: En cuanto a la competencia de la Contraloría General de la República para entrar a conocer el recurso interpuesto. Con ocasión de la audiencia especial concedida por este Despacho a la Administración promovente del concurso, se tiene que el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica – PROMECE- indicó este órgano contralor no pue ...
Fecha publicación: 07/03/2012
Fecha emisión: 02/03/2012
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-066-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del once de octubre de dos mil diez. --------------------- Recurso de objeción interpuesto por Constancio Umaña Arroyo en contra del cartel de la 2010PP-000053-00100 (Licitación Pública 2010LPN-000020-Prov), promovida por el Ministerio de Educación Pública (PROMECE) para la “Construcción de obra nueva en los centros educativos de la Red de la Telesecundaria Vesta (Telesecundaria Vesta)”. --------------------- I.- Por cuanto: El señor Constancio Umaña Arroyo interpuso recurso de objeción en contra del cartel arriba mencionado vía fax, el veintiocho de setiembre anterior (ver expediente de objeción, folios del 01 al 05). ------------------------------------------------------------------------------------------------ II.- Por cuanto: El documento original del recurso interpuesto fue presentado ante esta Contraloría General al ser las nueve horas con dos minutos del día treinta de setiembre del presente año (ver expediente de objeción, folios del 07 al 11). ------------------------------------------------------------------- III.- Por cuanto: La invitación de la Licitación Pública 2010LPN-000020-PROV se publicó en La Gaceta Nº 182 del 20 de setiembre del 2010 y se fijó la apertura de ofertas para el 18 de octubre del 2010. (ver expediente de objeción, folio 06). ------------------------------------------------------------------ IV. Por cuanto: Sobre la admisibilidad del recurso. En primera instancia, conviene señalar que en el cartel de la presente licitación se publicó el 20 de setiembre del año en curso en el Diario Oficial La Gaceta Nº 182, programando la fecha para la recepción de ofertas el 18 de octubre del 2010, fecha en la cual se contabilizan 20 días hábiles desde la publicación. Con lo cual, dentro de la licitación de marras, al fijarse en 20 días hábiles el plazo de recepción de ofertas y siendo ...
Fecha publicación: 14/10/2010
Fecha emisión: 11/10/2010
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL


R-DCA-014-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintidós de setiembre del dos mil diez. ---------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Construcciones Peñaranda, S.A., en contra del acto que declaró desiertas las línea No. 1 y 2 de la licitación pública nacional 2010PP-000007- 00100 (2010LPN-000005-PROV), promovida por el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica (en adelante PROMECE), para la “Construcción de Obra Nueva en los Centros Educativos de la Red de la Telesecundaria La Casona, en Corredores, Osa y Coto Brus. ---- RESULTANDO I.- Que la empresa Construcciones Peñaranda, S.A recurrió el acto de declaratoria de desierto que fue publicado en La Gaceta N° 108 del 4 de junio de 2010 y, en el cual entre otros temas, expone argumentación en contra de aspectos financieros y referencias bancarias y en contra de la falta de motivación del acto que declara desierta la licitación de marras de conformidad con lo que dispone la Ley que rige la materia----------------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante resolución R-DJ- 307-2010 de las quince horas del dos de julio de dos mil diez, se confirió audiencia inicial a la Administración para que se refiriera a los argumentos hechos por la apelante en contra de la declaratoria de desierta señalada, la cual fue atendida en tiempo.----------- III.- Que mediante auto de las ocho horas del trece de julio de dos mil diez, se confirió audiencia especial a la empresa apelante para que se refiriera a las manifestaciones que en relación con su oferta realizó la Administración licitante cuando atendió la audiencia inicial, audiencia que fue atendida dentro del plazo establecido.--------------------------------------------------------------------------- IV. Que mediante auto de las catorce horas ...
Fecha publicación: 25/09/2010
Fecha emisión: 22/09/2010
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DCA-009-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiuno de setiembre del dos mil diez. -------- Recurso de apelación interpuesto por Construcciones Peñaranda, S. A., en contra del acto que declaró desierta la línea No. 1 (Construcción de la Escuela Río Azul, el Puente Sipar y Arturo Tinoco) de la Licitación Pública Nacional 2010PP-000002-00100 (2010LPN-000001-PROV), promovida por el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica (PROMECE), para la construcción de la Red Telesecundaria Yeri- ----------------------------------- RESULTANDO I.- Que Construcciones Peñaranda, S. A presentó recurso en contra del acto de declaratoria de desierto de la citada licitación, y expone que fue la única oferta en esta línea y aún así, resultó excluida por motivos financieros – referencias bancarias-, por aspectos relacionados con el precio de la oferta y se refiere a la motivación del acto. ------------------------------------------------ II.- Mediante auto de las catorce horas del veintinueve de junio del dos mil diez, se confirió audiencia inicial a la Administración por el plazo improrrogable de diez días hábiles para que se refiriera a los argumentos de la apelante, la cual fue atendida en tiempo, mediante escrito agregado al expediente.--------------------------------------------------------------------------------------- III.- Mediante auto de las quince horas con treinta minutos del nueve de julio del dos mil diez, se confirió audiencia especial a la empresa recurrente, por el plazo improrrogable de cinco días hábiles para que se refiriera a las manifestaciones que en relación con su oferta realizó la Administración licitante cuando atendió la audiencia inicial, audiencia fue atendida por el recurrente dentro del plazo establecido.--------------------------- ----------------------------------------- IV.- Mediante auto de l ...
Fecha publicación: 24/09/2010
Fecha emisión: 21/09/2010
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)


R-DJ-426-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticinco de agosto del dos mil diez. ------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Construcciones Peñaranda S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010PP-000003-00100 (2010LPN-000002-PROV) promovida por el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica PROMECE para la construcción de obra nueva en la red de la TV Abrojo Montezuma recaído a favor de la empresa Ing. Constancio Umaña Arroyo por un monto de ¢169.427.980,24. ---------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa Construcciones Peñaranda S.A. alegó en su recurso que su oferta fue excluida del concurso por no cumplir con aspectos financieros ya que las referencias bancarias que aportaron en cumplimiento de lo establecido en el punto 5.10 del cartel y el anexo B de análisis de estados financieros no incorporaron la información correspondiente a los saldos de las correspondientes líneas de crédito a la fecha de formulación de la oferta, lo cual considera era un aspecto subsanable, sin embargo la Administración consideró un resultado porcentual negativo en la razón correspondiente a capital de trabajo. Señala además que su oferta tiene el mejor precio y si es admitida al concurso resultaría ganadora del mismo. ---------------------------------------------- II. Mediante auto de las diez horas del treinta de junio del dos mil diez se confirió audiencia inicial de ley a la Administración y a la empresa adjudicataria la cual fue contestada únicamente por la Administración mediante escrito agregado al expediente. --------------------------------------- III. Mediante auto de las diez horas del veinte de julio del dos mil diez se confirió audiencia especial a la apelante en relación con la respuesta a la audiencia ...
Fecha publicación: 22/08/2010
Fecha emisión: 19/08/2010
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
Tesauro: Calificación de ofertas


R-DJ-304-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del dos de julio del dos mil diez. --------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Constancio Umaña Arroyo, y por Constructora Francisco Adolfo Muñoz y Asociados Ltda, en contra de la adjudicación emitida en la Licitación Pública 2010PP- 000008-0100 (2010LPN-000006-PROV), promovida por el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación General Básica (PROMECE), cuyo objeto es la “construcción de obra nueva en los Centros Educativos de la Red del Liceo Rural San Rafael”, acto recaído a favor de Bucknor Consultores y Asociados S.A., por un monto de ¢277.996.225.------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- En tiempo, el señor Constancio Umaña Arroyo presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010PP-000008-0100 (2010LPN-000006-PROV), exponiendo como argumento, que la adjudicataria presentó una garantía de participación de forma de extemporánea y que la misma se denominó de “cumplimiento” y no “participación”, teniendo ambos tipos de garantía fines distintos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- En tiempo, Constructora Francisco Adolfo Muñoz y Asociados Ltda, presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010PP-000008-0100 (2010LPN-000006-PROV), exponiendo como argumento, que su oferta fue mal calificada, específicamente en cuanto a análisis de estados financieros - capital de trabajo, toda vez que la Administración a la hora de evaluar la información por ella aportada y aplicar el punto 5.10 del cartel, así como el Anexo B de los Formularios, mediante los cuales se aplicaba la fórmula matemática Capital de Trabajo divido entre Mon ...
Fecha publicación: 05/07/2010
Fecha emisión: 02/07/2010
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION


R-DJ-307-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las quince horas del dos de julio de dos mil diez. ----------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por CONSTRUCCIONES PEÑARANDA S.A. y CONSTRUCTORA MUÑOZ Y ASOCIADOS LTDA., en contra del acto que declara desiertas las líneas 1 y 2 de la licitación pública 2010PP-000007-00100 (2010PN-000005-PROV), promovida por el Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación (PROMECE), para la “Construcción de Obra Nueva en los Centros Educativos de la Red de la Telesecundaria La Casona en Corredores, Osa, Costo Brus de la Provincia de Puntarenas”.---------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- CONSTRUCCIONES PEÑARANDA S.A, presenta recurso de apelación en contra del acto declara desiertas las líneas 1 y 2 de la licitación pública 2010PP-000007-00100 (2010PN-000005-PROV), promovida por el Programa para el Mejoramiento de la Calidad de la Educación (PROMECE), y CONSTRUCTORA MUÑOZ Y ASOCIADOS LTDA., presentó recurso de apelación en ese mismo procedimiento contra el acto que declara desierta la línea 1.--------------------------------------------------------- II- Esta División solicitó el expediente administrativo a PROMECE el cual fue remitido mediante oficio PROV-385-2010 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- La presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.----------------------------------------- CONSIDERANDO: I.- Hechos Probados: Esta División para la resolución del presente recurso ha tenido por probados los siguientes hechos: 1) Que PROMECE promovió la Licitación Pública 2010PP-000007-00100 (2010PN- 000005-PROV), para la ...
Fecha publicación: 05/07/2010
Fecha emisión: 02/07/2010
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
Tesauro: Legitimación para apelar


PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 0 7 0 4 4 16 de junio, 2005 DAGJ-1642-2005 Señor Carlos Alberto Barrantes Rivera Director Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Preescolar y General Básica Ministerio de Educación Pública Estimado señor: Asunto: Se archiva consulta relacionada con la garantía de cumplimiento que debe rendir el adjudicatario de las líneas 1 y 2 de la Licitación Pública Internacional No. 003-2003. Nos referimos a su oficio PROMECE-1029-05 del 16 de mayo del presente año, mediante el cual plantea una consulta relacionada con la garantía de cumplimiento que debe rendir el Consorcio conformado por las empresas Sistemas Analíticos S.A., y Componentes el Orbe S.A., en su calidad de adjudicatarios de las líneas 1 y 2 de la Licitación Pública Internacional No. 003-2003, promovida para la adquisición de 11 salas de innovación inalámbrica, y 60 tecno móviles y su respectiva capacitación. Sobre el particular, nos permitimos indicarle que si bien esta Contraloría General tiene dentro de sus competencias y obligaciones, el ejercicio de una labor consultiva, ésta no supone el ejercicio de asesoría legal directa en sustitución de la labor que en ese sentido deben ejercer los órganos internos competentes para ello. (Ver en ese mismo sentido oficio No. 15321 (DAGJ-1996-2002) del 4 de diciembre de 2002), por lo que deberá contar con la ayuda de su Asesoría Legal al respecto, o en su defecto por la del Ministerio de Educación Pública. Por otra parte, hay que tener presente que no acostumbramos evacuar consultas referentes a casos concretos; y de que los problemas que se presenten en la ejecución de contratos deben ser resueltos exclusivamente por las partes involucradas. En virtud de lo cual, es competencia exclusiva de esa Administración resolver la problemática descrita, advirtiendo que la decisión que se llegue a adoptar queda bajo la total y absoluta responsabilidad de es ...
Fecha publicación: 20/06/2005
Fecha emisión: 17/06/2005
Documento: 07044-2005.doc
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)


1 1 R-DAGJ-701-2004 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del doce de noviembre de dos mil cuatro.------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Corporación Comercial SIGMA Internacional S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública Internacional No. 1-2004, líneas 6 y 7, promovida por el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Preescolar y General Básica (PROMECE) del Ministerio de Educación Pública, para el equipamiento de laboratorios de idiomas y de apoyo a la gestión pedagógica y administrativa, acto recaído a favor de las sociedades anónimas Interconexiones Estructuradas A&M (línea 6), e IPL Sistemas (línea 7), por montos de US$67.760, y US$47.354.54, respectivamente.----------------------------------------- RESULTANDO 1) Corporación Comercial SIGMA Internacional S.A. alegó en su recurso que las ofertas de las adjudicatarias debieron ser excluidas, por cuanto Interconexiones Estructuradas A&M S.A. no aportó el documento del fabricante que consignara que la garantía del equipo ofrecido lo era por 36 meses; y IPL Sistemas S.A. presentó copias de los estados financieros auditados o certificados de los años fiscales concluidos en setiembre 2002 y setiembre 2003, las cuales carecen de todo valor legal. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Esta División confirió audiencia inicial a la Administración y a las empresas adjudicatarias, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante, y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.----------------------------------- III. La Administración licitante y las adjudicatarias contestaron en tiempo esa audiencia inicial. IV. Esta División confirió la audiencia final a las partes, con el objeto de que realizaran sus conc ...
Fecha publicación: 15/11/2004
Fecha emisión: 12/11/2004
Institución: PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION PREESCOLAR Y GENERAL BASICA (PROMECE)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)